何暉　路雨

印度是南亞地區(qū)最大的國家，民族、語言、宗教的多樣化導致其社會關系復雜，社會治安問題頻發(fā)。目前印度約有230萬的警務人員承擔著維護社會治安的任務，但相對于其14億龐大的人口數(shù)量，警務人員的配備遠遠無法滿足實際需求，大部分警務人員身兼多職，工作任務繁重。在這一現(xiàn)實困境下，印度的“動物警察”應運而生，除了常見的警犬，駱駝、牦牛、大象、矮種馬等動物也被運用于印度軍警活動中，這些“動物警察”承擔著維護社會治安、執(zhí)行日常警務、邊境巡邏以及物資補給等工作。

一、印度警犬

在印度，最為常見的“動物警察”當屬警犬，堪稱警察破案的得力助手。經(jīng)過訓練的警犬，擔負追蹤、鑒別、警戒、看守、巡邏、搜捕、通訊、嗅探、偵破、搜查毒品及爆炸物等重要任務。為了保障警犬的供給，印度警察組織專門開設警犬培訓班，對警犬進行追蹤類、毒品檢測類以及生命探測類等訓練。這些經(jīng)過訓練的警犬被分派至各地區(qū)，協(xié)助警察處理日常任務。除了維護社會治安的警犬外，印度的嗅探犬和搜救犬也運用較多。其中，專門組建的嗅探犬隊主要用來打擊野生動物犯罪，借助嗅探犬靈敏的嗅覺，協(xié)助印度警方抓捕偷獵者，找回野生動物或其遺骸。而搜救犬則用于在各種自然災害中搜索營救受困人員。

（一）印度警犬訓練中心

印度最早的警犬訓練中心成立于1965年7月8日的哥印拜陀市，位于泰米爾納德邦（Tamil Nadu）、克拉拉邦（Kerala）和卡納塔克邦（Karnataka）的三角地帶。警犬訓練中心主要訓練刑偵、治安護衛(wèi)和搜索類型的警犬，以滿足印度社會治安的基本需要。直到1998年2月14日印度發(fā)生了連環(huán)炸彈爆炸案，社會治安對警犬需求的迫切性進一步凸顯，促使印度政府于2001年成立新的警犬訓練中心，專門負責印度全國范圍內(nèi)警犬的專業(yè)供給。該中心設置有地區(qū)一級的警犬單位和委員會32個，每個警犬單位由對應級別的官員專門領導，并配備必要數(shù)量的訓犬員。警犬訓練中心建有15個犬舍，負責對全國各地挑選來的警犬進行訓練，主要犬種類型包括拉布拉多犬、杜賓犬和德國牧羊犬等。訓練中心為每只警犬配備有兩名專業(yè)訓犬員，并制定了嚴格的訓練時間表，同時還包括每天200盧比的食物費用及300盧比的醫(yī)療費用。警犬訓練中心通常從警犬2個月大小開始訓練，訓練為期6個月，主要包括基礎訓練課程在內(nèi)的服從訓練、炸藥及麻醉品等的追蹤、罪犯搜捕等。訓練結業(yè)的警犬會被送回原來的選派單位正式執(zhí)行警務。除此以外，警犬訓練中心還會定期回訪派往各地的警犬，監(jiān)測檢查警犬的健康狀況，評估其執(zhí)行任務的效能。

為進一步滿足警察部門對于訓練有素警犬日益激增的需求，2005年印度的邊防警察部隊新增設了警犬專門培訓機構國家訓犬中心（National Training Centre for Dogs，簡稱NTCD）。與之前的警犬訓練中心不同，NTCD機構主要采用內(nèi)部繁殖培育優(yōu)良犬種，大大提高了警犬的培訓效率和品質。NTCD機構內(nèi)部繁殖的幼犬一般在5～6個月犬齡開始接受訓練，在培訓成正規(guī)警犬之前的10個月左右，幼犬還需接受社會行為測試；沒有通過測試的幼犬被淘汰，而通過測試的幼犬則繼續(xù)接受后續(xù)12～14個月的訓練。除了6個月的基本服從課程訓練外，幼犬還需接受嗅彈、追捕敵人、搜救、探測毒品和野生動物及其制品等方面的高級訓練。這些毛茸茸的戰(zhàn)士和人類同行一樣，訓練時間從早上5點半一直持續(xù)到下午6點半結束。迄今為止，NTCD機構已訓練出約3600只警犬和460名優(yōu)秀的警犬訓練員，對于印度社會治安的維護取得了一定成效。

（二）打擊野生動物走私犯罪的嗅探犬

除了主要的社會治安維護任務，針對猖獗的野生動物非法貿(mào)易，印度的鐵路、海關等部門專門引入嗅探犬，用于打擊偷獵等犯罪行為。印度的鐵路保護部隊（Railway Protection Force）專門成立了野生動物嗅探犬隊，打擊鐵路網(wǎng)線上稀有野生動物物種及其制品的走私犯罪行為。嗅探犬擅長將罪犯遺留物、觸摸物或足跡作為嗅源，對罪犯去向進行跟蹤和搜索，精準判明罪犯作案路線、尋找物證痕跡，直至找到藏匿罪犯。同時，嗅探犬經(jīng)過服從、嗅探和跟蹤等技能的專門訓練，能夠高效檢測出虎豹皮、骨頭、象牙、熊膽等野生動物物種及其制品，幫助海關、鐵路警方逮捕非法偷獵者，并迅速找回被藏匿的野生動物及其遺骸。在近20年里，印度嗅探犬協(xié)助相關部門處理400多起野生動物犯罪案件，在遏制印度非法野生動物貿(mào)易、打擊野生動物惡意捕殺方面發(fā)揮了至關重要的作用。

（三）地震中的“探測儀”——搜救犬

面對頻發(fā)的自然災害和人為犯罪，印度政府采用了搜救犬協(xié)助警察救援。搜救犬是國際上公認的搜救效果最好的“專家”，經(jīng)過嚴格訓練的搜救犬可以在各種災難救援現(xiàn)場發(fā)揮獨特作用。它們通過捕捉空氣中人體散發(fā)的細微氣味鎖定被困人員，能夠有效彌補災難搜救工作中生命探測儀等高科技設備對工作環(huán)境要求苛刻而無法正常運行的不足，在救援工作中發(fā)揮了較好的補充功能。

2023年2月初，土耳其突發(fā)了強烈地震災害，當時印度派遣了由搜救犬和搜救員共47名成員組成的國家災害應急部隊（National Disaster Response Force，簡稱NDRF），向土耳其提供國際援助。在此次救援行動中，印度的搜救犬蘭博和霍尼在救援設備失靈的緊急情況下，精準鎖定了重達一噸廢墟下的一名六歲小女孩的位置，為救援贏得了寶貴的時間，最終奇跡般地救出了小女孩。

雖然印度在警犬培訓及使用警犬打擊野生動物走私、實施重大災害救援等方面發(fā)揮了一定作用，但總體而言成效有限。

由于訓練警犬的成本相對高昂，導致警犬一直處于供不應求的狀態(tài)。除了訓犬員、后勤保障、訓練費用及相關費用外，一只警犬僅每月的飲食、設備和護理花費就高達1.5萬盧比，此外還需要配備實驗室和手術室等用以應對警犬的健康問題，這些都需要大量的成本支出。

印度政府用于警察系統(tǒng)的財政預算較為有限。2023年相應的財政預算約為1100億盧比，僅占印度財政總預算支出的1.5%左右。尤其是在剛過去的2022年，印度深陷新冠疫情和經(jīng)濟危機的泥潭，相對有限的財政資金主要用于恢復經(jīng)濟，警犬訓練中心的各項支出捉襟見肘，導致訓練場地擴建以及訓練基地維修的預算議案遲遲未能通過。同時，資金的短缺也導致現(xiàn)代科技在警犬訓練中的應用乏善可陳，進而又阻礙了印度警犬更高技能培訓的發(fā)展。

二、矮種馬運輸隊

為了解決印度邊境物資補給的“老大難”問題，印度準軍事武裝力量邊防警察部隊（Border Security Force，簡稱BSF）至今仍保留著矮種馬運輸方式。印度的BSF部隊成立于1965年，是守衛(wèi)印度邊境的主要力量。由于印度邊境缺乏專用公路，加之印度邊境海拔高，往往在10月中下旬進入冬季，大雪封山時間較長，道路有效使用時間短，印度邊防警察部隊的糧食儲備僅靠空中運輸和人力難以保障部隊物資。面對這一挑戰(zhàn)，印度邊防警察部隊使用贊斯卡矮種馬應對邊境物資的運輸難題。贊斯卡矮種馬屬于土生土長的小型馬，以吃苦耐勞著稱。經(jīng)過人工的保護、繁殖及改良，贊斯卡矮種馬的平均壽命達到了25年，可在復雜地形中負重50公斤至60公斤的物資。

總體而言，印度以贊斯卡矮種馬為代表的動物運輸在邊境物資運輸上的作用還是相對有限。一方面，使用這類動物運輸物資的安全系數(shù)不高。另一方面，動物本身的運輸能力極為有限，尤其是長期較大數(shù)量的邊境物資補給，贊斯卡矮種馬在行進速度、運輸時間上都難以與機械化運輸方式比肩。

三、駱駝巡邏隊

自19世紀末馬哈拉賈·甘加·辛格成立比卡納駱駝軍團以來，駱駝一直是印度騎兵部隊的固定裝備。長期以來，駱駝在沙漠中發(fā)揮著巨大的作用，盡管它們的行進速度較慢，但是它們在惡劣環(huán)境下的生存能力很強，尤其是可以在幾乎沒有水的情況下進行長途跋涉，因此駱駝巡邏隊從印度古代沙漠戰(zhàn)場一直傳承至今。

現(xiàn)今駱駝被用來作為印度BSF部隊的專用動物。BSF在成立之初就使用駱駝執(zhí)行相應的警務工作，因為BSF部隊常年巡邏的地方是環(huán)境惡劣的塔爾沙漠和高原，這些地方流沙遍地，寸草不生，無法修建公路，特別是夏天沙漠地面溫度可高達60℃，冬天高原氣溫又低至零下幾十攝氏度，車輛發(fā)動機無法適應高溫或嚴寒環(huán)境，車輛難以通行。因此，作為“沙漠之舟”的駱駝充當印度BSF部隊執(zhí)行任務時最重要的交通工具之一。目前BSF共有駱駝1200匹，騎手800人，主要擔負巡邏和運送物資的任務。為了更好地讓駱駝為部隊服務，印度還增加引進了雙峰駱駝和單峰駱駝。這兩類品種的駱駝分工不同，雙峰駱駝主要負責運輸彈藥及糧食等物資，單峰駱駝經(jīng)過培訓后可以代替人類士兵到印度邊境執(zhí)行巡邏任務。同時，印度還設有專門的駱駝訓練中心，在訓練中心，訓練人員會對駱駝及其騎手進行嚴格的訓練。騎手必須具備正確處理和照顧駱駝的技能，以使駱駝更好地運用于巡邏和物資運輸工作。駱駝通常從5歲左右開始訓練，而后經(jīng)過專業(yè)獸醫(yī)檢查后進行注冊登記，正式成為部隊專用駱駝。一頭駱駝平均服役年份大約為15年，在20歲或21歲時退出現(xiàn)役。

將駱駝作為現(xiàn)代軍隊裝備中大規(guī)模使用的動物，堪稱印度的一大特色。雖然駱駝具有可持續(xù)作戰(zhàn)能力強、維護成本低廉等優(yōu)點，但是將駱駝運用于邊防巡邏運輸并不是長久之計。其一，印度駱駝供給不足。印度的雙峰駱駝需要國防研究與發(fā)展組織進行專門飼養(yǎng)，這將耗費大量的人力和時間，因此短時間內(nèi)難以提供大量的雙峰駱駝，此前BSF就出現(xiàn)過駱駝短缺的情況，無法長期滿足邊境巡邏和物資運輸?shù)男枰?。其二，駱駝天性難以馴服。駱駝本質上是嗜睡的動物，而且非常精明，有很強的第六感，與其他動物不同，盡管騎手和駱駝之間已經(jīng)建立了穩(wěn)固且長期的聯(lián)系，但馴服后的駱駝仍會復仇，甚至出現(xiàn)傷害騎手的行為，這導致駱駝在實踐運用上存在較大的人員約束和難度。其三，駱駝與現(xiàn)代化的軍事裝備相比相差甚遠。其他類似國家早已用現(xiàn)代裝備代替了駱駝，在火力、反應速度、機動速度、后勤補給和地形適應能力等方面都遠超駱駝。

【作者簡介】何暉，湘潭大學公共管理學院教授，博士，博士生導師，美國德州大學訪問學者，教育部國別和區(qū)域研究備案單位“湘潭大學南亞研究中心”常務副主任，教育部人文社科重點研究基地“武漢大學社會保障研究中心”研究員。

路雨，女，山西晉城人，湘潭大學公共管理學院碩士研究生，研究方向：社會保障。

（責任編輯：古靜）