陳公利

（甘肅省景泰川電力提灌水資源利用中心，甘肅景泰 730400）

0 引言

農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟中的重要組成部分，其發(fā)展是否良好，會影響到整個社會的經(jīng)濟水平。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的更好更快發(fā)展，農(nóng)業(yè)灌溉渠道建設(shè)項目持續(xù)增多，以此為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供足夠的水源。不過，因為長時間的使用以及各種因素的影響，農(nóng)田水利灌溉渠道極易出現(xiàn)淤堵與破壞，引起水資源的大量浪費，顯然這與可持續(xù)發(fā)展理念相悖。所以，要強化農(nóng)田水利灌溉渠道的維護和管理工作，不斷改進灌溉工程的整體狀態(tài)，以此推動農(nóng)業(yè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

1 農(nóng)田水利灌溉渠道工程運作管理的意義

1.1 保證種植業(yè)灌溉用水的充足

近幾年，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅、新農(nóng)村建設(shè)等政策的陸續(xù)執(zhí)行，農(nóng)作物種植逐步向規(guī)?；?、集約化的方向邁進。農(nóng)作物生長在重要時間節(jié)點上，如幼苗期、拔節(jié)期、花期等，對水資源的需求量大幅提高。一些地區(qū)為了緩解農(nóng)業(yè)用水供需不足的問題，嘗試開展地下水的深度挖掘，地下水位顯著降低，灌溉成本極大，增加了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展極為不利。

因此，需強化灌溉渠道工程的建設(shè)和維護，實現(xiàn)對各個地區(qū)水資源的合理分配。為了解決南北方地區(qū)水資源分配不平衡問題而建設(shè)的南水北調(diào)大型工程，使降雨量少和農(nóng)業(yè)灌溉用水不足的地區(qū)，基本上保證了農(nóng)作物在各個生長階段的用水需求，推動了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展[1]。

1.2 提升水資源的利用率

國內(nèi)農(nóng)田在水資源方面的需求量不斷加大，且水資源污染問題愈發(fā)嚴重，影響了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，阻礙了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。只有做好農(nóng)田水利灌溉渠道工程的建設(shè)和維護工作，通過合理的運行管理措施，以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉需求，方可促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

1.3 增加農(nóng)業(yè)收入

通過有效的運行維護措施，讓農(nóng)田水利灌溉工程發(fā)揮應(yīng)有的效用，能促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收益的提升。尤其對于國內(nèi)一些以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟收入的鄉(xiāng)村地區(qū)來說，種植的農(nóng)作物是其主要的經(jīng)濟收益來源。影響農(nóng)作物種植收益的重要因素之一即是澆灌。隨著國內(nèi)大量水利工程建設(shè)與投入使用，許多農(nóng)業(yè)發(fā)展問題獲得了良好的解決，但如何進一步擴大規(guī)模成為需要重點思考的問題。強化渠道工程的運行與維護，發(fā)揮灌溉作用，實現(xiàn)水資源的高效率使用，對增產(chǎn)增收有著十分重要的作用。

2 存在的問題

2.1 缺乏充足的維護管理資金

對灌溉渠道進行維護和管理，此項工作的流程比較復(fù)雜，整個維護流程要耗費較多的人力、物力。通常，政府部門在前期工程項目的建設(shè)時期投入了高額的資金，在工程運作環(huán)節(jié)，相關(guān)設(shè)施設(shè)備維護和管理環(huán)節(jié)，易出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象。如果受損與故障的設(shè)備不能及時得以修復(fù)，工程的功能作用就無法有效發(fā)揮，如此便會大幅延緩該地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程[2]。

2.2 運行維護管理機制不夠健全

農(nóng)田水利灌溉渠道工程的運行與維護屬于一項長期持續(xù)性、系統(tǒng)性工作，要多個部門協(xié)同合作、一同維護管控。但是，當(dāng)前很多渠道工程欠缺完善的運行維護管理機制，各個部門不具備有效的溝通與管理渠道，導(dǎo)致各方面工作無法順利開展，甚至還存在權(quán)責(zé)劃分不清晰、問題發(fā)生時相互推諉責(zé)任的情況。同時，缺乏合理的監(jiān)管制度，使得運行維護工作未能確切落實，工程的正常運作受到極大影響。

2.3 灌溉渠道使用功能不達標(biāo)

對于灌溉渠道工程而言，灌溉渠道的參數(shù)與質(zhì)量是確保農(nóng)田供水充足的核心。但是根據(jù)有關(guān)調(diào)查分析得知，目前，一些地區(qū)的灌溉渠道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并不符合農(nóng)業(yè)用水要求。首先，在種植業(yè)朝著集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時期的總用水量不斷提高，一些建設(shè)時間比較早的灌溉渠道承受力較為有限，已然不能充分滿足灌溉要求。其次，一些灌溉渠道已進行了改造維修，但并未對底層結(jié)構(gòu)實行徹底的壓實處理。長時間使用后，渠道產(chǎn)生較多裂縫、孔洞，滲漏問題嚴重，造成水資源浪費，再加之淤泥沉積、雜草叢生，容易引發(fā)渠道阻塞，造成灌溉渠道流量小、水流不暢。

2.4 管理人員不足

農(nóng)田水利灌溉渠道工程的運行與維護工作要交給專業(yè)人員進行負責(zé)，然而因為投入資金有限或是對資金的安排分配不當(dāng)，使得工程維護管理人員嚴重缺乏。在一些較為偏遠的地區(qū)，灌溉渠道甚至處在有人使用但無人管理的狀態(tài)，渠道受損程度嚴重，不能正常發(fā)揮供水作用，如此，給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了較大的負面影響[3]。

2.5 灌溉渠的功能性相對單一

目前看來，一些灌溉渠道所具備的功能比較單一，無法構(gòu)建穩(wěn)定、可靠的農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。首先，灌溉渠道在進行修建期間，重視灌溉功能卻忽視了泄洪功能，在雨水較為充沛的季節(jié)容易引起田間積水。其次，傳統(tǒng)灌溉渠道已然不能滿足現(xiàn)代化節(jié)水灌溉技術(shù)的要求，如滴灌、噴灌之類的灌溉方式對水質(zhì)有非常高的要求，而傳統(tǒng)灌溉渠道輸送的水容易引起灌溉設(shè)備阻塞。

3 維護管理對策

3.1 加大資金支持

農(nóng)田水利灌溉渠道工程的運行維護屬于一項長期性工作，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增大資金投入。在充足的資金支持下，應(yīng)用有效措施對工程設(shè)備加以維護，保證整體農(nóng)田獲得有效灌溉。

其一，相關(guān)管理單位需要在編制年度預(yù)算期間便為灌溉渠道的維護工作預(yù)留出一定的專項資金，確保灌溉渠道能夠正常運轉(zhuǎn)，將灌溉渠道的功能作用充分發(fā)揮出來。其二，遵從“誰受益、誰出力”的原則，要求灌溉區(qū)域的受益主體，尤其是一些種糧大戶、大型合作社，積極參與灌溉渠道的維護管理工作，并籌備足夠的資金來支撐維護工作的正常開展，以保障整個區(qū)域的農(nóng)田都能獲得灌溉。

3.2 健全水利灌溉渠道工程管理系統(tǒng)

首先，創(chuàng)建工作聯(lián)動機制。地方政府整合各方面的資源，建立多層次的統(tǒng)一管理服務(wù)機構(gòu)，創(chuàng)建村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣三級工作聯(lián)動機制，配備專業(yè)的運行維護管理隊伍，積極解決灌溉渠道在應(yīng)用期間發(fā)生的各種問題。

其次，需理清各部門與崗位管理維護主體的責(zé)任、權(quán)利，全面提高運行維護管理效率與效果。要創(chuàng)建長期、有效的運行維護管理制度，采取多種多樣的管理方法，充分發(fā)揮水利灌溉渠道工程作用。比如，對公益性工程，可以加大政府的扶持力度，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r設(shè)立對應(yīng)的基層用水戶協(xié)會，實施“一塘一會、一庫一會”等管理模式。定期對渠道進行檢修，并做好日常管理工作，加強農(nóng)戶以及人民群眾在管理維護方面的責(zé)任意識，不斷提升管護實效。

最后，創(chuàng)建灌溉渠道工程的維護管理考核、獎勵懲罰制度。按月、季度、年度分別進行評選，對考核結(jié)果優(yōu)秀的管護人員和團隊給予獎勵，而存在失職或管理維護效果較差的人員則要進行適當(dāng)?shù)膽土P，以此激發(fā)管護人員的責(zé)任意識，從而使其在日常工作中投入更多的精力[4]。

3.3 保障灌溉渠道使用功能達標(biāo)

3.3.1 在農(nóng)作物處于用水較多的時間段，管護人員需相應(yīng)提高檢修頻率，如果發(fā)現(xiàn)裂縫、孔洞與受損的灌溉渠體，要立即加以處理，將雜草、淤泥等充分清理干凈，以有效發(fā)揮灌溉渠道的作用。另外，也要按照此區(qū)域農(nóng)作物的具體用水需求，將灌溉渠道適當(dāng)擴寬，提高輸送水量，以滿足農(nóng)田灌溉需求。

3.3.2 針對建設(shè)時間比較早的主干灌溉渠道，管理維護人員要對渠道底部兩側(cè)實行襯砌修復(fù)，對灌溉渠道的全方位升級改造，提升水資源利用率與灌溉渠道的使用壽命，改善水資源的水質(zhì)。

3.4 組建專業(yè)運行維護團隊

首先，提高運營人員的管理維護意識。定期開展技術(shù)培訓(xùn)活動，提高團隊管理維護意識以及專業(yè)技能水平。同時，要引入外部尖端人才，改進薪資福利待遇，降低入職門檻，提升整個團隊的專業(yè)性和綜合素養(yǎng)，并不斷輸入新鮮血液，培養(yǎng)年輕化、專業(yè)化的維護團隊，讓團隊具有更強的創(chuàng)新力與創(chuàng)造力。

其次，農(nóng)戶是灌溉渠道的直接受益人，也是對渠道運行維護的重要參與者，對農(nóng)戶大力宣傳有關(guān)專業(yè)知識，保證其可以充分理解渠道工程的正常使用方式、重要作用以及管理維護的意義，并為其科普有關(guān)法律政策以及行業(yè)規(guī)范，防止發(fā)生隨意破壞水源、生態(tài)環(huán)境等現(xiàn)象的發(fā)生。

最后，號召所有農(nóng)戶以及當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到灌溉渠道工程的運行維護工作中。強化平日的監(jiān)督和管控，積極配合專業(yè)技術(shù)人員的相關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)異常問題，立即上報對應(yīng)的管理部門，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，以延長灌溉渠道的使用年限，提高運行效率。

3.5 構(gòu)建功能齊全的灌溉系統(tǒng)

按照本地農(nóng)作物栽植類型、規(guī)模、澆灌方式等對灌溉渠道終端實行改造。比如，對灌溉末端安設(shè)沉降池、過濾網(wǎng)之類的凈水設(shè)備，以此優(yōu)化灌溉水質(zhì)，為引進滴灌、微灌等先進灌溉設(shè)備提供基礎(chǔ)，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉方式的優(yōu)化升級。對渠道終端的改造不僅能夠提高水資源利用率，還可降低田間大水漫灌引起的水土流失問題。另外，構(gòu)建灌溉和泄洪一體化系統(tǒng)，在滿足灌溉的同時，確保田間積水能被充分排出[5]。

3.6 加強信息化建設(shè)

把現(xiàn)代化信息技術(shù)運用到灌溉渠道的運行維護工作中，既能提升工作效率，還能實現(xiàn)對工程運行狀況的全方位掌握。灌溉渠道管理部門可建立渠道自動檢測匯報系統(tǒng)，對渠道流量、水位以及周圍地區(qū)的降雨情況實行全天候監(jiān)測。利用現(xiàn)代化信息技術(shù)還能創(chuàng)建圖像、電力環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對渠道工程的二十四小時全方位監(jiān)控，可提高農(nóng)作物產(chǎn)量以及經(jīng)濟效益，以此促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平的不斷增強。

4 結(jié)語

近幾年，因為農(nóng)田水利渠道灌溉工程的運行維護工作落實不當(dāng)，限制了其功能的發(fā)揮，也給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了不小的影響。所以，要加強對渠道灌溉工程運行維護工作的關(guān)注度，制定可靠的管理維護方案，結(jié)合信息技術(shù)的優(yōu)勢，不斷改進工作中的漏洞。另外，還需根據(jù)實際狀況，及時撥付專項資金，保證渠道工程運行維護工作的順利落實，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。