陰冠平 葉波娜

在每年的嵊泗縣洋山鎮(zhèn)年中人代會上，都有一項固定的議程：人大代表就群眾關(guān)心的熱點難點問題向洋山鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)問；領(lǐng)導(dǎo)班子成員誠懇回應(yīng)民生期盼。

這是洋山鎮(zhèn)人大著力打造的基層民主實踐品牌——“大會問政”。從2018 年創(chuàng)設(shè)至今，這項工作在實踐中不斷發(fā)展完善，并于今年在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)

年中人代會上復(fù)制推廣。

“大會問政”的推出，是洋山鎮(zhèn)人大豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會內(nèi)容的重要舉措?！啊墩憬∴l(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》實施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一年要召開兩次人代會，對于新增會議如何開，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席心中沒底?！贬鱼艨h人大常委會相關(guān)負責(zé)人提到，當時的意見是，除了法定議程，形式可以創(chuàng)新。

“我們召開鎮(zhèn)人大主席團會議進行了討論，大家認為，年中人代會召開時間恰好是禁漁期，人大代表和選民群眾時間比較充裕，可以設(shè)置一個大會問政環(huán)節(jié)，把大家參政議政的熱情激發(fā)出來?！毖笊芥?zhèn)人大負責(zé)人回憶，這一提議得到了縣人大常委會和鎮(zhèn)黨委的認可支持，與鎮(zhèn)政府溝通后，2018 年開始在年中人代會創(chuàng)設(shè)了“大會問政”環(huán)節(jié)。

在具體實踐中，洋山鎮(zhèn)人大從會前準備、會中問政、會后監(jiān)督三個階段入手，進一步規(guī)范問政流程。建立“五會兩環(huán)節(jié)三督兩評議”工作制度：五會即政情通報會、工作部署會、部門溝通會、小組討論會、主席團商議會；兩環(huán)節(jié)即大會提問和回答兩個環(huán)節(jié)；三督即跟蹤督、線上督、專業(yè)督；兩評議即事中進度評議和完成后滿意度測評。打造問政內(nèi)容的采集、歸納、提出、答復(fù)、督辦等全過程閉環(huán)操作流程，提高問政效果。

同時，洋山鎮(zhèn)人大不斷優(yōu)化問政模式：2019 年，新設(shè)問政臺，鎮(zhèn)政府班子成員集體坐到臺上接受詢問；2021 年，增加視頻連線提問模式。

“會議結(jié)束后，主席團還會給政府發(fā)送跟蹤督辦清單，并進行跟蹤回訪，切實推動群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題得到有效解決?！辨?zhèn)人大負責(zé)人說。

“大會問政”是洋山鎮(zhèn)人大為豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會推出的創(chuàng)新形式，進一步激發(fā)了代表的履職活力。

近年來，通過“大會問政”，數(shù)字電視升級改造、海島養(yǎng)老用房保障、島際夜班航線開通等20 余件民生關(guān)鍵小事得到辦理和解決，政府答復(fù)的兌現(xiàn)率達到100%，代表對政府工作的滿意度每年保持在96%以上，基層治理效能不斷進階提升。

此外，“大會問政”為人大代表提供了參政議政快速通道，激發(fā)了代表的履職活力。2022 年，代表活動參與率達到92%以上，比以往同期高出10 個百分點。