程向東

（潛山市源潭農(nóng)機站，安徽潛山 246300）

1 基本情況

潛山市位于安徽省西南部，是國家重要的糧油生產(chǎn)基地，主要農(nóng)作物為水稻、油菜、小麥，糧食作物播種面積3.53萬hm2，總產(chǎn)21萬t左右，糧食總產(chǎn)值達5.6億元以上。農(nóng)業(yè)在潛山市國民經(jīng)濟中占有舉足輕重地位，其興衰與否直接影響到全市國民經(jīng)濟發(fā)展速度的快慢，糧食產(chǎn)量的多少，直接影響了種田人支配收入的增減。

目前，農(nóng)機化發(fā)展形勢喜人。一是農(nóng)機裝備總量穩(wěn)步增長，全市擁有農(nóng)機總動力達45萬kW，裝備結構進一步優(yōu)化。其中：大中型拖拉機、聯(lián)合收割機和水稻插秧機擁有量分別達578臺、491臺和273臺，植保、播種、施肥無人機162臺，水稻工廠化育秧設備115套，先進適用農(nóng)機裝備的快速應用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了強有力的技術裝備支撐。二是農(nóng)機作業(yè)水平全面提升，全年完成機耕作業(yè)面積3.9萬hm2，水稻機插（播）面積3.01萬hm2，水稻機收面積3.38萬hm2，糧食農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達85%。三是農(nóng)機服務能力顯著增強。全市登記注冊農(nóng)機專業(yè)合作社89家，部級示范社1家，省級示范社8家，已建成農(nóng)事綜合服務中心9家，合作社成員825人，注冊資金達8356萬元，全市農(nóng)機從業(yè)人員3450人，農(nóng)機大戶、服務專業(yè)戶592個，農(nóng)機服務范圍基本涵蓋了農(nóng)機社會化服務各個領域、各個環(huán)節(jié)。

2 主要做法

1）農(nóng)機購置補貼資金快速有效落實。潛山市補貼方案明確糧食作物耕、種、收機械優(yōu)先，大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻機插（播）機械、秸稈還田機械、植保機械、秸稈打捆機械等為敞開補貼機具。辦理補貼往往是農(nóng)耕季節(jié)，為使機手不跑冤枉路，讓機手在手機“皖事通”上申請，抽調(diào)相關人員進行“一站式”服務，審核、噴字、照相、錄入一氣呵成。對不能自行移動的農(nóng)業(yè)機械，組織車輛上門服務，確保新購買的農(nóng)業(yè)機械及時投入糧食生產(chǎn)中去。

2）發(fā)揮農(nóng)機科技人員主力軍作用，圍繞“春耕”“三夏”“三秋”等重點農(nóng)時，扎實開展各項農(nóng)機生產(chǎn)活動。一是認真開展“包村聯(lián)戶”工作。組織45名農(nóng)機專業(yè)技術人員，聯(lián)系行政村45個，服務農(nóng)戶270家，合作組織89家，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，進行技術指導與機具推廣工作，緊緊圍繞農(nóng)機化推進工程，以糧食作物耕、種、收機械化技術為重點，實行“農(nóng)機技術人員直接入戶，調(diào)試和檢修機具直接到田，技術培訓和服務直接到人”的農(nóng)機服務新機制。二是引導跨區(qū)作業(yè)有序開展。組織農(nóng)機技術人員進村入戶摸底調(diào)查，準確掌握當?shù)剞r(nóng)機保有量、作業(yè)面積、作業(yè)時間，為機手及時提供相關信息，在雨季到來之前完成全市小麥收割任務。單季水稻是潛山市糧食作物的重頭戲，種植面積超過2.67萬hm2，收割任務重，通過引進外來收割機緩解機具不足，設立跨區(qū)作業(yè)站，全天候為機手解決問題，指導機具有序流動，協(xié)調(diào)機具作業(yè)用油。三是利用網(wǎng)絡平臺搭建農(nóng)機生產(chǎn)信息平臺。安排專人負責作業(yè)信息收集、發(fā)布，利用“農(nóng)機通”、北斗導航，準確掌握機具準確位置，及時調(diào)度。四是強化農(nóng)機合作社建設。大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，把農(nóng)機合作社作為農(nóng)機社會化服務的主體，組織合作社社員參加各種業(yè)務培訓，提高技能；帶領社員赴外地參觀交流，提高業(yè)務能力，推進農(nóng)機合作社服務功能不斷增強，服務領域不斷延伸。另外，農(nóng)機技術人員進社，幫助農(nóng)機專業(yè)合作社建立規(guī)章制度，構筑信息服務平臺，并選擇一批起點高、基礎好、規(guī)模大、服務范圍廣、勞動力強的農(nóng)機合作社建立綜合服務中心。

3）主攻糧食作物全程機械化生產(chǎn)。一是加快農(nóng)機農(nóng)藝融合示范區(qū)建設，利用安徽省倡導的機械強農(nóng)政策，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎的大型育秧中心、農(nóng)事綜合服務中心、糧食烘干中心，已建立水稻機械化育插秧萬畝示范片6個，千畝示范片40個，已建立水稻秸稈全量還田機播小麥農(nóng)機農(nóng)藝示范區(qū)12個。示范片區(qū)內(nèi)農(nóng)機農(nóng)藝專家共同探討，對作物品種、肥水管理、除草技術、防治病蟲害、機械收割等進行研究，本著增收為目的，實現(xiàn)全程機械化。二是盡力多召開農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場會。潛山市已成功舉辦5屆機插秧大賽，選手均來自全市農(nóng)機專業(yè)合作社，省市領導、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各站負責人均蒞臨現(xiàn)場，全市一些農(nóng)機合作社社員、農(nóng)機大戶機手、種糧大戶代表到現(xiàn)場觀摩，技術人員現(xiàn)場發(fā)放技術資料，起到了很好的示范推廣作用。同時多次召開機收減損技術演示會，油菜、小麥旋耕、施肥、播種、覆土復合作業(yè)機械化演示會，無人機植保、施肥、播種演示會，讓老百姓身臨其境，內(nèi)心觸動，接受最新農(nóng)業(yè)機械化技術。三是認真實施省部級水稻生產(chǎn)全程機械化示范推廣項目。已連續(xù)實施省級示范項目5年，部級示范項目1年，項目區(qū)均選在成片畈區(qū)，萬畝以上，全面推廣機耕、機械化育插秧、機植保、機收、機械烘干“六統(tǒng)一”的水稻生產(chǎn)全程機械化技術。農(nóng)機合作社承擔著主力軍作用，為項目區(qū)種糧大戶服務，開展水稻插秧不同密度對比實驗，麥稻、稻油輪作試驗，秸稈全量還田實驗，項目區(qū)實施成果突出，充分發(fā)揮了項目的示范帶動作用，推進了農(nóng)機農(nóng)藝相融合。四是全面落實秸稈禁燒。建立健全糧食作物收獲機械準入制度，一律加裝秸稈粉碎裝置，推進水稻秸稈全量粉碎還田，把秸稈粉碎還田作為最直接、最有效、最實用的秸稈“生態(tài)出口”。對于水田利用大馬力拖拉機翻耕、深埋秸稈漚肥，減少第二年化肥使用量，提高效益；對旱田利用水稻秸稈打捆機打捆離田，以便播種小麥、油菜，增加一季收入。

3 存在問題

1）農(nóng)機裝備結構不夠優(yōu)化。主要表現(xiàn)為：①畈田機械多，丘陵山地機械少；②動力機械多，配套機具少；③功能單一機具多，復合智能機具少；④耕作類機械多，種植、植保、施肥、烘干機械少；⑤低端機具多，高端智能機具少。

2）農(nóng)機技術人才十分匱乏。隨著我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的加快，農(nóng)村地區(qū)青壯年大量外出務工，出現(xiàn)的“老年化”“空心化”現(xiàn)象，嚴重阻礙農(nóng)機化的發(fā)展，在農(nóng)忙季節(jié)，要求插秧機操作手年齡相對年輕、技術更好、專業(yè)更強。有時種植戶300～500元/天雇請不到人，還有植保無人機操作手也十分緊缺，導致不能及時有效處置病蟲害發(fā)生。

3）農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展不夠規(guī)范，不夠平衡，成員文化程度不高，綜合素質(zhì)有待提高。目前，潛山市已發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社89家，在糧食生產(chǎn)中發(fā)揮著主力軍作用，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍有較大差距，主要表現(xiàn)在：①資產(chǎn)規(guī)模小。固定資產(chǎn)低，全市農(nóng)機合作社固定資產(chǎn)在100萬～500萬之間占80%，機具少，種類不全，基礎設備不齊不配套；②發(fā)展規(guī)模小。有的輕制度建設，農(nóng)機生產(chǎn)安全意識不強，與成員利益鏈接機制不緊密；③發(fā)展不平衡。有的區(qū)域發(fā)展快，機具多，造成機具利用率低、效益低，同行之間打價格戰(zhàn)，有的地區(qū)發(fā)展慢，機具少，不能滿足周邊地區(qū)群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要；④農(nóng)機合作社負責人及合作成員文化程度不高。初中畢業(yè)占比85%，少數(shù)人員具有大專以上學歷，綜合素質(zhì)很難跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的新知識、新技術、新模式，新型職業(yè)農(nóng)民培訓是時代所需，大勢所趨。

4）耕地配套設備不完善，嚴重阻礙糧食生產(chǎn)的發(fā)展。潛山市地形地貌“七山一水二分田”，位于2～6°坡度及以上（含6°）的耕地占全市耕地面積33.6%，機耕線路短、窄；水利設備嚴重滯后，渠道用地1001.04 hm2，主要集中于位于2°以下坡度（含2°）的耕地，農(nóng)業(yè)抗旱能力弱，抵御自然災害能力弱，“靠天收”現(xiàn)象比較普遍。由于受耕地家庭聯(lián)產(chǎn)承包制影響，一家一戶與相鄰農(nóng)戶都有界限，以及地形地貌因素造成的“梯田”，田塊小、土質(zhì)不肥、有機物少、農(nóng)機作業(yè)成本大?；巨r(nóng)田改造是增加糧食產(chǎn)能的基本措施和現(xiàn)實需要。

4 發(fā)展對策

1）大力發(fā)展“兩強一增”行動，全面提升糧食作物全程機械化裝備水平。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實農(nóng)業(yè)“雙強”行動部署要求，強化科技是第一生產(chǎn)力，積極鼓勵和引導農(nóng)機制造企業(yè)、科研院所等加大研發(fā)創(chuàng)新力度，提高農(nóng)機裝備研發(fā)能力和制造水平，聚焦農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的導入效應，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新模式、新裝備的實驗、示范、培訓、推廣等科技成果轉化。同時，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼、農(nóng)業(yè)獎補、作業(yè)補貼政策等支農(nóng)惠農(nóng)的導向作用，引導資金、技術、裝備等要素向主要作物的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，全力攻關，加快推動種植農(nóng)藝與農(nóng)機裝備相融合、相適應、相促進，數(shù)字化與機械化相融合、相適應、相促進，設施建設與裝備配套相融合、相適應、相促進，適度規(guī)模經(jīng)營與機械化生產(chǎn)相融合、相適應、相促進，農(nóng)民科技文化素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相融合、相適應、相促進，全面提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率。

2）加快培育經(jīng)營主體，加快發(fā)展糧食生產(chǎn)全程機械化、社會化服務。深入貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《關于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動的若干意見》等法律法規(guī)，培育產(chǎn)業(yè)類型多樣、合作內(nèi)容豐富、服務能力強，引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護農(nóng)民權益的農(nóng)民合作組織。堅持問題導向，補短板、加弱項，依據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定的《全程機械化綜合農(nóng)民服務中心建設指導意見》《水稻育插秧中心建設指導意見》《糧食烘干中心建設指導意見》等文件，積極培育一批機具配置合理，管理運行高效規(guī)范的農(nóng)業(yè)市場主體，采取政策傾斜、項目優(yōu)先、指導培訓等措施，通過開展農(nóng)機服務、土地折價入股、企業(yè)領辦合作社等提高農(nóng)民合作社組織化程度，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

3）加強農(nóng)田基礎設施建設，不斷改善糧食作物全程機械化發(fā)展環(huán)境。扎實開展“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以土地整理推動土地流轉，以土地流轉促進規(guī)模經(jīng)營，以規(guī)模經(jīng)營推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，把適宜機械化作為農(nóng)田基本建設的重要目標，積極引導社會資本參與高標準農(nóng)田“宜機化”建設，利用土地平整、土壤改良、農(nóng)田灌溉等一系列配套措施，讓農(nóng)田基礎設施實現(xiàn)“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的目標，為全程機械化、規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。支持農(nóng)業(yè)新型主體加強機庫（場）棚、機耕道路、農(nóng)機維修網(wǎng)點建設，持續(xù)推動解決農(nóng)機“住房難、行路難、看病難”等現(xiàn)實問題。

4）加大新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加快建設農(nóng)機實用人才隊伍。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育，加大對農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社帶頭人、農(nóng)機從業(yè)人員的扶持力度，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司《高素質(zhì)農(nóng)民培育工作績效管理指標體系（2021年）》文件精神，規(guī)范實施，全程監(jiān)管，加快建設農(nóng)機實用人才隊伍。