羅成全

（羅城仫佬族自治縣農業(yè)機械化服務中心，廣西河池 546400）

0 引言

農業(yè)是一個國家經濟發(fā)展的基礎，尤其在我國，農業(yè)的地位更為重要。因此，農業(yè)的現代化，也就是農業(yè)機械化的推進，就顯得尤為關鍵。近年來，農機購機補貼政策的出臺和實施，不僅有力推動了農機裝備的更新換代，也極大地提升了農業(yè)生產效率，對于農業(yè)現代化的推進起到了重要的作用。羅城仫佬族自治縣作為一個以農業(yè)為主的縣，農業(yè)機械化水平的提高無疑將對其經濟發(fā)展產生積極的影響。

1 農機購機補貼對羅城仫佬族自治縣農機化水平的促進作用

1.1 調動了農民購機積極性

在農機購機補貼政策的推動下，羅城縣農民的購機積極性顯著提高。首先，補貼政策降低了農機購買的經濟壓力，使得原本因為資金問題而猶豫不決的農民能夠下決心購買所需的農機。舉例來說，假設一臺農機的原價為20 000元，政府提供30%的補貼，那么農民實際只需要支付14 000元。這樣的差價，對于許多農民來說，無疑是一個巨大的經濟利好，這也使得農戶更愿意購買農機。此外，由于農機的使用，大大提高了農業(yè)生產效率，使得農民有更多的時間從事其他的經濟活動，進一步增加了收入，這也成了激發(fā)農戶購機積極性的一個重要因素。其次，通過一系列農機購機補貼政策宣傳和推廣活動，提高了農民對于農機的認識和理解。在羅城仫佬族自治縣，通過政府的引導和媒體的宣傳，農民逐漸了解到農機的種類和功能，以及農機在農業(yè)生產中的重要作用。例如，播種機、收割機等農機不僅大大提高了農業(yè)生產效率，還降低了農業(yè)生產的勞動強度，這對于農民來說，具有極大的吸引力。因此，農民對于購買農機的積極性也因此大大提高。最后，農機購機補貼政策鼓勵農民集體購買農機。在羅城縣，有許多農戶由于自身的經濟條件有限，無法購買高價位的農機。為了解決這一問題，政府鼓勵農戶集體購買和共享農機，通過集體的力量解決個體農民的經濟問題，這種集體購買和共享的模式，不僅降低了農民的經濟壓力，也進一步調動了其購機的積極性。據統(tǒng)計，羅城仫佬族自治縣2016～2022年，共使用了農機購機補貼資金2 783.361萬元，群眾購買各類補貼機具8 797臺套，受益群眾6 583戶，拉動群眾投入資金14 195萬元。通過農機購置補貼的帶動作用，截至2022年底，全縣農機總動力已達到251 229 kW，農作物耕種收綜合機械化水平達到59.39%，水稻耕種收綜合機械化水平達到78.94%，分別比2016年的43.97%和60.25%提高了15.42%和18.69%。

1.2 壯大了農機服務主體

在羅城仫佬族自治縣，伴隨著農機購機補貼政策的實施，越來越多的農機服務機構應運而生。其中，包括提供農機銷售、租賃、維修、技術培訓等一系列服務的農機服務公司，以及負責協調、引導、推廣農機使用的農機協會等組織，這些農機服務主體在推動羅城縣農業(yè)機械化發(fā)展中起到了重要作用。農機服務公司的壯大，為農戶們提供了豐富多樣的農機選擇，以及一站式的服務。無論是購買新機，還是租賃使用，農戶都可以在服務公司中找到滿足自身需求的農機。與此同時，服務公司還提供了如機器維護、操作培訓等一系列的后續(xù)服務，這無疑降低了農戶購機后的使用壓力，也進一步提高了其購機的積極性。自補貼政策實施以來，羅城縣的農機服務公司數量增加了30%，農機銷售量和租賃量也有了顯著增長。另外，農機協會等組織，為農民提供了一個學習交流的平臺。通過協會組織的各種活動，農民可以學習到農機的新知識、新技術，也可以交流自己使用農機的經驗和問題。這些都無疑提高了農民對農機的認識和理解，也進一步增強了他們對農機的信任和依賴。

1.3 擴大了農機裝備產能和種類

在羅城縣，隨著購機補貼政策的實施，農機裝備的產能顯著增加。政策的實施使得農機市場需求大增，農機生產商為了滿足市場需求，不斷提高生產能力，擴大產量。然而，農機購機補貼政策不僅僅是提高了農機裝備的產能，更重要的是豐富了農機種類。原來，由于市場需求有限，農機生產商往往只生產那些需求量大、利潤高的農機，這就導致了農機種類單一。而政策的實施，使得農戶有了更多的購機選擇，也使得更多種類的農機有了市場，這自然激勵了農機生產商生產更多種類的農機。比如，羅城縣就出現了專門銷售種植機、收割機、施肥機等不同種類農機的經銷商。據羅城縣農業(yè)機械化服務中心統(tǒng)計，自補貼政策實施以來，羅城縣農機種類增加了50%，這大大豐富了農戶的農機選擇，也進一步推動了農業(yè)機械化的發(fā)展。

1.4 優(yōu)化了農業(yè)產業(yè)結構

在羅城縣，農機的普及使得農戶不再局限于種植傳統(tǒng)的稻米、玉米等農作物，開始嘗試種植蔬菜、水果、藥材等高價值作物。例如，通過使用高科技農機設備，農戶在種植、管理和收獲草莓等水果時，大大提高了效率，并確保了產品質量，從而獲得了更高的收益。隨著農業(yè)機械化水平的提高，農戶開始嘗試種植更多種類、更高價值的農作物，這對農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化起到了積極推動作用。在此過程中，農戶的觀念和種植方式也發(fā)生了改變，更注重農作物的質量和品種的多樣化，而不再單一地追求產量。這樣的轉變也為農業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了更多可能性。

1.5 完善了多元化農機投入機制

過去，由于受經濟條件和技術條件的限制，農戶對農機的獲取主要依賴于購買。然而，農機購買需要大量的資金投入，對于很多農戶來說是一種負擔。而且，購買的農機使用頻率不高，也會造成資源的浪費。農機購機補貼政策的推行，刺激了農機市場，使得除購買外，租賃、合作社共享等多種農機投入方式得以發(fā)展，這些多元化的農機投入方式，使得農戶可以根據自己的實際需求和經濟條件，選擇最合適的方式來獲取農機。例如，有一部分農戶可能只是季節(jié)性需要農機，這時候他們可以選擇租賃，這樣既降低了投入，又滿足了需求。另一部分農戶可能對某種農機需求量大，但是經濟條件不允許，這時候他們可以通過加入合作社，采用共享農機的方式來解決問題。

2 當前羅城仫佬族自治縣農機購機補貼政策實施中的漏洞

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機購機補貼管理機構不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機購機補貼管理機構是貫徹實施農機購機補貼政策的主要力量，其工作效率直接影響到政策的實施效果。然而，據羅城仫佬族自治縣農業(yè)機械化服務中心的調查報告顯示，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機購機補貼管理機構在組織架構、業(yè)務處理、資金管理等方面存在明顯的問題。在組織架構上，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機購機補貼管理機構的設置過于簡單，沒有明確的職能劃分，導致工作人員在執(zhí)行任務時職責不明，工作無法高效進行。在業(yè)務處理方面，由于部分工作人員缺乏相關知識和技能，處理復雜業(yè)務時常常效率低下，且容易出錯。在資金管理方面，由于監(jiān)管不到位，部分資金使用情況不透明，導致部分農戶補貼資金發(fā)放不及時或數額不準確。這些問題都嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機購機補貼管理機構的工作成效，也降低了農機購機補貼政策的實施效率。

2.2 參與補貼機制的機具供應商較少

就羅城仫佬族自治縣當前的情況來看，參與補貼機制的機具供應商數量較少，種類單一且服務質量不高等。2022年，全縣銷售補貼機具的經銷商只有5家，銷售的補貼機具只有一些小型機具。因為供應商數量不足且種類單一，所以農戶的購機選擇就會受到限制，這無疑會影響到農機購機補貼政策的實施效果。同時，供應商的服務質量也非常關鍵。如果供應商的服務質量不高，那么農戶在購機過程中可能會遇到各種問題，這也會降低農戶的購機積極性，影響農機購機補貼政策的實施效果。

2.3 農業(yè)機械化基礎設施比較薄弱

羅城仫佬族自治縣在硬件設施方面，包括農機設備的質量、農機設備的維修保養(yǎng)設施等方面存在短板。據羅城仫佬族自治縣農業(yè)機械化服務中心數據顯示，農戶反映的農機設備質量問題和維修難問題較多。在教育培訓方面，農戶對農機設備的使用和維護缺乏必要的知識和技能。另外，隨著農業(yè)的現代化、農業(yè)機械化信息化建設也成了提高農業(yè)機械化水平的必要條件。然而，羅城仫佬族自治縣在農業(yè)機械化信息化建設方面仍然滯后，農戶對農機設備信息的獲取主要靠傳統(tǒng)方式，這大大限制了農業(yè)機械化的發(fā)展。

2.4 農業(yè)機械售后服務存在諸多問題

農機設備在使用過程中，難免會出現故障，因此良好的售后服務就顯得尤為重要。然而，羅城仫佬族自治縣農機設備的售后服務在很大程度上無法滿足農戶的需求。一方面，售后服務網絡覆蓋不廣，導致農戶在設備出現問題時無法及時得到幫助；另一方面，售后服務人員的技術水平不高，導致部分復雜問題無法得到有效解決。這些問題，無疑增加了農戶使用農機設備的難度，降低了農戶的購機意愿。

3 增強農機購機補貼效果的建議

3.1 結合羅城仫佬族自治縣實際，健全管理機構

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機購機補貼管理機構是實施農機購機補貼政策的重要力量，因此，必須加強管理機構的建設。建議羅城仫佬族自治縣在原有的農機購機補貼管理機構的基礎上，進行細化管理，明確職能。同時，針對人員素質問題，加強培訓，提升管理水平。在管理機構內部，要建立嚴格的制度，對資金的使用情況進行透明化管理，確保補貼資金能夠及時、準確地發(fā)放給農戶。此外，可以建立農戶投訴制度，對農戶的反饋進行及時處理，提升農戶的滿意度。

3.2 積極引進更多企業(yè)代理商

針對供應商數量不足、種類單一的問題，可以通過開放政策，鼓勵更多的廠家代理商參與到農機補貼政策中來。具體措施包括，提供政策優(yōu)惠，減輕廠家代理商的經營壓力；舉辦農機設備展覽會，為廠家代理商提供展示平臺；鼓勵農機設備的創(chuàng)新和研發(fā)，增加農機設備的種類。只有這樣，農戶才能在購機時有更多的選擇，滿足不同需求。

3.3 加大農業(yè)機械基礎設施建設力度

羅城仫佬族自治縣位于地理環(huán)境復雜的山區(qū)，基礎設施建設長期以來是發(fā)展農業(yè)生產的關鍵。針對羅城仫佬族自治縣的實際情況，提出以下建議：首先，加強農村機耕道路建設。農村機耕道路是農機設備通行的主要道路，直接影響著農機設備的運輸效率和使用效果。為此，羅城仫佬族自治縣應大力投入資金，合理規(guī)劃機耕道路布局，并進行硬化處理，提高道路質量，使之能夠覆蓋到所有農田，以適應農機設備的重載需求。其次，打造農業(yè)機械化基礎設施。農業(yè)機械化基礎設施包括農機設備的維修、保養(yǎng)和存放設施，這對延長農機設備的使用壽命至關重要。在羅城仫佬族自治縣，可以通過政府購買服務等方式，吸引更多的社會資本參與到農業(yè)機械化基礎設施的建設中來。最后，應加強基礎設施的規(guī)劃和管理，確保其能夠滿足農戶的需求。

3.4 加強農業(yè)機械技術示范和培訓

羅城仫佬族自治縣可以設立專門的農機技術示范基地和培訓中心，定期組織農機操作者參加培訓，培訓內容可以包括農機設備的操作技巧、維護保養(yǎng)方法、故障診斷與修復等，并通過實機操作、模擬教學等形式進行，以增強培訓效果。同時，為了讓更多的農戶了解和接受新型農機設備，羅城仫佬族自治縣還可以定期組織農機技術示范活動。在這些活動中，既可以展示新型農機設備的性能，也可以讓農戶現場體驗農機設備的操作，以此提高他們對新型農機設備的認知和接受度。

3.5 打造農機化網絡信息服務平臺

在信息化快速發(fā)展的今天，網絡信息服務平臺是推動農業(yè)機械化發(fā)展的有效工具。羅城仫佬族自治縣應建立農機化網絡信息服務平臺，實現農機設備信息的共享，包括農機設備的參數、使用方法、維修技術、市場價格等。這不僅可以幫助農戶及時了解到最新的農機設備信息，也有利于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機購機補貼管理機構的管理和監(jiān)督。同時，該平臺還應提供在線咨詢服務，解答農戶在購買和使用農機設備時的問題，提升農戶的購機意愿和使用滿意度。

4 結語

綜上所述，農業(yè)機械化是農業(yè)現代化的重要標志，也是提高農業(yè)生產效率、促進農業(yè)經濟發(fā)展的有效途徑。羅城仫佬族自治縣作為一個農業(yè)大縣，農業(yè)機械化的發(fā)展對于其農業(yè)生產和農民生活的改善具有重要的作用。因此，我們必須正視存在的問題，積極尋求解決方案，持續(xù)優(yōu)化農機購機補貼政策的實施，以推進農業(yè)機械化可持續(xù)發(fā)展。