曾慶輝　潘炯瑩

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從堅持和完善中國特色社會主義制度的戰(zhàn)略高度，對社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)提出一系列新思想新論斷新要求，為社會主義核心價值觀融入地方立法提供了根本遵循、指明了方向路徑。黨的二十大報告進一步強調(diào)，“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)、融入社會發(fā)展、融入日常生活”。2023年立法法修改，新增規(guī)定：“立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚社會主義核心價值觀”。

各地方認真貫徹習(xí)近平總書記的重要指示和黨中央的各項決定，密切聯(lián)系地方立法實際，科學(xué)制定相關(guān)實施方略，全方位、多層次地將社會主義核心價值觀全面融入地方法治建設(shè)，一是把社會主義核心價值觀和法治建設(shè)的基本要求相統(tǒng)一。全面推進科學(xué)立法，嚴格執(zhí)法，公正司法，全民守法，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了有力的服務(wù)，廣大人民群眾對法治的獲得感、滿意度不斷提高，法治建設(shè)不斷向前邁進。二是在價值導(dǎo)向和法規(guī)規(guī)范之間實現(xiàn)有效平衡。在地方法治建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)強化社會主義核心價值觀的價值導(dǎo)向，強化其培育和踐行。三是系統(tǒng)化推進。將社會主義核心價值觀與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個方面的立法活動深度融合，為全面培育、踐行社會主義核心價值觀提供有力法治保障。

在新的歷史條件下，我們必須把社會主義核心價值觀與地方立法實際有機結(jié)合起來，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以更為有力的舉措，推動中央各項決策和各項工作順利開展。一是推動社會主義核心價值觀融入科學(xué)立法、民主立法和依法立法。要將社會主義核心價值觀與法規(guī)制度結(jié)合起來，將其融合到教育、文化、衛(wèi)生等各個方面，并對其進行相應(yīng)的專項立法研究，根據(jù)實際情況推進“小切口”立法。二是堅持把重點放在“民生實事”上，解決好“民生實事”中存在的問題。繼續(xù)深入開展對見危不扶、旅游不文明、不誠信等行為的治理工作，強化社會信用制度的構(gòu)建，以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，對市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約進行完善，在食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及人民群眾切身利益的重點領(lǐng)域，加強制度規(guī)范和監(jiān)督審查，拓展社會主義核心價值觀融入地方法治建設(shè)的廣度和深度。三是注重在立法技術(shù)方面探索創(chuàng)新。借助科學(xué)的立法技術(shù)，合理設(shè)定權(quán)利義務(wù)，把價值理念轉(zhuǎn)化為針對具體行為的法言法語，將社會主義核心價值觀具體化為我們生活實踐中可行可用的行為準(zhǔn)則。四是完善保障機制，充分發(fā)揮備案審查的制度功能。把社會主義核心價值觀作為合政治性審查標(biāo)準(zhǔn)納入規(guī)范性文件審查，增強主動審查，適時開展專項審查，主動聽取公民的審查建議，多種審查方式并舉，及時修改和廢止“明顯違背社會主義核心價值觀和公序良俗”的規(guī)范性文件，做好法規(guī)規(guī)章清理工作，使得各項法規(guī)規(guī)章充分彰顯社會主義核心價值觀的內(nèi)在要求，做到以良法促進發(fā)展保障善治。五是加強立法工作隊伍建設(shè)。立法工作者要積極主動適應(yīng)地方立法工作需求，不斷提高自身立法專業(yè)素質(zhì)，增強立法工作能力。六是進行全面的宣傳和普及。堅持以媒體宣傳為主，加強宣傳形勢、宣傳成就、宣傳主題、宣傳典型、熱點引導(dǎo)、輿論監(jiān)督等方面的建設(shè)，不斷提升各地方文明水平，為社會主義核心價值觀全面融入地方法治建設(shè)營造更好的社會環(huán)境。