富蘇愛

（晉城市陽城縣潤城鎮(zhèn)人民政府，山西晉城 048103）

0 引言

土地流轉(zhuǎn)不僅能夠加強(qiáng)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置，還能夠轉(zhuǎn)變農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式，一般來說，土地流轉(zhuǎn)具有出租、入股、合作股份以及反租倒包等模式，不僅能夠增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，還能夠提高耕地資源使用效率，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，確保土地流轉(zhuǎn)模式能夠在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮自身作用和價值。

1 土地流轉(zhuǎn)的主要模式

1.1 土地出租模式

土地出租主要是承包方將部分土地經(jīng)營權(quán)，以一定的期限租賃給從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作者，收取一定的租金。土地出租也是在當(dāng)下應(yīng)用廣泛的土地流轉(zhuǎn)模式。土地出租模式主要是個人或者民間組織自發(fā)形成的行為，土地出租模式遵循互惠互利的基本原則，在保留土地經(jīng)營權(quán)的前提下，實現(xiàn)土地使用權(quán)的自由轉(zhuǎn)讓。

1.2 入股模式

入股模式在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用，主要是在土地承包責(zé)任制的前提下，將土地作為企業(yè)入股的資本，可以幫助農(nóng)民在從中獲得經(jīng)濟(jì)利益。在入股模式實際應(yīng)用中，農(nóng)民可以直接參與農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，能夠有效推動農(nóng)村土地資源朝著集約化管理的方向發(fā)展。

1.3 股份合作模式

股份合作模式與土地入股模式比較相似，股份合作模式是我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種新型合作方式。在實際應(yīng)用過程中需要將分紅獲益作為關(guān)鍵，自始至終堅持資源和集約化的原則，在土地流轉(zhuǎn)模式中積極融合集體合作經(jīng)營模式，使農(nóng)民獲取更高的經(jīng)濟(jì)收益。

1.4 反租倒包模式

反租倒包模式指的是農(nóng)民與企業(yè)或者集體簽署土地流轉(zhuǎn)合同，并通過集約化形式實現(xiàn)對土地的統(tǒng)一管理和規(guī)劃。并且，在反租倒包模式的作用下，還可以采取招投標(biāo)的方式確定土地的經(jīng)營權(quán)，使相關(guān)人員能夠明確合同條款中的各項義務(wù)和權(quán)責(zé)。反租倒包模式在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用還存在很多問題，并未在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到普遍實施。

2 土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的直接影響

2.1 能夠提升農(nóng)村土地利用率

土地效益作為推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容，需要在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置，提升農(nóng)村土地資源的利用率。例如，農(nóng)村可以在土地流轉(zhuǎn)模式的下，積極建立農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推動新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，充分結(jié)合地區(qū)的實際發(fā)展情況，積極引進(jìn)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)品種，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積極開展種植技術(shù)服務(wù)以及栽培技術(shù)服務(wù)。并且，農(nóng)村農(nóng)業(yè)在實際發(fā)展中還需要積極引進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)，推動節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。

與此同時，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中還需要積極融入信息技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息化建設(shè)力度，充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)等，解決我國現(xiàn)階段農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中的耕地浪費問題，避免農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中耕地資源浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)。除此之外，對農(nóng)民來說，如果存在閑置土地，可以通過租賃方式，將土地轉(zhuǎn)給對應(yīng)的經(jīng)營主體，確保土地能夠得到最大限度的開發(fā)和利用，在提升土地資源利用率的過程中，充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)模式的重要作用，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 促使農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)多元化

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，農(nóng)村土地管理工作在實際開展過程中，受到家庭承包責(zé)任制的影響比較大，造成農(nóng)村土地分散化，使得農(nóng)村在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下無法獲得集約化管理。并且，在農(nóng)村土地資源管理中，生產(chǎn)種植主要的耕作模式是采取零碎耕種，影響農(nóng)村生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。再加上農(nóng)村家庭的收入渠道比較單一，只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植和進(jìn)城打工兩種增加收入的主要形式，以此來改善農(nóng)村家庭的生活條件。

而隨著進(jìn)城打工人數(shù)的增加，農(nóng)村地區(qū)土地資源大多出現(xiàn)了閑置，土地資源浪費問題越來越顯著，再加上農(nóng)村農(nóng)民的文化素養(yǎng)比較低，不論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植還是進(jìn)城打工，都是憑借過往經(jīng)驗開展工作，不具備科學(xué)理論知識和專業(yè)操作技能，無法有效改變農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。而土地流轉(zhuǎn)模式在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用，則能有效解決當(dāng)前農(nóng)村家庭收入結(jié)構(gòu)單一的問題，推動農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)朝著多元化的方向發(fā)展，積極幫助農(nóng)民通過土地租賃等多種形式獲取經(jīng)濟(jì)收益，從而達(dá)到增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、拓展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入渠道的目的。除此之外，農(nóng)民還可以與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作，在提高土地生產(chǎn)效率和質(zhì)量的同時，獲得更多的生產(chǎn)資源。

2.3 推動農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展

我國農(nóng)村地區(qū)在實施土地流轉(zhuǎn)政策之前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植成本逐漸提升，再加上農(nóng)村家庭的土地資源有限，不能形成更具規(guī)模的生產(chǎn)種植，對于部分小型農(nóng)業(yè)企業(yè)和種植大戶來說，土地資源也成為其規(guī)劃發(fā)展的主要限制，而土地流轉(zhuǎn)的實施則能夠使資金水平更加雄厚、業(yè)務(wù)實力更強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)參與其中，從而擴(kuò)大土地資源的經(jīng)營規(guī)模。對于農(nóng)村發(fā)展中的一些大型企業(yè)來說，還會采取直接承包土地的方式，將農(nóng)民土地納入企業(yè)經(jīng)營，幫助農(nóng)民拓展自身經(jīng)濟(jì)收益的同時，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)自身的經(jīng)營管理效果，增強(qiáng)自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，為推動農(nóng)業(yè)企業(yè)生態(tài)化發(fā)展提供有力支持。

在應(yīng)用土地流轉(zhuǎn)模式的過程中，農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)村合作社，為了提升自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，就需要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，積極應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，助力科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的全面普及，規(guī)范化、集約化的農(nóng)村土地資源管理模式也逐漸出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)就能夠有效降低自身的經(jīng)營管理和規(guī)劃發(fā)展成本。與此同時，農(nóng)業(yè)企業(yè)還需要充分發(fā)揮自身的資金優(yōu)勢，積極推動農(nóng)業(yè)科技在生產(chǎn)種植中的應(yīng)用，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。這些農(nóng)業(yè)企業(yè)還可以采取與農(nóng)民進(jìn)行合作的發(fā)展經(jīng)營模式，在農(nóng)民心中樹立農(nóng)業(yè)企業(yè)的聲譽(yù)，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)的社會知名度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的綜合競爭能力。除此之外，農(nóng)業(yè)企業(yè)有條件應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技的術(shù)，在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植效率的同時，積極改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題和不足，并能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植中抵御自然災(zāi)害的能力。

2.4 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，關(guān)鍵要解決好“三農(nóng)”問題，要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

第一，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中土地閑置的問題。在農(nóng)村發(fā)展中落實土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相關(guān)政策，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著更好的方向發(fā)展。我國現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，廣泛應(yīng)用土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式，而這種土地流轉(zhuǎn)模式取得了顯著的發(fā)展成效。土地資源是農(nóng)村家庭中最重要的組成部分，但農(nóng)村家庭的土地資源有限，不能形成規(guī)模發(fā)展，而土地流轉(zhuǎn)模式能夠有效解決土地閑置和土地資源不足的問題。

第二，土地流轉(zhuǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)作物的大面積種植，并充分利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，全面提升農(nóng)作物管理水平，增加農(nóng)作物的整體產(chǎn)量，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收。

3 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)具體優(yōu)化對策

3.1 強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理工作

在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，土地流轉(zhuǎn)扮演著十分關(guān)鍵的角色，要加強(qiáng)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管，做好對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管和調(diào)控，保證農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作有序進(jìn)行，地方政府以及有關(guān)部門要給予一定的政策支持，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化和規(guī)?；?，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。

3.2 加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃

由于各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不一，因此，要想實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)，就必須制定出行之有效的對策。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，要結(jié)合地方的發(fā)展?fàn)顩r，制定出一套合理的規(guī)劃，必須結(jié)合本地的實際，制訂出一套長期的土地流轉(zhuǎn)發(fā)展策略，適時對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3.3 遵守法律法規(guī)和市場規(guī)律

雖然土地流轉(zhuǎn)帶動了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，但是，也依然存在一些問題，特別是違背市場規(guī)律和法律法規(guī)的現(xiàn)象時有發(fā)生，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展造成了不利影響。因此，要加大對農(nóng)民的教育力度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了一個良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

3.4 培育現(xiàn)代化新型農(nóng)民，構(gòu)建信息平臺

隨著社會的發(fā)展，科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到了明顯提高。在此背景下，必須加強(qiáng)對新型農(nóng)民的培養(yǎng)，使農(nóng)民可以掌握現(xiàn)代新技術(shù)。目前，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，由于農(nóng)戶所知的信息較少，導(dǎo)致農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)過程中面臨著諸多問題，使得農(nóng)戶的合法權(quán)益難以得到有效保護(hù)。通過建立健全的信息平臺，能夠有效地解決土地流轉(zhuǎn)中的問題，要充分發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通和配合，構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)需求的信息平臺，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的全流程進(jìn)行規(guī)范化，以提升工作效率。

4 結(jié)語

綜上所述，土地作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要資源，需要積極應(yīng)用土地流轉(zhuǎn)模式提升農(nóng)村土地資源的利用率，在推動農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的同時，促使農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的多元化，逐漸擴(kuò)展農(nóng)民的收入渠道，調(diào)整并優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。