胡園園 溫州睿立會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)環(huán)境的變化，我國(guó)事業(yè)單位在當(dāng)前的發(fā)展中也在積極進(jìn)行內(nèi)部改革。以往的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作對(duì)于當(dāng)前的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)已經(jīng)過(guò)于落后，急需尋求新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作加以管理。以幫助其工作效率在改革的過(guò)程中得到提升，推動(dòng)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得更好的發(fā)展[1]。但在實(shí)施的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位由于自身經(jīng)驗(yàn)的不足，從而導(dǎo)致新會(huì)計(jì)制度在企業(yè)落實(shí)的過(guò)程中遇到了諸多難題。如何對(duì)所遇到的問(wèn)題進(jìn)行有效的解決，借助新會(huì)計(jì)制度的使用幫助事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部管理工作得到更好的提升是本次研究的重點(diǎn)。

一、新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的影響

(一)為進(jìn)行內(nèi)部控制制度的改革優(yōu)化指明了導(dǎo)向

在2013年，我國(guó)提出了新會(huì)計(jì)制度，這一制度的提出和使用對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部管理來(lái)說(shuō)是一次偉大的革新，它的出現(xiàn)能夠使該單位在內(nèi)部控制管理方面的問(wèn)題得到解決。而隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施與運(yùn)用，事業(yè)單位在對(duì)其內(nèi)部控制制度加以管理的過(guò)程中，也制定了相應(yīng)的準(zhǔn)則對(duì)其工作內(nèi)容加以細(xì)化和要求。如此一來(lái)，事業(yè)單位的各個(gè)部門在日常的工作中就需要以自身當(dāng)前的實(shí)際狀況為基礎(chǔ)，為單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展提供新思路，以幫助財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作在企業(yè)內(nèi)部控制管理方面的能力和水平得到提升。

(二)增強(qiáng)事業(yè)單位整合內(nèi)部數(shù)據(jù)信息的工作效率

事業(yè)單位在使用新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)工作管理的過(guò)程中，首先要對(duì)原有的內(nèi)部數(shù)據(jù)信息管理工作加以改進(jìn)，借助新的制度方式對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)加以整理，使其變得更加清晰且具有條理。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作實(shí)施的過(guò)程中，精準(zhǔn)高效的數(shù)據(jù)是其關(guān)鍵。高效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的發(fā)展和財(cái)務(wù)報(bào)表的制定提供幫助，同時(shí)也能夠?yàn)楣芾韺拥暮笃跊Q策問(wèn)題起到數(shù)據(jù)支持[2]。在制定內(nèi)部控制工作方案的過(guò)程中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門所制定的方案對(duì)于事業(yè)單位的后續(xù)發(fā)展和財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)具有更高的貼合性，并且有效的內(nèi)部控制管理制度也能夠使企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平得到提高。

(三)促使事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)資金的利用率得以提高

新會(huì)計(jì)制度的使用，主要是對(duì)原有會(huì)計(jì)制度中所存在的不足之處加以調(diào)整和改進(jìn)。隨著新會(huì)計(jì)制度的使用，事業(yè)單位在日常管理工作中對(duì)于資金管理的重視度也越來(lái)越高。此外，為幫助事業(yè)單位在內(nèi)部資金運(yùn)用方面的效率和質(zhì)量得到提升，各個(gè)部門也需要對(duì)各自當(dāng)前所負(fù)責(zé)的工作加以關(guān)注，確保單位資金在運(yùn)用過(guò)程中的安全性得到保障。

二、現(xiàn)階段財(cái)務(wù)內(nèi)部控制過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

(一)基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制團(tuán)隊(duì)建設(shè)進(jìn)程緩慢

從本質(zhì)上來(lái)看，事業(yè)單位想要建立良好的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，就需要借助專業(yè)的技術(shù)和專業(yè)的知識(shí)對(duì)其加以構(gòu)建。而整個(gè)團(tuán)隊(duì)的整體實(shí)力和素質(zhì)與其務(wù)實(shí)工作績(jī)效之間存在著緊密的聯(lián)系，但就當(dāng)前的實(shí)施效果來(lái)看，依舊存在以下不足之處。首先，基層事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人，并未對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度加以關(guān)注。封閉式的思想使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作效率得不到提升，在長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中也不愿意對(duì)原有的模式進(jìn)行調(diào)整。理論知識(shí)與實(shí)際工作之間沒(méi)有形成高效的融合；其次，團(tuán)隊(duì)成員的整體實(shí)力過(guò)弱。高質(zhì)量、專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)是推動(dòng)基層事業(yè)單位在提升財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理方面的關(guān)鍵。最后，無(wú)法進(jìn)行有效的績(jī)效評(píng)估。由于事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度方面所建立的機(jī)制尚不完善，因此在績(jī)效評(píng)估方面也無(wú)法建立與之對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)在進(jìn)行監(jiān)督機(jī)制管理的過(guò)程中，整體管理效率不夠理想，管理制度應(yīng)當(dāng)具有的作用無(wú)法在實(shí)際工作中得到有效的體現(xiàn)。

(二)缺乏新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的配套機(jī)制建設(shè)

當(dāng)前，大多數(shù)的基層事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面所建立的機(jī)制和體系還不完善，除常規(guī)的財(cái)務(wù)工作管理之外，其他的各項(xiàng)管理工作依舊處于起步摸索階段。在內(nèi)部控制方面的整體協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌能力還較弱，內(nèi)部思想未得到及時(shí)的更新，各個(gè)部門之間無(wú)法在工作上進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，制度在其中所發(fā)揮出來(lái)的管理效率和作用體現(xiàn)不出來(lái)[3]。除此之外，當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)基礎(chǔ)功能的查詢，在計(jì)劃編制、執(zhí)行和推進(jìn)的過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的力度較差，浪費(fèi)了單位的各種資源。以此為基礎(chǔ)，對(duì)原有的聯(lián)動(dòng)機(jī)制加以完善，是保證基層事業(yè)單位在建設(shè)與改善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面的必要措施，是提高企業(yè)財(cái)務(wù)資產(chǎn)配置率的有效方法。

(三)現(xiàn)階段財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的綜合工作效率較為低下

基層事業(yè)單位在對(duì)其財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理時(shí)，其所采用的思想和手段依舊以原有的方式為主。在務(wù)實(shí)和管理制度制定方面所表現(xiàn)出來(lái)的積極性和創(chuàng)新性不足，綜合效用所產(chǎn)生的結(jié)果與最終目標(biāo)之間嚴(yán)重偏離，原有的內(nèi)部控制優(yōu)化方案也無(wú)法依照計(jì)劃順利落實(shí)。對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，大部分是由于基層事業(yè)單位對(duì)于當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作的形式、格局以及發(fā)展問(wèn)題沒(méi)有做到全面的考慮，思想觀念過(guò)于落后，對(duì)于所出現(xiàn)的問(wèn)題不能找到解決方法，無(wú)法從問(wèn)題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，這種思想和行為對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控模式的高質(zhì)量發(fā)展來(lái)說(shuō)顯然是不利的。

三、新會(huì)計(jì)制度下強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的若干策略建議

(一)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的專職團(tuán)隊(duì)建設(shè)

對(duì)于基層事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，在對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行改革的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將“十四五”規(guī)劃中所提出的要求落實(shí)在工作中，積極推動(dòng)新會(huì)計(jì)制度在企業(yè)財(cái)務(wù)工作中的運(yùn)用與發(fā)展。首先，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)的方式，幫助該制度能夠更快的在事業(yè)單位中得到落實(shí)。其次，帶領(lǐng)全體工作人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓他們認(rèn)識(shí)到新會(huì)計(jì)制度對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)內(nèi)部管理所產(chǎn)生的意義與作用，在思想上達(dá)成全員共識(shí)。最后，對(duì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)當(dāng)前的現(xiàn)狀加以分析，明確事業(yè)單位在后期發(fā)展中所想要實(shí)現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，尋找能夠與自身發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部控制制度[4]。

首先，借助社會(huì)招聘的方式，尋求社會(huì)上的優(yōu)質(zhì)人員參與到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中來(lái)，以幫助該單位的人才隊(duì)伍能夠更快的建立。其次，要制定與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的方案。依照該單位當(dāng)前的特征以及組織管理方式，借助電子信息化財(cái)務(wù)平臺(tái)的使用，對(duì)財(cái)務(wù)部門的各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。依照新會(huì)計(jì)制度在單位內(nèi)部推行的標(biāo)準(zhǔn)，制定與之相關(guān)的指導(dǎo)手冊(cè)，通過(guò)該手冊(cè)的使用幫助日常財(cái)務(wù)管理工作更好的開(kāi)展。與此同時(shí)，要注重對(duì)新會(huì)計(jì)制度在落實(shí)過(guò)程中的工作指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目，并通過(guò)細(xì)化等方式嚴(yán)格管理企業(yè)當(dāng)前的內(nèi)部控制計(jì)劃，對(duì)其財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、申報(bào)等問(wèn)題進(jìn)行滾動(dòng)管理。

其次，對(duì)權(quán)責(zé)進(jìn)行劃分，并做到實(shí)時(shí)更新。在對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度加以完善的同時(shí)，建立與財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理有關(guān)的小組組成專員，對(duì)日常的管理工作和流程進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)對(duì)崗位職責(zé)和權(quán)限的明確，提高工作人員在工作過(guò)程中的責(zé)任心，邀請(qǐng)所有的員工都參與到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中來(lái)。確保問(wèn)題發(fā)生時(shí)，能夠第一時(shí)間找到該問(wèn)題的負(fù)責(zé)人，并共同探討有效的補(bǔ)救措施。除此之外，在日常工作的過(guò)程中，相關(guān)人員一方面要按照財(cái)務(wù)內(nèi)部控制手冊(cè)中的規(guī)定進(jìn)行日常工作，另一方面還要在工作中進(jìn)行創(chuàng)新與改進(jìn)，使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制模式得到更好的完善。

最后，建立有效的考核激勵(lì)制度。在考核中，將工作人員在日常工作中的具體表現(xiàn)、工作能力、專業(yè)技術(shù)以及綜合水平納入綜合考量中。

(二)立足現(xiàn)狀，建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的配套制度建設(shè)

從本質(zhì)上進(jìn)行分析，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的升級(jí)與改進(jìn)，就是將基層事業(yè)單位在內(nèi)部控制方面的一些較為簡(jiǎn)單且重復(fù)性的流程，通過(guò)規(guī)律尋找的方式總結(jié)出一套能夠運(yùn)用于本單位的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式。以幫助該單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制得到優(yōu)化和改進(jìn)，提升單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)的整體價(jià)值。根據(jù)基層事業(yè)單位當(dāng)前的實(shí)際狀況，結(jié)合新會(huì)計(jì)制度的要求，對(duì)其財(cái)務(wù)內(nèi)控制度加以完善，具體可從以下幾個(gè)方面著手：第一，推動(dòng)集中化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。首先建立集中化的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。以該事業(yè)單位當(dāng)前的實(shí)際情況作為基礎(chǔ)，根據(jù)其戰(zhàn)略要求，借助財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)授信的方式實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作與部門和行業(yè)之間的交流。其次，提高信息傳輸?shù)那篮头绞剑瑢⒁?guī)范化的數(shù)據(jù)作為信息傳播過(guò)程中的主要載體，以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式對(duì)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展進(jìn)行幫扶。將內(nèi)控管理融入到單位的各項(xiàng)工作之中，提高其工作效率，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控在整個(gè)單位系統(tǒng)中的全面覆蓋。第二，對(duì)單位當(dāng)前的資產(chǎn)配置率進(jìn)行提升。在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理工作落實(shí)時(shí)，要借助科學(xué)的方法對(duì)基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)項(xiàng)目加以分析，通過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)以量化的方式落實(shí)在日常工作中。這一標(biāo)準(zhǔn)的建立既能夠幫助日常工作的開(kāi)展更加清楚明晰，還能使其更好的與市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行有效結(jié)合。進(jìn)而實(shí)使其在資源配置的過(guò)程中，能夠以科學(xué)的視角對(duì)其配置工作提出意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)其在市場(chǎng)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)方面的雙重盈利。同時(shí)，可以借助信息化工具的運(yùn)用或者是專人專職的設(shè)立，對(duì)基層單位當(dāng)前的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作加以管理，以免出現(xiàn)財(cái)務(wù)的私自挪用、流失等問(wèn)題。首先，可以借助模擬仿真系統(tǒng)的使用，對(duì)當(dāng)前的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)口徑做到標(biāo)準(zhǔn)化的管理和統(tǒng)一。一方面完成對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和內(nèi)部控制工作在可行性和科學(xué)性方面的分析，對(duì)以往的工作效率加以改進(jìn)和提升，推進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度在財(cái)務(wù)管理工作中的進(jìn)度；另一方面借助現(xiàn)代化電子信息技術(shù)的運(yùn)用，提高事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面的質(zhì)量和效率。

(三)常態(tài)反思總結(jié)，構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制總結(jié)與評(píng)價(jià)機(jī)制

基層事業(yè)單位在組建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的過(guò)程中，要將信息化作為該項(xiàng)工作開(kāi)展的中心。對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制過(guò)程中所需要用到的制度，信息等內(nèi)容以細(xì)節(jié)化的方式體現(xiàn)出來(lái)，結(jié)合新會(huì)計(jì)制度的建立，對(duì)原有的會(huì)計(jì)管理工作方式加以升級(jí)和優(yōu)化。首先，建立與單位當(dāng)前實(shí)際情況相應(yīng)的總結(jié)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。基層事業(yè)單位在對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中的問(wèn)題進(jìn)行研究的過(guò)程中，要通過(guò)規(guī)律性和反復(fù)性的方式對(duì)以往的問(wèn)題進(jìn)行反復(fù)的總結(jié)，將評(píng)價(jià)機(jī)制和總結(jié)機(jī)制在內(nèi)部管理過(guò)程中的作用發(fā)揮出來(lái)。隨后通過(guò)專業(yè)策略的制定和意見(jiàn)的專項(xiàng)討論，確定出與之有效的改進(jìn)方案，為后期決策的實(shí)用性和科學(xué)性提供必要的保障。其中在債務(wù)管理的過(guò)程中，對(duì)于基層單位的債務(wù)問(wèn)題加以重點(diǎn)關(guān)注，通過(guò)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)清單的設(shè)置，將每一項(xiàng)債務(wù)的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人頭上。將原有開(kāi)放式的管理方式從中去除，采取24 小時(shí)監(jiān)控的模式，對(duì)財(cái)務(wù)的內(nèi)控工作加以管理。其次，建立與財(cái)務(wù)工作管理有關(guān)的內(nèi)控平臺(tái)。借助專題會(huì)議的召開(kāi)，邀請(qǐng)基層事業(yè)單位中的各個(gè)組織與部門之間進(jìn)行討論，并要求其與財(cái)務(wù)管理工作之間形成高度的配合，以標(biāo)準(zhǔn)化的方式對(duì)數(shù)據(jù)信息加以管理和規(guī)定。將電子化的管理方式運(yùn)用至財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的管理中，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的線上處理[5]；接著則是對(duì)內(nèi)部職權(quán)問(wèn)題加以明確。根據(jù)當(dāng)前基層事業(yè)單位的實(shí)際狀況和發(fā)展，對(duì)之前的責(zé)權(quán)管理工作進(jìn)行分析與優(yōu)化。將各個(gè)崗位上的人員和責(zé)任確定出來(lái)，并通過(guò)相關(guān)制度制定的方式對(duì)其進(jìn)行明確的管理。在整體管理框架中納入財(cái)務(wù)授權(quán)審批制度，從而使財(cái)務(wù)信息的管理與審批流程能夠更加高效。明確每一項(xiàng)財(cái)務(wù)支出的用途，對(duì)弄虛作假，徇私舞弊的行為加以制止和杜絕。最后則是完成數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化。在對(duì)基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度進(jìn)行管理與改革的過(guò)程中，需邀請(qǐng)各個(gè)部門和所有人員參與到優(yōu)化管理工作中。而在這一過(guò)程中，會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展和財(cái)務(wù)管理工作之間需要形成高度的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。在數(shù)據(jù)的格式信息和標(biāo)準(zhǔn)流程方面，兩個(gè)部門所適用的標(biāo)準(zhǔn)各不相同，進(jìn)而對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制效率產(chǎn)生了一定的影響。基于此，基層事業(yè)單位在對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度進(jìn)行建立與提升的過(guò)程中，以新會(huì)計(jì)制度為指導(dǎo)，對(duì)其數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行全面的優(yōu)化與升級(jí)。對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性、安全性等進(jìn)行有效的管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理部門與其他各個(gè)部門之間的良好對(duì)接。在保障彼此信息不被泄露的情況下，完成各部門之間信息的交流與互通，使基層事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)部管理方面的質(zhì)量和水平得到更好的提升。

四、結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，基層事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從對(duì)速度的追求調(diào)整到對(duì)質(zhì)量和安全的追求上。財(cái)務(wù)管理工作能夠在很大程度上推動(dòng)基層事業(yè)單位獲得更好的發(fā)展。借助新會(huì)計(jì)制度的使用，對(duì)當(dāng)前的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作進(jìn)行合理的設(shè)置與有效的調(diào)整，從而使財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的作用和價(jià)值在實(shí)際工作中體現(xiàn)出來(lái)。與此同時(shí)，基層事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，新機(jī)制的出現(xiàn)與使用勢(shì)必會(huì)對(duì)原有機(jī)制的運(yùn)用帶來(lái)一定的沖擊。但是為了使基層事業(yè)單位向著更好的方向發(fā)展，落實(shí)新會(huì)計(jì)制度中的要求，對(duì)當(dāng)前的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行調(diào)整是必要的。同時(shí)這一改革的出現(xiàn)也能夠使基層事業(yè)單位的職能在實(shí)際中得到更好的發(fā)揮與運(yùn)用，對(duì)于提升其財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的質(zhì)量、推動(dòng)其后期發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義?！?/p>