李雪菁

廣西民族大學相思湖學院法學院，廣西 南寧 530003

一、生態(tài)犯罪的定義、特點、分類、原因

2022 年10 月16 日，習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上作報告時提出：大力度推進生態(tài)文明建設。生態(tài)環(huán)境保護已是國家亟需解決的關鍵問題，怎樣有效遏制生態(tài)環(huán)境犯罪，是當前緊迫的艱巨任務，更是理論與實務關注的焦點。研究此類問題，利于我國及全球生態(tài)環(huán)境保護、恢復，利于減少、消滅此類犯罪，能夠進一步緩解生態(tài)環(huán)境資源問題，能促使生態(tài)犯罪刑事立法不斷完善、生態(tài)犯罪刑事司法得以有效實施。

因為生態(tài)犯罪涉及刑事實體法與程序法，除了單行法，還有附屬法及司法解釋等。落實與推廣相關法律法規(guī)，能提高公民生態(tài)環(huán)保意識，更有效實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護。同時，因為生態(tài)系統(tǒng)中各自然資源本身有巨大經(jīng)濟價值，生態(tài)安全也直接影響人類生存和發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境有利于維護社會穩(wěn)定，民族團結(jié)，能促進社會經(jīng)濟發(fā)展，甚至能保衛(wèi)民眾人身、財產(chǎn)安全。因此，雖然在我國生態(tài)保護法律體系中，已有憲法高屋建瓴地高度概括了生態(tài)保護重要性，民法涉及了個人人身與財產(chǎn)損害賠償，行政法也涉及對失職行政機關工作人員進行懲處，但唯有刑法才能給予終極制裁與強制保障，保衛(wèi)公眾重大權益。

關于生態(tài)、生態(tài)犯罪的定義、特點、分類、原因，學界有不同概括。有的將生態(tài)犯罪從廣義、狹義進行概括；［1］有的將生態(tài)、［2］犯罪分別進行剖析；［3］有的探討生態(tài)刑法內(nèi)涵、特征；［4］有的探討生態(tài)刑事法律關系。［5］通說認為，生態(tài)犯罪是指違反國家生態(tài)刑事法律法規(guī)，危害生態(tài)安全，對他人生命、健康、財產(chǎn)造成巨大損害，或存在嚴重威脅，導致生態(tài)系統(tǒng)失衡、紊亂、功能受損，或使生態(tài)系統(tǒng)處于危險狀態(tài)的行為。有的生態(tài)犯罪已對特定個體或群體造成危害，有的則對未來埋下安全隱患，生態(tài)犯罪具有風險刑法特質(zhì)。

生態(tài)犯罪刑事研究主要是圍繞生態(tài)犯罪的刑事法律法規(guī)進行剖析，發(fā)現(xiàn)理論和實踐中存在的不足，予以提出完善路徑。有學者將生態(tài)分為生物、非生物生態(tài)兩類，將生態(tài)犯罪分為滅失性、污染性、遷移性生態(tài)犯罪三類；有的認為按不同標準可以不同分類；有的列舉歐洲生態(tài)犯罪分為公害、侵害環(huán)境資源、行政犯罪。

生態(tài)犯罪具有的特征包括：社會危害難以量化；時代性、隱蔽性犯罪行為；持續(xù)時間長、范圍廣、危害大；反生態(tài)倫理性；犯罪比例大，種類繁多、國際化、區(qū)域化明顯；［2］忽視國家宏觀政策，存在利益驅(qū)動、管理缺位、法律缺失、［6］技術落后等現(xiàn)象；以及社會變遷、矛盾、文化、經(jīng)濟等原因?qū)е碌纳鷳B(tài)犯罪。［7］

二、生態(tài)犯罪的構(gòu)成要件

（一）生態(tài)犯罪的客體

關于生態(tài)犯罪的客體，學界有不同觀點。［8］有的認為是傳統(tǒng)環(huán)境犯罪中確立的國家環(huán)境保護管理秩序，［3］也有公共安全說、生態(tài)社會關系說、復雜客體說、經(jīng)濟秩序說、環(huán)境權說、雙重客體說、生態(tài)刑事責任說、生態(tài)系統(tǒng)說等學說。［5］而環(huán)境犯罪與生態(tài)犯罪客體還是有區(qū)別的，生態(tài)犯罪除了對環(huán)境、資源造成威脅或破壞外，還對生態(tài)系統(tǒng)帶來威脅與損害，其破壞了生態(tài)系統(tǒng)自然秩序，因此生態(tài)犯罪的客體需綜合多種因素考量。包括刑事法律保護的客體和犯罪行為涉及的客體，既有人與生態(tài)系統(tǒng)和諧的社會關系，也有嚴重破壞或威脅生態(tài)系統(tǒng)的社會關系，因此可將生態(tài)犯罪客體概括為生態(tài)安全。生態(tài)安全是人的環(huán)境權利和為了實現(xiàn)該權利所應得到的保護，自然環(huán)境與人的健康和生命活動處于不受生態(tài)危險威脅或無生態(tài)危險的狀態(tài)。維護生態(tài)系統(tǒng)平衡、保持自然界和諧、保護可再生自然資源、珍惜與合理利用不可再生資源、尊重自然界環(huán)境容量、維護環(huán)境自然凈化能力、尊重與保護人的環(huán)境權利等均屬于生態(tài)安全的表現(xiàn)。［9］

（二）生態(tài)犯罪的客觀方面

生態(tài)犯罪的客觀方面是指刑法規(guī)定的構(gòu)成生態(tài)犯罪在客觀領域所必須具備的條件，是刑法規(guī)定的具社會危害性應受刑罰處罰的破壞、威脅生態(tài)環(huán)境的行為，有的行為已造成或可能造成危害社會的結(jié)果，行為可以是積極的作為或消極的不作為?？陀^方面還包括實施生態(tài)犯罪的時間、地點、犯罪行為與危害結(jié)果間因果關系等。有的學者將生態(tài)犯罪行為分為三類：污染、破壞、抗拒生態(tài)行政監(jiān)管行為。［8］傳統(tǒng)環(huán)境刑法認為當行為人實施環(huán)境犯罪，出現(xiàn)危害環(huán)境結(jié)果時，才能追究其刑事責任，屬于結(jié)果犯。而生態(tài)犯罪常常具有復雜性、長期性、隱蔽性、累積性，危害后果具有潛在性、滯后性。有的危害后果不能立即顯現(xiàn)，而是在未來某個時段爆發(fā)，有的因為現(xiàn)有科技與人認知局限而不能及時辨識，難以收集證據(jù)。因此，生態(tài)犯罪的刑法事前預防比事后懲處更關鍵。我國可借鑒俄羅斯生態(tài)刑事相關法，將生態(tài)犯罪客觀要件劃分為必要、選擇要件，這樣既有各類生態(tài)犯罪必備要件，同時針對不同生態(tài)犯罪時間、地點、危害后果等具體問題具體分析，以便更好區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪。可借鑒美國等發(fā)達國家運用因果關系推定原則，解決入罪證明難的問題。

（三）生態(tài)犯罪的主體

生態(tài)犯罪的主體是指對生態(tài)犯罪行為負刑事責任的自然人和單位。自然人能否成為生態(tài)犯罪的主體，學界沒有太大爭議。但法人、國家、國際組織能否構(gòu)成該類犯罪主體，仍存較多爭議。美國、英國、日本等國明確規(guī)定了法人犯罪，而德國、意大利等國否認法人承擔刑事責任。［2］我國1997 年修訂的《刑法》分則中規(guī)定的破壞環(huán)境資源保護罪中，肯定了對于單位犯罪的處罰，因此法人有成為生態(tài)犯罪主體的可能性。通過對法人相關刑事責任進行追究，有利于震懾與打擊生態(tài)犯罪個人及其集團，能夠更加有效地遏制此類貪利性犯罪。

在國際生態(tài)犯罪中，國家若違背國際類刑事法規(guī)定的生態(tài)義務時，學界也難以達成共識，存在肯定、否定、中立等觀點。可以肯定的是這種行為在現(xiàn)實中是會發(fā)生的，但對國家的刑罰難以適用生命刑、限制自由刑，因此，若國家成為生態(tài)犯罪的主體，需進一步探討國家承擔刑事責任的實踐可操作的方式、方法。例如：有的學者認為對國家能否成為犯罪主體應具體問題具體分析，對于國際戰(zhàn)爭引發(fā)破壞和平與發(fā)展的犯罪，可由國家作為犯罪主體，但國際生態(tài)犯罪主體不能是國家；［8］有的認為國際罪行能引起國家責任；［3］有的論者還提出在一定條件限制下，非人類生命體也能成為生態(tài)刑事法律關系主體。對于此問題，可進一步探討。［5］

（四）生態(tài)犯罪的主觀方面

生態(tài)犯罪的主觀方面是指行為人對自己實施的生態(tài)犯罪行為及結(jié)果的心理態(tài)度，包括犯罪故意、過失、目的、動機等。很多國家認可故意、過失成為生態(tài)犯罪必備要件，例如奧地利。但具體何種生態(tài)犯罪采納哪種主觀要件，則眾說紛紜，例如，對于認定直接故意還是間接故意，是同時存在故意、過失，還是僅存在故意或過失其中之一等，各國規(guī)定不一，值得深入探討。此外，主、客觀方面與刑事責任認定的關系，也存在爭議。有的學者認為：過錯責任原則會縮小生態(tài)犯罪刑事責任認定范圍，導致很多破壞生態(tài)安全的行為不能得以有效遏制。［10］傳統(tǒng)環(huán)境刑法中以嚴格責任為主，包括直接與間接故意。

生態(tài)環(huán)境刑法中，由于有的生態(tài)犯罪危害后果難以在短期內(nèi)顯現(xiàn)，有的受害者處于弱勢地位難以收集相關證據(jù)，有的生態(tài)環(huán)境污染危害性難以準確評估，例如戰(zhàn)爭對生態(tài)環(huán)境影響評估仍是世界難題。［11］有的犯罪人主觀目的、動機難以及時有效判斷，很多時候只能依靠客觀損害后果進行推斷。為避免這些不利因素，一些學者提出仍然對部分生態(tài)犯罪沿用嚴格責任制中的相對嚴格責任制，即不需刻板證明犯罪主體的主觀是故意還是過失等，只要符合生態(tài)犯罪相關刑事法律法規(guī)即可定罪量刑，同時也給予了被告對自己主觀方面辯護的機會。這種情況主要針對犯罪者主觀難以查明，同時危害后果又非常嚴重的污染類生態(tài)犯罪，或者只要有可能侵害生態(tài)安全法益則可定罪，以實現(xiàn)有效遏制該類犯罪的目的。對于生態(tài)犯罪的目的則可以根據(jù)具體犯罪種類有所區(qū)分，犯罪動機對罪名的確定一般沒有實質(zhì)影響。

三、生態(tài)犯罪與環(huán)境、資源犯罪辨析

生態(tài)與環(huán)境、資源往往容易混淆，它們既有聯(lián)系又有區(qū)別。生態(tài)一般指一切生物的生存狀態(tài)及它們間，它與環(huán)境、資源間緊密的關系。環(huán)境一般指人類的環(huán)境，包括自然和社會環(huán)境?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》將環(huán)境定義為影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。聯(lián)合國環(huán)境署提出：自然資源一般指在一定時間、地點的條件下，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟價值，以提高人類當前和將來福利的自然環(huán)境因素和條件的總稱。可見自然資源是環(huán)境的組成部分之一。生態(tài)保護將人類納入到生態(tài)系統(tǒng)組成部分中，可見生態(tài)比環(huán)境、資源的涵蓋范圍廣。

生態(tài)犯罪與環(huán)境、資源犯罪的刑事規(guī)制也有區(qū)別和關聯(lián)，例如：第一，生態(tài)犯罪的刑法價值趨向在于將人類和生態(tài)利益視為有機整體，這與傳統(tǒng)環(huán)境、資源犯罪刑事調(diào)控有很大區(qū)別；第二，在所侵害法益上，環(huán)境、資源刑法規(guī)制了因?qū)Νh(huán)境、資源實施侵害而致人類生命、健康、財產(chǎn)等利益受損，以及導致國家環(huán)保、資源制度破壞的情形。而生態(tài)刑法除此之外，還涵蓋生態(tài)環(huán)境、生態(tài)權益，其側(cè)重生態(tài)系統(tǒng)的整體安全、平衡，人的利益只屬于其中一部分，生態(tài)犯罪以生態(tài)安全作為法益保護；第三，犯罪客體上，環(huán)境、資源犯罪侵犯的是社會管理秩序之國家環(huán)境、資源保護制度，主要以結(jié)果犯論處。生態(tài)犯罪是對人類在內(nèi)的整個生態(tài)系統(tǒng)進行侵害，可適當以危險犯、結(jié)果犯、行為犯論處；第四，主觀上，環(huán)境、資源犯罪包括直接、間接故意。生態(tài)犯罪由于難預測性、長期性、潛伏性等，有的難以判斷犯罪者主觀方面，有的損害后果難以及時評估，因此當難以確定犯罪者主觀情形時，只要嚴重損害生態(tài)安全或造成嚴重威脅生態(tài)安全的狀態(tài)，即可以考慮成立犯罪。［12］