王廣輝 胡曉明

習(xí)主席深刻指出，“人力資源是第一資源，我們搞現(xiàn)代化建設(shè)、抓軍事斗爭準(zhǔn)備，最核心的問題是人才”。伴隨國防和軍隊改革深入推進(jìn)，文職人員已成為我軍人才隊伍的一支新生力量，在作戰(zhàn)支援、技術(shù)創(chuàng)新、資源管理和勤務(wù)保障等領(lǐng)域的地位作用日益凸顯。培養(yǎng)造就一支能支撐打仗的高素質(zhì)專業(yè)化文職人員隊伍，對實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

一、始終堅持黨對文職人員工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！眻猿贮h管人才是人才工作最根本的原則，是充分發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用的一個重要方面。實施新時代人才強軍戰(zhàn)略，必須強化黨對文職人員工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹到文職人員工作各方面和全過程，把新時代優(yōu)秀文職人員凝聚在黨的旗幟下。

（一）堅持立標(biāo)尺，硬化政治標(biāo)準(zhǔn)。我軍是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，政治標(biāo)準(zhǔn)是我軍人才第一位的標(biāo)準(zhǔn)，政治要求是對我軍人才最根本的要求。政治上不合格，一切都不合格；政治上不可靠，本事越大危害越大?！八挠小眱?yōu)秀文職人員基本條件第一條是政治合格。文職人員來源渠道多樣，要針對其身份屬性和職能定位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，凝聚聽黨指揮、姓軍為軍的共識共為。各級黨委要深刻理解新時代文職人員隊伍建設(shè)的新內(nèi)涵，牢牢把住政治關(guān)，深入做好鑄魂育人和政治考察工作，引導(dǎo)文職人員充分認(rèn)清崗位的特殊性、重要性，增強使命感、責(zé)任感，夯實熱愛軍隊、服務(wù)軍隊、奉獻(xiàn)軍隊的思想根基；要著眼提高文職人員的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，加強黨性培塑，將文職人員納入黨團(tuán)組織管理，定期開展思想?yún)R報、懇談交流等活動，做到思想上交底、情感上交流、生活上交融，確保培養(yǎng)和使用的人才政治上絕對過硬，確保槍桿子牢牢掌握在對黨絕對忠誠的人手中。文職人員黨員必須將錘煉政治能力作為增強實際工作本領(lǐng)的第一位要求，自覺以時不我待的執(zhí)著和韌勁滋養(yǎng)初心、提純黨性、熔鑄靈魂，使自身政治能力與崗位職責(zé)相匹配、與強軍興軍偉業(yè)相適應(yīng)，真正擔(dān)負(fù)起時代重任。

（二）堅持嚴(yán)規(guī)矩，強化組織把關(guān)。組織選人，既反映了人才選拔的普遍規(guī)律，也是我黨我軍發(fā)現(xiàn)人才、考察人才、使用人才的特有政治優(yōu)勢。長期以來，人才的選拔任用都是黨組織在精心培養(yǎng)教育的基礎(chǔ)上，根據(jù)德才條件和表現(xiàn)情況，指派適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫?，以充分發(fā)揮他們的作用。堅持組織選人原則落實到文職人員隊伍建設(shè)上，要求各級黨組織作為選拔人才的責(zé)任主體，必須始終發(fā)揮主導(dǎo)作用，要深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨軍隊黨的建設(shè)條例》《軍隊政治工作條例》《中國共產(chǎn)黨軍隊委員會（支部）工作規(guī)定》等法規(guī)，厘清黨委、領(lǐng)導(dǎo)和政治機關(guān)在選人用人中的權(quán)責(zé)，構(gòu)建既合理分工又相互協(xié)調(diào)的運行機制。要以對黨和軍隊事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，提高運用法治思維和法治方式破解文職人員發(fā)展難題、推動文職人員工作改革發(fā)展能力，堅持按法律、按政策、按制度、按程序辦事，以組織公正、程序公平保證人才選拔的公信力。要嚴(yán)肅政治綱紀(jì)、嚴(yán)守紀(jì)律要求，加強對選人用人問題的監(jiān)督和追責(zé)，人才選用中推薦誰、任用誰必須慎之又慎，一旦發(fā)現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)、用人失察失誤必須嚴(yán)肅問責(zé)，切實維護(hù)好黨組織選人用人的權(quán)威性，切實做到選人用人讓組織放心、讓群眾滿意、讓官兵服氣。

（三）堅持樹新風(fēng)，凈化政治生態(tài)?！坝靡毁t人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。”用人導(dǎo)向正，用人風(fēng)氣才會正；用人導(dǎo)向好，政治生態(tài)才會好，人才隊伍的精神狀態(tài)才會好。各級必須深入學(xué)習(xí)和掌握文職人員新的政策制度，堅持競爭擇優(yōu)原則，破除論資排輩等觀念，對表現(xiàn)特別優(yōu)秀、工作特別需要的文職人員，勇于不拘一格大膽使用，堅決杜絕“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰，真正形成能者上、平者讓、庸者下的選人用人導(dǎo)向，讓靠素質(zhì)立身、憑能力進(jìn)步蔚然成風(fēng)。堅持公平公正原則，細(xì)化量化考核指標(biāo)，切實把關(guān)鍵時刻擔(dān)當(dāng)重任、沖鋒在前的人才選出來，把大項任務(wù)中有所創(chuàng)新、成果豐碩的人才選出來，把平時工作任勞任怨、不計得失的人才選出來，為擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁，讓奮進(jìn)者輕裝前行，鼓勵文職人員在不同領(lǐng)域、不同崗位擔(dān)當(dāng)作為、追求卓越。注重健全榮譽激勵和獎勵機制，對業(yè)績突出、作用明顯的優(yōu)秀文職人員，給予相應(yīng)的榮譽；探索構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素的獎勵機制，加大人才績效激勵力度，充分釋放人才創(chuàng)新活力，激發(fā)文職人員投身強軍偉業(yè)、建功崗位實踐的事業(yè)心、榮譽感。

二、充分發(fā)揮“三位一體”軍事人才培養(yǎng)體系育人作用

培養(yǎng)造就一支能支撐打仗的高素質(zhì)專業(yè)化文職人員隊伍，必須牢固樹立為戰(zhàn)育人的正確指向，把文職人員培養(yǎng)納入改革強軍大環(huán)境中運籌設(shè)計，充分依托軍隊院校教育、部隊訓(xùn)練實踐、軍事職業(yè)教育“三位一體”新型軍事人才培養(yǎng)體系，使文職人員培養(yǎng)在對象上實現(xiàn)全員參與、在過程上實現(xiàn)全時培養(yǎng)、在領(lǐng)域上實現(xiàn)全域覆蓋，加速文職人員隊伍能力素質(zhì)生成和提升。

（一）靠軍隊院校教育固本強基。通過院校教育培養(yǎng)軍事人才，是我軍人才建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。早在1927 年，毛澤東就在江西寧岡的龍江書院創(chuàng)辦了中國工農(nóng)革命軍第1軍第1師第1團(tuán)教導(dǎo)隊，次年成立了紅軍學(xué)校，從此開始了軍事院校教育的歷史。今天，軍隊院校教育已成為我軍人才培養(yǎng)的主渠道。院校教育的優(yōu)勢在于理論積淀厚實、知識技術(shù)密集、人才資源集中、思想交流活躍，其主要功能是傳授基本理論、基本知識、基本技能，培養(yǎng)思維方法、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新意識。院校教育對文職人員培養(yǎng)具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，其影響潛移默化，效用持久深遠(yuǎn)。要創(chuàng)新發(fā)展軍事教育體系，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的文職人員培養(yǎng)機制，按照梯次銜接原則，區(qū)分年齡層次、學(xué)科專業(yè)、個性特點，對文職人員進(jìn)行精準(zhǔn)化和訂單式培養(yǎng)，以中青年骨干人才為主體、青年人才和高層次人才為兩翼，創(chuàng)建“一體兩翼、三級培養(yǎng)”模式，推動文職人員專業(yè)能力不斷提升。要針對部分文職人員體能素質(zhì)、軍事技能偏弱等實際，在依托院校組織崗前培訓(xùn)時，扎實開展軍事理論和專業(yè)技能訓(xùn)練，強化基本軍事素養(yǎng)，打造素質(zhì)過硬的文職人員隊伍。

（二）靠部隊訓(xùn)練實踐轉(zhuǎn)化應(yīng)用。部隊訓(xùn)練實踐是人才培養(yǎng)大課堂，如同每日三餐，屬于主責(zé)主業(yè)和每天規(guī)定動作，具有鮮明的實踐特點和錘煉特質(zhì)，是提高文職人員業(yè)務(wù)能力的重要途徑。部隊訓(xùn)練實踐的優(yōu)勢在于聯(lián)系實戰(zhàn)緊密、武器裝備齊全、演訓(xùn)活動經(jīng)常、戰(zhàn)斗氛圍濃厚，其主要功能是推動理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化、知識向能力躍升、課堂向戰(zhàn)場延伸。部隊訓(xùn)練實踐對接崗位實用管用，對文職人員成長發(fā)展的作用是最直接最具體的。文職人員大多沒有從軍經(jīng)歷，對部隊了解不深，軍隊用人單位可以通過實踐鍛煉、以訓(xùn)促用的方式，加強文職人員培養(yǎng)，確保訓(xùn)與用的一致性，提升文職人員使用效益。探索實行幫帶機制，采取以老帶新、以“軍”帶“文”等方式，手把手幫帶、面對面指導(dǎo)。對納編的原社會招聘文職人員，嚴(yán)把納編標(biāo)準(zhǔn)條件，突出崗位能力，調(diào)整細(xì)化崗位職責(zé)，注重接續(xù)鍛煉培養(yǎng)，努力提高“一崗多責(zé)、一專多能”本領(lǐng)；對新招錄聘用的文職人員，采取訓(xùn)用結(jié)合、多崗鍛煉等方式，提高軍事素養(yǎng)，提升專業(yè)技能，使其盡快勝任崗位、融入戰(zhàn)位。要通過加強實踐歷練，鼓勵引導(dǎo)文職人員不斷拓寬視野，完善知識結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)運用專業(yè)思維、專業(yè)方法開展工作，在火熱軍事實踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干，增“軍味”、濃“兵味”、添“戰(zhàn)味”。

（三）靠軍事職業(yè)教育補充拓展。現(xiàn)代軍事領(lǐng)域的變革日新月異，戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)樣式、指揮方式、武器裝備發(fā)展變化非?？?，軍隊人員不懂、不熟悉、不適應(yīng)的東西越來越多。要想跟上時代步伐，離不開軍事職業(yè)教育，離不開網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化的“泛在學(xué)習(xí)”。軍事職業(yè)教育對文職人員成長發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。要通過宣傳教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，充分認(rèn)清大力開展軍事職業(yè)教育既是黨的意志、時代號角，也是強軍召喚、勝戰(zhàn)需要，更是全面建成世界一流軍隊的戰(zhàn)略選擇；要豐富課程資源，滿足文職人員多樣化學(xué)習(xí)需求，建立形成院校主建、部隊自建、外部引進(jìn)、全員參與相結(jié)合的學(xué)習(xí)資源開發(fā)格局；要加快平臺開發(fā)，完成軍綜網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺基本型研制部署，探索完善多種手段相結(jié)合的學(xué)習(xí)環(huán)境條件。必須站在強軍興軍的制高點上，以強烈的使命擔(dān)當(dāng)肩負(fù)起新時代賦予我們的歷史重任和政治責(zé)任，著力構(gòu)建院校教育、部隊訓(xùn)練循環(huán)往復(fù)、逐次遞進(jìn)、螺旋上升，職業(yè)教育貫穿全程的文職人員人才培養(yǎng)鏈路。

三、不斷營造識才愛才敬才用才的良好環(huán)境

習(xí)主席在中央軍委人才工作會議上指出，要用好用活各方面人才，堅持以用為本、精準(zhǔn)高效配置軍事人力資源，確保人才得到最佳配置、發(fā)揮最大效能。這一重要論述，對各級用好用活文職人員提出了明確要求。文職人員的成長經(jīng)歷各不相同，如何發(fā)揮其特點優(yōu)長合理安排使用，充分調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，做到人盡其才、才盡其用，是擺在各用人單位面前的一道必答題。

（一）善于挖掘人才潛能。人才學(xué)研究認(rèn)為，人才分為顯人才和潛人才。潛人才是指那些具有一定的潛質(zhì)和才華，但由于缺乏適當(dāng)條件和機會，還沒有來得及或根本沒有發(fā)揮作用、得到人們普遍承認(rèn)的人員。人才用起來才有戰(zhàn)斗力，用活了才有創(chuàng)造力。文職人員大都是高學(xué)歷的地方高校畢業(yè)生，還有一部分是已在地方工作數(shù)年的專業(yè)人才，具有良好的基本素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，但如果在走入軍營后找不到合適的崗位，無法發(fā)揮自身才能，那么就只能是潛人才?！吧朴萌苏撸厥褂胁恼呓咂淞?，有識者竭其謀?！避婈犛萌藛挝灰D(zhuǎn)變用人觀念，高度重視文職人員的潛能發(fā)揮，通過扎實組織文職人員培訓(xùn)，幫助他們掌握工作所需的軍事知識和軍事技能，養(yǎng)成軍隊人員特有的思想品質(zhì)和作風(fēng)紀(jì)律觀念，縮短軍營適應(yīng)期。堅持量才任用原則，用什么人、用在什么崗位既要從工作實際需要出發(fā)，又要將文職人員的年齡職級、專業(yè)優(yōu)長、個人意愿等與單位建設(shè)需求相結(jié)合，充分尊重專業(yè)、尊重知識、尊重規(guī)律，科學(xué)確定工作崗位，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，防止學(xué)用脫節(jié)、學(xué)非所用、用非所長等現(xiàn)象，確實做到精準(zhǔn)配置、揚長避短，最大限度發(fā)揮文職人員潛能。

（二）善于搭建施才平臺。實踐出真知，實踐長才干。早在延安時期，毛澤東就親自起草關(guān)于吸收知識分子的決定，集聚一大批優(yōu)秀人才奔赴延安，投身革命事業(yè)。新中國成立后，我們黨采取一系列特殊的人才政策，吸引了一大批旅居海外的優(yōu)秀人才回到祖國懷抱，如放棄國外優(yōu)厚條件回國的錢學(xué)森、程開甲、彭桓武等“兩彈一星”元勛為國防科技事業(yè)作出了杰出貢獻(xiàn)。歷史和實踐充分證明，人才和事業(yè)相生相長、相互促進(jìn)，人才因事業(yè)而聚，事業(yè)因人才而興。激勵人才成長進(jìn)步的途徑很多，用價值引導(dǎo)人、靠事業(yè)留住人，凸顯了人才的主體地位，是最根本、最有效的留人用人。文職人員懷揣夢想投身強軍興軍偉大實踐，必須為其提供施展才華和實現(xiàn)價值的平臺，要健全完善科學(xué)任用機制，把文職人員能力素質(zhì)、崗位要求及職業(yè)前景結(jié)合起來，著力搭建廣闊的干事創(chuàng)業(yè)舞臺。要樹立鮮明用人導(dǎo)向，不拘一格、大膽使用，敢于給文職人員壓擔(dān)子，千方百計為文職人員搭臺子，鼓勵他們積極參加重大行動任務(wù)、重點工程項目，讓文職人員在工作中感受到自身價值。對發(fā)展?jié)摿Υ?、貢獻(xiàn)突出的文職人員，應(yīng)采取超常措施重點選拔培養(yǎng)，讓他們施展才華有機會、創(chuàng)新實干有動力，在強軍征程上綻放光彩。

（三）善于拓展成才空間。馬斯洛認(rèn)為，需要產(chǎn)生動機，動機導(dǎo)致行為。在若干個需要中間，總有一個最強的需要起主導(dǎo)作用，叫作“主導(dǎo)需要”；在若干個動機中間，總有一個動機強度最大，叫作“優(yōu)勢動機”?！爸鲗?dǎo)需要”產(chǎn)生的“優(yōu)勢動機”，是人們行為產(chǎn)生的直接原因。對文職人員來講，他們的“主導(dǎo)需要”往往是處于最高層次的自我實現(xiàn)需要，他們的“優(yōu)勢動機”往往是源于內(nèi)心深處的成才動機。各級要以欣賞的眼光重視文職人員的成長發(fā)展需要，圍繞深入實施新時代人才強軍戰(zhàn)略，研究制訂文職人員成長成才“路線圖”，科學(xué)規(guī)劃文職人員發(fā)展的目標(biāo)體系、主要任務(wù)、落實舉措和保障機制。要以人盡其能、才盡其用作為培養(yǎng)使用的目標(biāo)，積極創(chuàng)設(shè)崗位輪換、工作變動的機會，使文職人員能夠全方位、多角度得到鍛煉，豐富其經(jīng)驗閱歷，滿足向上進(jìn)步發(fā)展的需要。牢固樹立大人才觀，多為文職人員提供教學(xué)名師深造、科研尖兵鍛造、工程匠師打造、管理高參塑造等交流學(xué)習(xí)機會，公道對待人才、公平評價人才、公正使用人才，使文職人員渴望得到社會承認(rèn)的愿望得以實現(xiàn)，不斷開創(chuàng)人人渴望成才、人人努力成才、人人皆能成才、人人盡展其才的良好局面。