李惠民

一、顏德慶局長上任前的正太鐵路

1935年12月27日，顏德慶“由京至石家莊接任視事”，成為正太鐵路收歸國有之后的又一位局長。正太鐵路于1933年2月1日正式收歸國有，在此之前的正太鐵路歷史要追溯到1902年。

清政府鐵路總公司督辦大臣盛宣懷與華俄銀行駐中國總辦佛威郎，1902年10月15日在上海正式簽署了《正太鐵路借款合同》《正太鐵路行車合同》，揭開了正太鐵路歷史的序幕。從1903年起至1933年正式收歸國有之前，早期由外國銀行勢力掌控正太鐵路的時期，分為兩個階段：第一段是1903年至1908年底，為正太鐵路的工程建設(shè)階段，由外資方指派的總工程司挨士巴尼掌管所有工程全權(quán)，中方設(shè)總辦1人，負(fù)責(zé)工程監(jiān)督。第二段是從1909年初至1932年底，為正太鐵路的行車運(yùn)營階段，由外國資方任命的總工程司1人，執(zhí)掌全路運(yùn)營管理，總工程司的辦公機(jī)關(guān)稱為總管理處；中方設(shè)局長1人，負(fù)責(zé)運(yùn)營管理監(jiān)督，局長辦事機(jī)關(guān)稱為監(jiān)督局。1929年4月監(jiān)督局改為管理局，但此時鐵路管理權(quán)仍操于外國資方總工程司，直至1933年2月1日正式收歸國有之后，負(fù)責(zé)接收正太鐵路的王懋功局長、朱華副局長，才真正成為了中方掌管正太鐵路管理局的第一任局長。

隨著正太鐵路收歸國有的實(shí)現(xiàn)，圍繞正太鐵路產(chǎn)生的中央與地方矛盾日益凸顯出來。山西王閻錫山召集地方社會各界名流，組織成立了“山西省收回正太鐵路促進(jìn)會”，給國民政府鐵道部上書，要將正太鐵路收歸山西地方民有?！埃ㄕF路）今幸本年2月1日已屆期滿，萬懇政府即日收回，并俯念創(chuàng)興之意，歸諸民有，實(shí)深慶幸！臨電迫切，翹企待命?！辫F道部以孫中山制定的鐵路國有政策不符為由，對其予以駁回后，山西省收回正太鐵路促進(jìn)會又提出了“興修同蒲路”，反對鐵道部興修滄石路的主張?！澳私盏缆芳妭鳎F部以正太余利抵押借款，興修滄石鐵路，全晉人民惶駭莫名！以晉人血汗供養(yǎng)之正太路余利，興修滄石，無異絕晉人之生計(jì)。晉人萬死不敢承認(rèn)。”并且派代表進(jìn)京請?jiān)?，要求用正太路余利來修筑同蒲路。南京政府鐵道部以同蒲路“工程浩大，需款甚多，仍須詳細(xì)籌劃再行確定辦法”為由，再次予以了拒絕。此后，山西方面便一直不斷地提出新要求，讓正太鐵路降低鐵路運(yùn)價。

在正太鐵路收歸國有過程中立下汗馬功勞的王懋功局長，夾在鐵道部與山西地方勢力之間，被壓得喘不過氣來。面對山西降低煤炭糧食運(yùn)價的呼聲，王懋功曾親自召集組織正太鐵路局各段段長會議，研究協(xié)商一些具體減少運(yùn)費(fèi)辦法，經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)后也采取了一些降低運(yùn)費(fèi)政策。但是，由于他感到自己勢單力薄，難以從根本上協(xié)調(diào)與山西的矛盾，也無從改善中央與地方間的利益關(guān)系，1934年底王懋功與副局長朱華相繼辭職。1935年鐵道部任命朱霽清為正太鐵路管理局局長，而朱霽青也因一直遭遇山西方面對運(yùn)價的嚴(yán)重指責(zé)，于1935年11月向鐵道部呈請辭職，不得不被迫離開了正太路局。在此背景下，鐵道部任命了顏德慶為正太鐵路管理局局長。

二、鐵道部任命顏德慶執(zhí)掌正太路的原因

不同于前任王懋功、朱華、朱霽青三位軍人出身的局長，顏德慶作為鐵道部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會主任，同時兼任著鐵道部技監(jiān)職務(wù)。顏德慶是上海人，同文館畢業(yè)后前往美國留學(xué)，他進(jìn)入美國理海大學(xué)讀書，主修鐵道工程學(xué)，1901年獲工程碩士學(xué)位。1902年回國后曾任粵漢鐵路及川漢鐵路工程師，民國初年曾任北京交通部參事。1922年顏德慶出任中國接收鐵路委員長，1923年任膠濟(jì)鐵路管理委員會委員長。1936年初，顏德慶到正太鐵路管理局任職之時，已經(jīng)在中國鐵路行業(yè)工作了30多年，還曾擔(dān)任過詹天佑修筑川漢鐵路的得力助手，所以，他是名副其實(shí)的一位鐵路專家型局長。

他之所以被任命為正太鐵路管理局局長，主要有兩個原因：其一，他是鐵路工程技術(shù)權(quán)威、鐵路行業(yè)耆宿。歷任粵漢路、川漢路工程師，粵漢路湘鄂局局長，膠濟(jì)路等鐵路局局長。顏德慶曾留學(xué)美國，是我國鐵道史上繼詹天佑之后的第二位杰出工程師，曾任扶輪社遠(yuǎn)東主任，負(fù)有國際聲望。鐵道部希望憑借顏德慶的豐富經(jīng)驗(yàn)，完成正太路由法國人代管規(guī)制向國有鐵路規(guī)制的徹底轉(zhuǎn)軌。其二，顏德慶有顯赫的家族背景。顏德慶父親顏永京，早年畢業(yè)于美國俄亥俄州甘比爾鎮(zhèn)凱尼恩學(xué)院，是武昌文華書院和上海圣約翰書院的開創(chuàng)者之一。顏德慶與其胞兄顏惠慶、堂弟顏福慶，并稱“顏氏三杰”，皆為民國時期著名人物。顏福慶是中國近代著名醫(yī)學(xué)教育家，公共衛(wèi)生學(xué)家，他曾先后創(chuàng)辦了湖南省紅十字會醫(yī)院（湖南省人民醫(yī)院前身）、湖南湘雅醫(yī)學(xué)專門學(xué)校（中南大學(xué)湘雅醫(yī)學(xué)院即原湖南醫(yī)科大學(xué)前身）、國立第四中山大學(xué)醫(yī)學(xué)院（復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院即原上海醫(yī)科大學(xué)前身）、中山醫(yī)院等醫(yī)學(xué)教育和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為我國醫(yī)學(xué)教育事業(yè)做出了卓越的貢獻(xiàn)。顏惠慶是中國近現(xiàn)代著名社會活動家、中華民國政府外交家，還曾數(shù)次兼理、代理、署理北洋政府國務(wù)總理。由于顏惠慶與閻錫山有著多年交誼，鐵道部任命顏德慶為正太鐵路管理局局長，就是希望借助顏氏家族的影響，修復(fù)正太鐵路與晉省地方勢力之間的關(guān)系，從根本上改善鐵路沿線營商環(huán)境。所以，當(dāng)鐵道部部長張嘉璈得知顏德慶兄長與閻錫山具有特殊關(guān)系后，馬上就與時任國民政府第一任駐蘇聯(lián)特命全權(quán)大使顏惠慶發(fā)拍電報，告知他鐵道部擬派顏德慶到正太鐵路擔(dān)任管理局局長，請顏大使先生出面致電閻錫山，祈望通過顏大使疏通閻錫山，以征得閻本人的同意和支持。果然，鐵道部和顏德慶很快都收到了閻本人表示歡迎的復(fù)電，隨即于1935年12月24日，鐵道部正式宣布了對顏德慶的任命。

三、顏德慶在正太路的改革業(yè)績

顏德慶接到任命后，在鐵道部選調(diào)了一些富有鐵路管理經(jīng)驗(yàn)的骨干力量，組成一個團(tuán)隊(duì)來石家莊上任。他帶來的精兵強(qiáng)將中，除了副局長周志鐘，還有總務(wù)處丁處長、趙副處長、工務(wù)處孫處長、機(jī)務(wù)處羅處長、事務(wù)課陳課長、秘書專員等10人。顏德慶挑選帶來的這個團(tuán)隊(duì)人員全部獲得了鐵道部部長批準(zhǔn)，并親自為他們頒發(fā)了任命狀。

1935年12月30日上午9時，正太路局召開了新局長與全路職員見面會，顏德慶講述了他對正太鐵路今后經(jīng)營管理的四個發(fā)展方向：第一，治理鐵路要厲行廉潔；第二，進(jìn)一步增加辦事效能；第三，指出了鐵路社會化方向；第四，指出了鐵路商業(yè)化方向。顏局長明確指出，自己有鐵路行業(yè)30余年經(jīng)歷，深悉鐵路員工工作的艱苦，希望全路職工隨時陳述改革意見，關(guān)注路局發(fā)展，同心同德，共謀正太鐵路的運(yùn)營治理和未來前景。

1936年1月，顏德慶局長剛剛上任不久，就親赴太原拜會閻錫山，疏通了雙方合作關(guān)系。此次會面，顏局長不僅在接待上受到山西地方上的隆重禮遇，而且獲得了閻錫山親授的一份大禮，取得了山西方面的密切協(xié)助和積極支持配合。閻錫山以太原綏靖主任公署名義，專門通飭沿線各地軍政機(jī)關(guān)，指示其要一律輔佐鐵路部門，并維護(hù)其運(yùn)輸權(quán)益。由于顏德慶局長取得了閻錫山的認(rèn)可和支持，這一時期正太鐵路局的運(yùn)營環(huán)境得到較大程度改善，鐵路運(yùn)輸部門與地方勢力之間關(guān)系保持了平穩(wěn)發(fā)展，此前積累的矛盾也獲得了一定程度的緩和疏解。顏德慶執(zhí)掌正太鐵路后，不僅延續(xù)了此前對晉省的各項(xiàng)實(shí)業(yè)特產(chǎn)運(yùn)價優(yōu)惠政策，還進(jìn)一步采取了扶助山西生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)輸土貨特價，為此1936年全路共計(jì)減少山西運(yùn)費(fèi)收入40余萬元。

由于顏局長上任開局工作順利，1936年春節(jié)前夕，正太路發(fā)放了過去一年的員工年終獎金，按照12月份薪額，加發(fā)了兩個月又20天的數(shù)額，成為了當(dāng)年全國各鐵路局的年終獎最高標(biāo)準(zhǔn)。

顏德慶充分肯定了前任王懋功局長、朱華副局長、朱霽青局長所做的改革，以及正太鐵路接收后變化和取得的成績。

他認(rèn)為，“自接收自管之后，前任各局長任內(nèi)，因時制宜，興革甚多，成效卓著。三年以來，業(yè)務(wù)日有進(jìn)展，勛績燦然。”他在《正太路一年來之施政經(jīng)過及今后計(jì)劃》中說，自己接掌正太路后的方針是“勉隨蕭規(guī)，深虞殞越”。但是，由于接收以后改行的部頒法令和增訂單行法規(guī)仍不完備，還有許多運(yùn)營行為是沿用法人舊日習(xí)慣，遇到問題仍無章可循，有些事情甚至還需要查閱舊案卷宗，尋找依據(jù)。接收之后有些舊的管理方式尚未改動，這些明顯與鐵道部現(xiàn)行規(guī)章抵觸，捍格不入，以致費(fèi)時誤事。為此，1936年4月顏德慶特意遴選人員，組織成立了規(guī)章編審委員會，根據(jù)鐵道部現(xiàn)行政策法規(guī)，“以作政務(wù)施行之準(zhǔn)則，而圖工作效能之增進(jìn)”，繼續(xù)深入修改涉及本路的各項(xiàng)法規(guī)，進(jìn)一步明確完善了具體操作規(guī)范。以上改革行動與法規(guī)制定出臺，標(biāo)志著正太鐵路基本完成了由法國代管時期的習(xí)慣法向國有鐵路規(guī)章制度的轉(zhuǎn)型，從而大大提高了鐵路運(yùn)營工作效能。

顏德慶作為技術(shù)專家出任正太鐵路管理局局長，最值得提及的一項(xiàng)業(yè)績，就是替法國人設(shè)計(jì)施工的正太鐵路工程打補(bǔ)丁。在顏德慶局長經(jīng)過仔細(xì)調(diào)查了解之后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)年法國人修建正太鐵路時，他們只顧著投資盈利之目的，急于牟利歸本，對鐵路運(yùn)行安全與長期發(fā)展考慮得極不周全，一些基礎(chǔ)設(shè)施安全設(shè)計(jì)非常簡單粗糙，許多路況屬于敷衍當(dāng)時通車的湊合水平。譬如，在修建工程方面，一些地段急于省錢通車，迂回遠(yuǎn)曲，坡陡工險，導(dǎo)致每年都需要在這些線段上進(jìn)行改線加固和防水等項(xiàng)目的維修養(yǎng)護(hù)，花費(fèi)大量的投入支出。于是，1936年正太鐵路局對多處危及鐵路運(yùn)行安全的地段，采取了改線或改良施工，特別是依山傍水而行的危崖陡岸鐵路線安排了施工。主要包括了第96公里及99公里處、娘子關(guān)車站、89公里處，進(jìn)行了改線工程；第169至180公里間進(jìn)行的開浚河道等工程。無論是改建隧道，還是修筑橋梁，顏德慶局長都曾親臨工地現(xiàn)場視察，參與了監(jiān)督工程質(zhì)量和驗(yàn)收工程。1936年這些修復(fù)工程的完成，基本解除了因風(fēng)化崖石坍塌和洪水沖刷路基的危險隱患，大大降低了機(jī)車牽引力與列車的消耗，還減少了客運(yùn)和貨運(yùn)運(yùn)輸時間，使正太鐵路正常運(yùn)營獲益匪淺。

顏德慶在任期內(nèi)，還修建了井陘煤礦至微水車站的運(yùn)煤支線。因原來有井陘正豐煤礦至南河頭的輕便小鐵道，故1936年新修的這條專線，被稱為新井支線。該支線1936年7月開始勘測設(shè)計(jì)，全長共計(jì)11.75公里，1936年8月27日舉行了開工典禮。該支線竣工后，每日可開直達(dá)重車30次，最高運(yùn)輸量可達(dá)萬余噸。這條支線的修建，基本滿足了井陘煤礦煤炭外運(yùn)的需要。

顏局長在任期間，正太路所承擔(dān)軍運(yùn)事務(wù)之繁重為歷年之罕見，因辦理軍運(yùn)導(dǎo)致的營業(yè)直接損失高達(dá)四五十萬元。即便如此，1936年正太路克服種種困難，營業(yè)收入仍達(dá)到了711.6萬元，比上年凈增61.7萬元。

四、離開正太鐵路后的顏德慶

1935年12月24日，宣布鐵道部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會主任委員顏德慶兼任正太鐵路管理局局長時，他還擔(dān)任著鐵道部技監(jiān)。在出任正太鐵路管理局局長一年多之后，1937年3月顏德慶奉鐵道部電召回南京“襄理部務(wù)”，依然兼任著正太鐵路管理局局長。此后，顏德慶就留在南京，沒有再回石家莊。顏德慶局長不在時，一直委托周志鐘副局長代行職責(zé)。雖然顏局長本人沒在正太鐵路的實(shí)際管理崗位，但是，他主持制定的路局管理改革已經(jīng)得到了全面實(shí)行，他設(shè)定的管理廉潔規(guī)矩繼續(xù)得到了嚴(yán)格執(zhí)行。

顏德慶局長在上任時，強(qiáng)調(diào)治理正太鐵路經(jīng)營管理的首要目標(biāo)是要厲行廉潔。據(jù)正太鐵路局事務(wù)課長陳灃回憶，顏德慶在帶領(lǐng)10名下屬赴正太鐵路上任時，就曾告誡他們：“辦事大公無私，愛惜名譽(yù)，不取非分之財”。而且，顏局長以身作則，在擔(dān)任局長期間，“從未在公款中支付他私人的費(fèi)用”。顏局長還要求管理人員，在從事路局出面辦理的事務(wù)時，特別是在“國難期間一切務(wù)從簡約，不可浪費(fèi)?！睋?jù)正太鐵路管理局會計(jì)說，正太路局為正太三千名員工在北平訂制的琺瑯證章，每一枚僅為一角幾分的出廠價格實(shí)報實(shí)銷，比以往類似的一般項(xiàng)目花費(fèi)要便宜了一半以上，比以往一些特殊制作費(fèi)用要節(jié)省了四五倍之多。以前，正太鐵路局內(nèi)部處理的爐煤灰渣和大糞都是由人承包的，每年路局從出售的爐煤灰渣和大糞肥料中，能收繳到1000元。負(fù)責(zé)此項(xiàng)事務(wù)的中層管理者經(jīng)請示顏局長后，決定公開登報招標(biāo)，并請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一起當(dāng)眾開標(biāo)，最后此項(xiàng)承包為路局贏得年承包收入竟達(dá)到了8000多元。

1937年10月10日日軍侵占石家莊，正太鐵路管理局機(jī)關(guān)先撤至山西運(yùn)城，再撤至陜西潼關(guān)，1937年12月正太鐵路局奉令撤銷，在漢口辦理了路局機(jī)關(guān)結(jié)束手續(xù)。1937年11月顏德慶調(diào)任平漢鐵路管理局局長，1938年2月顏德慶積勞成疾，辭職回上海治病，1942年病逝于滬，享年64歲。

作者單位：河北傳媒學(xué)院傳媒與藝術(shù)研究所