◆ 安 敏

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中宣示：從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。功以才成，業(yè)由才廣；萬(wàn)世之功業(yè)，關(guān)鍵在人才。新征程，要全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，必須解放人才生產(chǎn)力，夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的人才支撐。

人才是“第一資源”“第一生產(chǎn)力”。在人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在人才創(chuàng)新引領(lǐng)的驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)的綜合國(guó)力蒸蒸日上。2010 年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量超越日本而居于世界第二位以后，中國(guó)的崛起便浮出了水面，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)、順利實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，也就成為這個(gè)時(shí)代最集中、最恢宏、最強(qiáng)勁的主題?；趪?guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境、中國(guó)國(guó)情實(shí)際、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件等多個(gè)因素的深刻變化，政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文化安全、社會(huì)善治、生態(tài)和諧等諸多領(lǐng)域面臨著前所未有的新問(wèn)題、新矛盾、新挑戰(zhàn)。新征程之中國(guó)式現(xiàn)代化道路也就必然具有不同于以往任何歷史時(shí)期、其他任何國(guó)家的特殊性。這個(gè)特殊性及由此產(chǎn)生的不同尋常的復(fù)雜性、艱巨性、曲折性，客觀上對(duì)強(qiáng)化人才支撐、強(qiáng)化人才生產(chǎn)力解放提出了更新更高的要求。中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代特征、科學(xué)內(nèi)涵、目標(biāo)使命決定了只有持續(xù)解放人才生產(chǎn)力，才能破解前進(jìn)道路上所面臨的人才發(fā)展障礙、瓶頸、短板等諸多問(wèn)題。

人才是有知識(shí)技能、有創(chuàng)造力的人。依據(jù)人才學(xué)基本原理，人才生產(chǎn)力是勞動(dòng)創(chuàng)造力發(fā)揮、勞動(dòng)創(chuàng)造時(shí)間、勞動(dòng)創(chuàng)造心理力量、勞動(dòng)應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力四個(gè)維度形成的整體合力。顯然，表現(xiàn)在人才個(gè)體層面的這一整體合力以及由此組成的社會(huì)層面的隊(duì)伍合力乃至整個(gè)國(guó)家層面的人才治理體系合力，對(duì)于中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中制度優(yōu)勢(shì)和治理效能的持續(xù)有效發(fā)揮，對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展和人類(lèi)文明新形態(tài)的不斷積累前進(jìn)，具有戰(zhàn)略性、決定性的關(guān)鍵作用。

中國(guó)式現(xiàn)代化前進(jìn)道路上所面臨的人才發(fā)展障礙、瓶頸、短板問(wèn)題雖然在國(guó)家層面、隊(duì)伍層面、個(gè)體層面有不盡相同的表現(xiàn)，但從本質(zhì)來(lái)看，個(gè)體微觀層面的人才生產(chǎn)力耗散、流失、遲滯、束縛問(wèn)題，是國(guó)家、社會(huì)層面人才生產(chǎn)力不足的集中體現(xiàn)、主要源流和根本原因。

因此，只有解放人才生產(chǎn)力，人才的創(chuàng)造創(chuàng)新活力才能充分迸發(fā)出來(lái)，人才紅利才能充分釋放出來(lái)，人才效能才能充分發(fā)揮出來(lái)。

第一，戰(zhàn)略途徑上要牢牢抓住推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革這個(gè)根本。解放人才生產(chǎn)力，制度建設(shè)是根本，只有破除限制制約人才力量發(fā)揮的體制機(jī)制的阻礙力，才能充分激發(fā)人才活力、有效提升人才效能。當(dāng)前必須深化改革，完善人才政策制度體系，真正樹(shù)立起尊重知識(shí)價(jià)值、人才價(jià)值的鮮明導(dǎo)向。必須進(jìn)一步推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面落實(shí)用人主體自主權(quán)，打破束縛人才生產(chǎn)力的條條框框，把該放的權(quán)放到位、該營(yíng)造的環(huán)境營(yíng)造好、該制定的規(guī)則制定好。必須持續(xù)創(chuàng)新人才流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，提高人才橫向和縱向流動(dòng)性，提高人才評(píng)價(jià)科學(xué)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化水平，強(qiáng)化人才激勵(lì)保障的增加知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向。

第二，規(guī)律認(rèn)識(shí)上要深刻把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下人才發(fā)展規(guī)律。要把握、尊重人才發(fā)展的內(nèi)因外因共同作用規(guī)律，以充分體現(xiàn)人才價(jià)值的評(píng)價(jià)激勵(lì)制度調(diào)動(dòng)人才成長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。要把握人才素質(zhì)全面性整體性規(guī)律，既要重視人才的智力素質(zhì)提升，又要重視人才的身體健康、身心愉悅、事業(yè)境界等方面的需求；既要注重人才管理的硬性、規(guī)范性，又要尊重人才個(gè)體的差異性。要把握人才供求動(dòng)態(tài)平衡規(guī)律，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的決定性作用，又要正確發(fā)揮政府職能；既要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向做好人才發(fā)展規(guī)劃，激勵(lì)人才大展宏圖，又要尊重人才自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的選擇與權(quán)利，給足平臺(tái)、實(shí)惠，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第三，管理模式上要重點(diǎn)防止簡(jiǎn)單地用管黨政干部的方式管人才。需要真正從思想觀念上破除“官本位”、行政化的思維定式，從內(nèi)心深處尊重科研教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員和專(zhuān)業(yè)人才的價(jià)值，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，推動(dòng)事業(yè)單位與主管部門(mén)理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。要在具體管理上把黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位區(qū)別開(kāi)來(lái)，“要防止把人才當(dāng)干部管理、簡(jiǎn)單套用行政級(jí)別”。

第四，具體施策上要重點(diǎn)抓好抓實(shí)“三個(gè)解放”。一是解放人才的時(shí)間，保障人才把時(shí)間精力最大程度用在創(chuàng)新創(chuàng)造上。既要減少考核評(píng)價(jià)不當(dāng)指標(biāo)的誤導(dǎo)，也要減少人才的事務(wù)性工作、形式主義學(xué)習(xí)培訓(xùn)甚至是本末倒置的工作任務(wù)安排。要建立教育科研行政部門(mén)的權(quán)力清單，取消和叫停不必要、不合理的填表、考評(píng)、檢查、比賽、評(píng)估，并深入推進(jìn)教育科研管辦評(píng)分離改革，推進(jìn)學(xué)校的教育家辦學(xué)模式改革。二是解放人才的動(dòng)力，以寬松的氛圍、容錯(cuò)的空間、激勵(lì)的政策，保障人才有充足的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情和澎湃動(dòng)力。三是解放人才的空間，保障智力創(chuàng)造力發(fā)揮實(shí)際效用。這就需要定期發(fā)布以地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫需要、重要項(xiàng)目、重大任務(wù)引導(dǎo)人才創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的目錄清單；需要深化體制機(jī)制改革，促使和確保人才舞臺(tái)空間充分廣闊、人才創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流，促使和確保人才有序暢通流動(dòng)。人才只有在適合的、足夠的時(shí)間空間里發(fā)揮作用，才能人盡其才、才盡其用；人才只有像血液一樣在行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域之間恰當(dāng)正常流動(dòng)，才能將新鮮的思想、知識(shí)、能量傳遞到社會(huì)的“神經(jīng)末梢”。通過(guò)解放人才的空間、動(dòng)力、時(shí)間來(lái)有效解放人才生產(chǎn)力，通過(guò)解放人才生產(chǎn)力來(lái)全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，中華民族偉大復(fù)興的明天必將更加美好。