蘇 皓

（祿豐市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，云南 祿豐 651200）

自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，祿豐市始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作作為重中之重，用鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段三農(nóng)工作，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。祿豐市地處滇中腹地，東與昆明市富民縣、西山區(qū)、安寧市接壤，南連雙柏縣和玉溪市易門(mén)縣，西倚楚雄市、牟定縣，北鄰元謀縣、武定縣，總面積3 536 km2。境內(nèi)自然資源豐富、交通區(qū)位優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施健全，有著極大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一、現(xiàn)階段主要做法

一是全市按照“投入不減、力量不減、考核不減”的原則和“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的“四不摘”要求，著力鞏固提升產(chǎn)業(yè)幫扶成果，建立健全穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制，保障脫貧質(zhì)量不下降。二是因地制宜，持續(xù)推進(jìn)“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”發(fā)展，著力發(fā)展畜、禽、花、蔬、果和鄉(xiāng)村旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?！暗撠S云花”“彩云云嶺牛”“雙豐豬”“妥安山窩蛋”“高峰蘋(píng)果”“黑井石榴”“中村核桃”“東河香軟米”等特色產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)凸顯，持續(xù)有效促進(jìn)群眾增收致富。同時(shí)以“雙綁定”發(fā)展為載體，重點(diǎn)推進(jìn)糧食、烤煙、特色經(jīng)作、特色養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。三是充分掌握市場(chǎng)需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著眼當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，探索培育長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在穩(wěn)定發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)有現(xiàn)代資本注入的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)脫貧戶全覆蓋基礎(chǔ)上，有效搭建主體帶動(dòng)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。

二、取得的成效

（一）培強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)

一是有序推進(jìn)花卉、蔬菜、水果、中藥材、食用菌、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物提質(zhì)增效。2022年以來(lái)，組織驗(yàn)收了祿豐錦海農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司2021年的花卉產(chǎn)業(yè)集群續(xù)建項(xiàng)目，在云南秀海生物科技有限公司實(shí)施了2022年花卉產(chǎn)業(yè)集群續(xù)建項(xiàng)目蝴蝶蘭種苗組培，上半年花卉種植面積2 320 hm2，產(chǎn)量7.25億枝，產(chǎn)值7.43億元；蔬菜種植面積1.1萬(wàn)hm2，產(chǎn)量35.4萬(wàn)t，產(chǎn)值4.8億元；水果種植面積4 600 hm2，產(chǎn)量3.06萬(wàn)t，產(chǎn)值達(dá)2.79億元；中藥材種植面積540.93 hm2，產(chǎn)量891 t，產(chǎn)值3 790.6萬(wàn)元。大力推廣的茶樹(shù)菇、香菇、平菇、金針菇、雞腿菇、雙孢菇、羊肚菌等人工食用菌種植面積共5萬(wàn)m2，產(chǎn)量314.8 t，產(chǎn)值283萬(wàn)元。二是大力發(fā)展以“撒壩豬”“云嶺牛”“黑山羊”“山窩雞”等為主的特色畜禽規(guī)模養(yǎng)殖。2022年上半年，全市生豬存欄50.91萬(wàn)頭、出欄42.26萬(wàn)頭，牛存欄11.65萬(wàn)頭、出欄2.38萬(wàn)頭，羊存欄21.99萬(wàn)只、出欄7.41萬(wàn)只，家禽存欄253.6萬(wàn)羽、出欄175.7萬(wàn)羽，畜牧業(yè)產(chǎn)出均實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”，實(shí)現(xiàn)肉類(lèi)總產(chǎn)量4.67萬(wàn)t，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值20.15億元，畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

祿豐市堅(jiān)持把加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化放在首要位置來(lái)抓。一是加大龍頭企業(yè)認(rèn)定力度。2022年以來(lái)，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展省、州、市三級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的申報(bào)工作。通過(guò)摸排、遴選，推薦上報(bào)了比米農(nóng)牧科技（武定）有限公司、云南山悅商貿(mào)有限公司、云南喜迎春科技有限公司等企業(yè)。申報(bào)祿豐滿欣牧業(yè)有限公司為州級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；申報(bào)祿豐美神養(yǎng)殖有限公司為省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；申報(bào)祿豐雙豐良種豬有限公司為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。以云南滇王驛農(nóng)業(yè)科技有限公司、祿豐日升肉食品加工有限公司、楚雄萬(wàn)錦農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司為代表的重點(diǎn)龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大，經(jīng)營(yíng)情況較好，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。二是抓實(shí)“一村一品”示范村創(chuàng)建申報(bào)。制定出臺(tái)了“一村一品”專(zhuān)業(yè)村認(rèn)定辦法，鼓勵(lì)支持符合條件的行政村（社區(qū)）積極開(kāi)展“一村一品”專(zhuān)業(yè)村創(chuàng)建，引導(dǎo)其主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興大潮，依托優(yōu)勢(shì)特色資源，打造特色產(chǎn)業(yè)和開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品。創(chuàng)響“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”鄉(xiāng)土特色品牌，深度發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價(jià)值，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。目前，金山鎮(zhèn)大洼村等15個(gè)行政村（社區(qū)）被認(rèn)定為祿豐市“一村一品”專(zhuān)業(yè)村；推薦申報(bào)一平浪鎮(zhèn)阿井村（豌豆）、廣通鎮(zhèn)清風(fēng)村（葡萄）、廣通鎮(zhèn)清水村（魚(yú)腥草）為國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村。

（三）農(nóng)業(yè)人口收入不斷提高

一是以“優(yōu)質(zhì)東河米”“云嶺?！薄傲_次山藥”“妥安山窩蛋”“土官桃”“高峰蘋(píng)果”“和平梨”“黑井小棗石榴”“中村板栗”等農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，充分利用電子商務(wù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、祿豐恐龍文化旅游節(jié)、土官桃花節(jié)、和平水果節(jié)、苗族花山節(jié)、彝族火把節(jié)等省內(nèi)外展銷(xiāo)活動(dòng)提高祿豐品牌知名度和影響力。二是堅(jiān)持線下、線上多點(diǎn)發(fā)力拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。線上開(kāi)設(shè)了“祿豐饗禮”微商城、拼多多“祿豐特色館”；加強(qiáng)與“云品薈”“彝州優(yōu)選”對(duì)接，力促“多味板栗、東河香米”等農(nóng)產(chǎn)品上平臺(tái)。線下在鹿城大廈、家世界等4家超市、恐龍谷景區(qū)搭建農(nóng)特產(chǎn)品展示展銷(xiāo)區(qū)；在金山鎮(zhèn)電子商務(wù)公共服務(wù)中心設(shè)置農(nóng)特產(chǎn)品線下體驗(yàn)店，積極推介祿豐本地農(nóng)產(chǎn)品，形成全社會(huì)關(guān)注、支持、消費(fèi)祿豐本地產(chǎn)品的良好氛圍，不僅增加了全市農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)量，也進(jìn)一步提高了廣大農(nóng)民群眾的收入。

（四）農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升

一是按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，因地制宜、創(chuàng)新思路，圍繞全市交通主干道沿線，以鄉(xiāng)村振興為主線，著眼農(nóng)村人居環(huán)境中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“盲點(diǎn)”，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，深入開(kāi)展示范創(chuàng)建行動(dòng)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，著力打造一批科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整治環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美，宜居宜業(yè)宜游的“四美三宜”新農(nóng)村。二是從生態(tài)、宜居、美麗的目標(biāo)著眼，從制約影響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的問(wèn)題入手，深入探索研判，形成了“1122”工作機(jī)制，全市實(shí)現(xiàn)了廁所凈化、道路優(yōu)化、路燈亮化、村莊綠化和管理長(zhǎng)效化，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，依次涌現(xiàn)出以土官鎮(zhèn)寨腳社區(qū)、黑井鎮(zhèn)黑井社區(qū)、廣通鎮(zhèn)清水村為代表的一批批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色顯著、文化內(nèi)涵深厚的省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示及下一步工作重點(diǎn)

（一）因地制宜，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

祿豐市轄區(qū)內(nèi)14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由于區(qū)位原因，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的發(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)存在一定差異。在今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要因地制宜摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的優(yōu)勢(shì)和短板，按照“穩(wěn)糧穩(wěn)煙、增果增綠、擴(kuò)菜擴(kuò)花、優(yōu)禽優(yōu)畜”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，立足各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資源稟賦和資源特點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)基礎(chǔ)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，大力開(kāi)展“特色+”“綠色+”“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力建設(shè)一批能有效覆蓋農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。

（二）分析研判，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是讓廣大農(nóng)民更富裕、讓農(nóng)民享受更多的產(chǎn)業(yè)增值收益。祿豐市下一步要全面分析研判當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確企業(yè)、合作社、村集體、農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈上的環(huán)節(jié)和關(guān)系，激勵(lì)更多實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)范圍廣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和有發(fā)展意愿的農(nóng)戶，建立“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成企業(yè)和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作的格局，通過(guò)建立“雙綁”利益聯(lián)結(jié)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶長(zhǎng)期、穩(wěn)定受益。

（三）優(yōu)化市場(chǎng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道

目前祿豐市雖然有部分農(nóng)產(chǎn)品具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但是轄區(qū)內(nèi)部分農(nóng)戶市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不足、對(duì)市場(chǎng)供求信息缺乏敏感度，容易造成慣性種植、盲目種植，導(dǎo)致“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象。下一步工作重點(diǎn)，一是將全面優(yōu)化市場(chǎng)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，通過(guò)不斷完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展線上線下結(jié)合的鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)和網(wǎng)上零售，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)布和供求對(duì)接，逐步提高轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的自身信息化水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化水平。二是整合各類(lèi)資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，積極探索建立多種形式的投入及運(yùn)行機(jī)制，逐步形成電子政務(wù)建設(shè)靠政府，生產(chǎn)示范投入以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，電子商務(wù)靠市場(chǎng)的多元投入新格局。三是要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，鼓勵(lì)大型流通企業(yè)向農(nóng)村延伸經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，以農(nóng)村電商為載體，著力形成要素集聚、主體多元、渠道暢通、機(jī)制高效、規(guī)范有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接體系。