劉文強

摘要：2019年以來，兵團深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于媒體融合發(fā)展和縣級融媒體中心建設(shè)的重要指示精神，加快推進媒體從相“加”到相“融”的步伐，兵團14個師市迅速成立組織機構(gòu)，制定建設(shè)方案，多方籌措資金，加強學習考察，主動對接相關(guān)部門，全力推進融媒體中心建設(shè)，兵團媒體融合發(fā)展實現(xiàn)重大突破。本文結(jié)合筆者自身多年在兵團媒體的工作經(jīng)驗，對當前兵團各師市融媒體中心的建設(shè)發(fā)展談一點個人的思考和建議。

關(guān)鍵詞：融媒體；人事制度；薪酬制度

兵團各師市融媒體中心建設(shè)概況

媒體融合發(fā)展既是一場由技術(shù)革命帶來的媒體轉(zhuǎn)型，也是傳統(tǒng)主流媒體發(fā)展的必由之路，更是一場事關(guān)發(fā)展全局、影響各個領(lǐng)域的深刻變革?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展對媒體格局、輿論生態(tài)以及新聞傳播方式都帶來了極大的影響和沖擊，傳統(tǒng)媒體需要通過融合創(chuàng)新進一步提升自身的核心競爭力。針對媒體資源分散、傳播力不強等問題，2019年以來，兵團將建設(shè)融媒體中心作為重大的戰(zhàn)略突破。根據(jù)中宣部的部署，在新形勢、新任務(wù)下，兵團各師積極推進融媒體中心建設(shè)。兵團各師市搶抓媒體改革先機，加強組織領(lǐng)導，整合各方力量，大膽探索推進，堅持以“媒體一盤棋”為支撐點，以“融合矩陣”為立足點，突破原有的平臺界限，促進傳統(tǒng)媒體（如報紙、廣播、電視）與新媒體（如網(wǎng)站、微博、微信、抖音）在內(nèi)容、渠道、平臺、運營和管理上的深度融合，完成了媒體機構(gòu)整合、技術(shù)平臺搭建、采編流程重塑，形成了“一體策劃、一次采集、多種產(chǎn)品、多媒傳播”的融合傳播新格局。

在歷經(jīng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體“你是你、我是我”到“你中有我、我中有你”之后，兵團14個師市媒體轉(zhuǎn)型邁入了“你就是我、我就是你”的全新態(tài)勢，新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力不斷提高。媒體融合是一場早已開始的轉(zhuǎn)型，也是根本停不下來的征程， 加快推進媒體深度融合發(fā)展，建立全媒體傳播體系，是新時代兵團各師市主流媒體鞏固壯大宣傳輿論陣地、提高主流輿論覆蓋面和影響力、講好兵團故事、傳播好兵團聲音的必然選擇。如何推進人事制度和薪酬制度改革，如何進行人才引進，如何對人才進行評價和激勵，如何對人才進行培養(yǎng)，從而進一步增強新聞輿論工作隊伍事業(yè)心、歸屬感、忠誠度，是目前兵團各師市融媒體中心建設(shè)發(fā)展必須面對和解決的重大課題。

兵團各師市融媒體中心 建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)

媒體融合發(fā)展是觸及轉(zhuǎn)型改革等深層次問題的一次重大變革，是牽一發(fā)而動全身的一個系統(tǒng)性創(chuàng)新，是一篇涉及媒體方方面面的大文章。在推進媒體融合工作中，兵團各師市融媒體中心面臨著體制機制不活、技術(shù)水平不高、專業(yè)人才不足等現(xiàn)實問題。

媒體融合的體制機制不夠靈活

媒體融合發(fā)展到今天，體制機制問題已經(jīng)成為繞不過的話題，深化體制機制改革，成為推動媒體深度融合發(fā)展的重中之重。目前，雖然兵團各師市融媒體中心均對深化媒體改革作出了有益嘗試，但仍存在現(xiàn)有體制機制還不夠靈活、人才政策吸引力不強、薪酬體系還需進一步調(diào)整與完善等問題。如人事制度和薪酬制度改革推動比較緩慢，考核評價和退出機制還不夠健全，編內(nèi)編外界限還未完全打破，編外人員晉升通道狹窄，難以調(diào)動員工的工作積極性。通過到兵團各師市融媒體中心實地走訪調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)各師市融媒體中心的考核制度參差不齊，有的生搬硬套上級媒體單位和援疆省市媒體單位，有的借鑒疆外發(fā)達省市媒體單位，與自身實際結(jié)合還不夠緊密，造成操作性、指導性不強，績效考核指揮棒的作用發(fā)揮得不夠充分。再如，宣傳聯(lián)動機制尚未形成，兵團各師市融媒體中心與師市有關(guān)部門、各團場文體廣電服務(wù)中心之間缺乏行之有效的聯(lián)動機制，基層通訊員投稿的積極性不強，通訊員隊伍作用沒有得到有效發(fā)揮，宣傳合力還未形成。

技術(shù)水平不夠高

回望傳播史，傳媒技術(shù)的變遷無不深刻重塑新聞業(yè)態(tài)。從“紙媒時代”到“微博、微信”再到“視頻、H5、VR”……今天，在技術(shù)變革推動下，媒體形態(tài)和輿論格局正在發(fā)生深刻變化。由于兵團各師市與其他省市的技術(shù)研發(fā)能力還有一定差距，傳媒技術(shù)驅(qū)動力不足，缺乏新的技術(shù)引領(lǐng)和新的設(shè)備保障，在媒體融合過程中有很多策劃和創(chuàng)新難以落地，影響精品和爆款的推出。雖然各師市融媒體中心均按照移動優(yōu)先原則，打造具有本土特色的移動客戶端，但都不同程度地存在上線時間短、功能還不夠完善、影響力弱等問題，且大小屏的轉(zhuǎn)換速度有待加快，新媒體和全媒體傳播意識有待增強，新聞+政務(wù)+服務(wù)+商務(wù)的功能還沒有凸顯。有的移動客戶端只是簡單地照搬報紙、電視、微信公眾號內(nèi)容，而非立足移動互聯(lián)網(wǎng)傳播改變傳統(tǒng)媒體的生產(chǎn)機制流程，呈現(xiàn)符合用戶需要的新聞信息，成為集新聞、服務(wù)、應(yīng)用、互動為一體的政務(wù)新聞手機客戶端；有的客戶端以轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)發(fā)上級媒體稿件為主，本土原創(chuàng)內(nèi)容少，用戶在客戶端上的參與感不強，無法有效產(chǎn)生用戶黏性，進而造成用戶的大量流失。

專業(yè)人才不夠足

推進媒體深度融合發(fā)展，人才是關(guān)鍵。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》強調(diào)要大力培養(yǎng)全媒體人才，實行更加積極、開放、有效的人才引進政策，提高主流媒體的人才吸引力和競爭力。筆者通過到兵團各師市融媒體中心實地走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各師市融媒體中心不同程度地存在專業(yè)技術(shù)人員青黃不接的現(xiàn)象，會使“十八般兵器”的全媒人才還屬于“特種兵”，很能干但數(shù)量少，遠不能滿足融合發(fā)展的需要，亟須加快全員融合轉(zhuǎn)型。有的老齡化現(xiàn)象嚴重，資深媒體人不適應(yīng)新媒體的表達形式，跟不上媒體融合發(fā)展的節(jié)奏，工作熱情不高；有的團隊雖然呈現(xiàn)出年輕化特征，但存在政治理論功底不夠扎實，運用理論指導實際工作存在差距的問題。當前，兵團各師市融媒體中心迫切需要既懂新聞傳播規(guī)律又懂新媒體發(fā)展規(guī)律，既懂傳媒政策又懂市場運作的復合型人才。

個性化服務(wù)意識不夠強

媒體傳播形式的變化和受眾需求的變化是相互促進和相互影響的，媒體融合時代也是受眾意識備受關(guān)注、受眾角色轉(zhuǎn)型變化的時代。然而，兵團各師市融媒體中心一直重視對時事新聞報道與公益性信息的公布，而對媒體運營和市場化經(jīng)濟改革不敏感，這種思想意識的局限性直接體現(xiàn)在對客戶需求研究和服務(wù)意識的疏漏上，不利于媒體的真正融合?？v觀兵團各師市融媒體中心的新聞報道，不難看出有些記者編輯還在憑借過去的老套路、老經(jīng)驗去采集制作新聞，以用戶為中心的思維理念還沒有形成，生產(chǎn)的新聞產(chǎn)品缺乏感情溫度，致使受眾不愛看，也不愿意看，直接導致新聞作品的點擊量不高，傳播力不強。

促進兵團各師市融媒體

中心建設(shè)的對策

黨的二十大報告明確提出，要“加強全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局”，這充分體現(xiàn)了黨中央對推進媒體融合發(fā)展的高度重視，也對加快融合轉(zhuǎn)型步伐、鞏固壯大主流輿論提出了新的更高要求。兵團各師市融媒體中心作為黨的喉舌單位，要保持戰(zhàn)略定力，做強主責主業(yè)，深入推進媒體融合發(fā)展，不斷提升黨媒的現(xiàn)代傳播力，加快建成一批高水平新型主流媒體。

一是持續(xù)深化媒體體制機制改革，激發(fā)媒體內(nèi)生動力。體制機制改革主要是要解決如何激發(fā)人的創(chuàng)新創(chuàng)造活力的問題。不進行體制機制改革，媒體深度融合只能是句空話。可將融媒體中心作為事業(yè)單位改革特別是薪酬制度改革的試點，探索建立符合媒體行業(yè)特點的薪酬制度。在這里需要說明的是，媒體薪酬制度改革絕不是針對新聞工作者的“集體漲薪”，而是一種改革調(diào)控，使新聞工作者的收入更加科學合理，對于某些群體來說可能還會降薪。兵團各師市融媒體中心可按照“以崗定薪、按績?nèi)〕辍钡母母锬繕?，以崗位管理為樞紐，以員工績效分配為切入點，統(tǒng)籌推進人員配置、崗位配置、績效考評、薪酬分配等一系列制度改革，以能力決定職位，以實績決定薪酬，徹底解決“干多干少一個樣、干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的問題，真正從過去的“發(fā)工資”變?yōu)椤皰旯べY”，從“死工資”變?yōu)椤盎羁冃А?。同時，大力實施全員聘用制，在引進優(yōu)秀人才的同時也要實行末位淘汰制，打開出口，對業(yè)績差、不適應(yīng)工作的予以辭退，營造想事干事、爭創(chuàng)業(yè)績的良好氛圍。

二是適當放寬事業(yè)單位自主管理權(quán)限，持續(xù)深化師市融媒體中心人事制度改革。堅持黨管人才，堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的用人機制，推動人事制度改革，要始終堅持對人才、知識、勞動的尊重。通過實行全員崗位聘任制，上至單位主要負責同志，下到普通一線員工，一律“全體起立”、重新“尋找座位”，實行崗位和人員雙向選擇，變身份管理為崗位管理，打造一個人盡其才、才盡其用的發(fā)展平臺，建立一套平等競爭、靈活高效、充滿生機與活力的用人機制，實現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下，全面激發(fā)干部隊伍的創(chuàng)業(yè)活力和動力。同時，創(chuàng)新人力資源管理思路，強化優(yōu)秀人才激勵機制，通過實施拔尖人才培養(yǎng)計劃，設(shè)立“首席編輯”“首席記者”，提供與其能力和貢獻相一致、具有競爭力的薪酬待遇，為更多專業(yè)技術(shù)人才成長成才提供平臺。

三是鼓勵探索多元化經(jīng)營模式，增強自身造血功能。2015年9月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導意見》，對規(guī)范推進“兩分開”作了進一步明確，強調(diào)黨報黨刊、電臺電視臺、通訊社、時政類報刊等新聞單位，可以依法依規(guī)開展有關(guān)經(jīng)營活動，但必須做到采編與經(jīng)營分開，禁止采編播人員與經(jīng)營人員混崗；對于廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)營性部分，可以從事業(yè)體制中剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)，但應(yīng)由國有資本控股，必須服從、服務(wù)于宣傳文化主業(yè)，更好地推動主流媒體發(fā)展。筆者建議，在嚴格、規(guī)范地推動內(nèi)容建設(shè)與經(jīng)營“兩分開”的情況下，對其進行嚴格的管理，切實把社會效益放首位、實現(xiàn)兩個效益相統(tǒng)一。鼓勵融媒體中心興辦傳媒公司，探索市場化經(jīng)營，反哺新聞事業(yè)發(fā)展。通過加快推進廣告經(jīng)營制度改革創(chuàng)新廣告創(chuàng)收策略。以融媒體中心為主體，以傳媒公司為載體，開展教育培訓、線下活動、視頻制作、廣告設(shè)計等業(yè)務(wù)，實行企業(yè)化管理經(jīng)營，依托公司經(jīng)營效益，實現(xiàn)“自我造血”能力。同時，進一步明確新聞宣傳和經(jīng)營創(chuàng)收部門職能，把創(chuàng)收主動權(quán)下放給各創(chuàng)收部門，并鼓勵全員創(chuàng)收。此外，制定廣告創(chuàng)收提成辦法并報上級部門審核，通過提成獎勵，有效激發(fā)干部職工的創(chuàng)收積極性，從而帶動融媒體中心收入逐步提升。在這里需要強調(diào)的是，要加強與人社局、財政局等相關(guān)部門的溝通聯(lián)動，指導融媒體中心合規(guī)合法地推動績效考核和經(jīng)營創(chuàng)收。

四是以用戶思維拓展“新聞+”領(lǐng)域，更好地引導群眾、服務(wù)群眾。習近平總書記在2018年召開的全國宣傳思想工作會議上指出，要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好地引導群眾、服務(wù)群眾。這一引領(lǐng)思想為縣級融媒體中心的建設(shè)提供了理論指導，并明確了工作要求。2018年11月14日，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《關(guān)于加強縣級融媒體中心建設(shè)的意見》，針對媒體融合工作的推進，會議指出，組建縣級融媒體中心有利于整合縣級媒體資源、鞏固壯大主流思想輿論?，F(xiàn)如今，信息技術(shù)的發(fā)展加快了全媒體時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合了報紙、廣播、電視三大媒介的優(yōu)勢，不僅能向用戶展示文本，還能同時顯示圖形、聲音、活動圖像。在融媒體改革中，只有堅持互聯(lián)網(wǎng)與用戶思維，強化社交媒體平臺的作用，整合優(yōu)勢資源，破除各媒體平臺之間的壁壘，為融合發(fā)展打通“最后一公里”，才能最終實現(xiàn)“引導群眾、服務(wù)群眾”的目的。互聯(lián)網(wǎng)時代，如何更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺的優(yōu)勢，為用戶提供更多互動式、服務(wù)式、體驗式的新聞信息服務(wù)，不斷拓展“新聞+政務(wù)、服務(wù)、商務(wù)”的運營模式，提高定制化、個性化、精準化服務(wù)供給能力，成了推動媒體深度融合的重要突破口。用戶即陣地，即輿論場，是否贏得陣地和輿論要看是否贏得了用戶。要贏得用戶，需在媒體融合中始終堅持“以用戶體驗為核心”。目前，用戶思維正不斷推動著各個層面、各個領(lǐng)域主流媒體的融合發(fā)展，從而形成自身的核心競爭力。要在堅持正確輿論導向的前提下，注重打造多樣化、個性化、對象化的“融合產(chǎn)品”，更好地滿足用戶多平臺、多終端、多樣化的需求，圍繞搶占時代制高點加快媒體融合發(fā)展。要以技術(shù)手段創(chuàng)新為助力，運用新技術(shù)、新應(yīng)用引領(lǐng)和推動媒體融合發(fā)展，注重做好“融”“新”“微”文章。要強化人員隊伍建設(shè)，提升全媒體從業(yè)人員的能力素質(zhì)。作為新聞單位，要定期開展業(yè)務(wù)培訓。只有采編人員具備文字、圖片、視頻、音頻、動畫、剪輯等“一肩挑”的全能采編能力，制作出的融媒體產(chǎn)品才更加有溫度、有深度，才能更加適應(yīng)大眾新的、多樣化的需求。

綜上，當前媒體融合已然進入改革深水區(qū)和攻堅期，特別是人事制度和薪酬制度改革迫在眉睫，兵團各師市融媒體中心需要以更大的勇氣、智慧和力量推進。媒體融合發(fā)展不僅僅是新聞單位的事，兵團各師市黨委也要強化政治引領(lǐng)，強化頂層設(shè)計，建立健全容錯糾錯機制，寬容媒體改革創(chuàng)新中的“探索性失誤”，為那些敢于改革、敢于創(chuàng)新的干部解除后顧之憂，切實給銳意改革者服下“定心丸”，使媒體深化改革順利趟過“深水區(qū)”。