陳思瑤

（西安市雁塔區(qū)消防救援大隊(duì)，陜西西安 710054）

0 引言

消防改革轉(zhuǎn)制工作的實(shí)施具有重大實(shí)踐意義，在全新的形勢(shì)下，消防隊(duì)伍要轉(zhuǎn)變?cè)械乃枷?，積極配合黨中央的戰(zhàn)略部署，以便更好地開(kāi)展消防工作。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民的防火安全意識(shí)日益提高，而嚴(yán)格的消防防火監(jiān)督檢查工作可以有效維護(hù)居民的日常用火安全，減少火災(zāi)事故隱患。因此，有關(guān)部門(mén)必須積極審視新時(shí)期下的消防防火監(jiān)督檢查工作，尋找其中未被突破的難點(diǎn)，積極改正，探索消防體系改革中防火監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)，為我國(guó)的消防安全事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量。

1 新時(shí)期消防防火監(jiān)督檢查工作的意義

1.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定劑

新時(shí)期下，我國(guó)消防工作面臨的挑戰(zhàn)不僅來(lái)自消防體系的改革，還受我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于飛速發(fā)展的階段，各行各業(yè)的市場(chǎng)活躍度較高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新一輪的上升期。此時(shí)，開(kāi)展高質(zhì)量的消防防火監(jiān)督檢查工作，將安全隱患扼殺在搖籃中，便可以為我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，穩(wěn)定市場(chǎng)局面，避免特大火災(zāi)事故發(fā)生，真正成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定劑，保障國(guó)民的人身財(cái)產(chǎn)安全[1]。

1.2 生命財(cái)產(chǎn)安全的有力保障

從實(shí)質(zhì)上講，我國(guó)的消防工作更多地是完善消防安全管理制度，在火災(zāi)發(fā)生之前做好預(yù)防工作。防火監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)在于強(qiáng)化事前預(yù)防和事中事后監(jiān)管。消防監(jiān)督人員需針對(duì)國(guó)民日常生活、工作需求，開(kāi)展全面且細(xì)致的防火監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)守消防安全管理制度，盡早發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理火災(zāi)隱患。這是我國(guó)消防安全工作的第一環(huán)節(jié)，也是最重要的一環(huán)。高質(zhì)量的事前管理和防火監(jiān)督檢查工作，可以真正體現(xiàn)出消防工作對(duì)國(guó)民生命財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。

2 新時(shí)期消防防火監(jiān)督檢查工作難點(diǎn)

2.1 法律體系不夠完善

新時(shí)期下，我國(guó)剛剛完成消防改革轉(zhuǎn)隸，改革期間，多數(shù)基礎(chǔ)工作的落實(shí)效果不佳，相關(guān)的法律法規(guī)尚未完善，多地基層還沒(méi)有形成一套全新的消防安全職責(zé)體系，導(dǎo)致部分基層消防工作人員尚未及時(shí)適應(yīng)制度的改變，沒(méi)能完成消防安全責(zé)任意識(shí)的轉(zhuǎn)變。尤其是防火監(jiān)督檢查工作相關(guān)的法律法規(guī)尚未完成整改和調(diào)整，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼗鶎娱_(kāi)展防火監(jiān)督檢查工作難度系數(shù)較高，無(wú)法形成協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的工作流程，部分消防人員實(shí)際執(zhí)法時(shí)，也沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢罁?jù)作為參考[2]。

2.2 消防檢查標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

消防防火監(jiān)督檢查工作需要建立在嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的檢查標(biāo)準(zhǔn)之上。消防隊(duì)伍是防火監(jiān)督檢查工作的執(zhí)行者，工作時(shí)必須有嚴(yán)格的檢查標(biāo)準(zhǔn)作為參考，才能夠高效完成不同公共場(chǎng)所的消防安全檢查工作。新時(shí)期下，企業(yè)越來(lái)越多，而這些企業(yè)和公共場(chǎng)所的建設(shè)也漸漸朝向多元化發(fā)展。實(shí)際上，不同建筑主體可能存在截然不同的火災(zāi)隱患，在執(zhí)行防火監(jiān)督檢查工作時(shí)，相關(guān)的法律規(guī)范及監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)、類(lèi)型較為復(fù)雜，也很難針對(duì)所有的建筑類(lèi)型制定相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。不同行業(yè)開(kāi)展的防火監(jiān)督檢查工作的標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、針對(duì)性較弱，這也是執(zhí)行該工作的主要難點(diǎn)之一[3]。

2.3 執(zhí)法人員思想松懈

隨著消防轉(zhuǎn)隸改革政策的推進(jìn)，消防隊(duì)伍中的部分隊(duì)員思想產(chǎn)生了動(dòng)搖，出現(xiàn)思想懈怠的現(xiàn)象。部分隊(duì)員選擇轉(zhuǎn)業(yè)或是自主創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致消防隊(duì)伍內(nèi)部出現(xiàn)了一定的人才流失。在體制轉(zhuǎn)型的情況下，指導(dǎo)、培訓(xùn)部門(mén)應(yīng)接不暇，部分新入隊(duì)的消防隊(duì)員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不足，缺乏一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很難做好消防防火監(jiān)督檢查工作。另有部分原有隊(duì)員，學(xué)習(xí)意識(shí)較為淡薄，沒(méi)有積極學(xué)習(xí)新政策，也會(huì)影響消防防火監(jiān)督檢查工作的實(shí)際效果。

2.4 職責(zé)劃分不明確

企業(yè)消防設(shè)計(jì)、消防審查以及消防驗(yàn)收工作中存在一定隱患，各部門(mén)的職責(zé)劃分、職責(zé)轉(zhuǎn)換等流程存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題。部分企業(yè)的消防設(shè)計(jì)存在一定問(wèn)題，但在實(shí)際轉(zhuǎn)交審批、審查過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)的職責(zé)意識(shí)不足，后續(xù)消防驗(yàn)收工作開(kāi)展不到位，最終導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部存在極為嚴(yán)重的消防安全隱患。一旦真正發(fā)生火災(zāi)，又不知該從何追責(zé)，無(wú)法切實(shí)追究實(shí)際責(zé)任部門(mén)或?qū)嶋H責(zé)任人，導(dǎo)致各企業(yè)、公共場(chǎng)所，因消防安全工作不過(guò)關(guān)而導(dǎo)致火災(zāi)事故屢屢發(fā)生。還有部分企業(yè)在驗(yàn)收過(guò)后，隨意更改建筑結(jié)構(gòu)，也會(huì)存在極為嚴(yán)重的火災(zāi)隱患[4]。因此，設(shè)計(jì)、審查、驗(yàn)收過(guò)程中的監(jiān)管不力，也是防火監(jiān)督檢查工作難以開(kāi)展的主要原因。

2.5 企業(yè)主體、公共場(chǎng)所復(fù)雜化

隨著經(jīng)濟(jì)水平的日益提升，我國(guó)的企業(yè)以及公共場(chǎng)所的建設(shè)類(lèi)型越來(lái)越復(fù)雜，不同企業(yè)主體、公共場(chǎng)所的類(lèi)型和建筑情況也為消防監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。部分企業(yè)在建設(shè)階段便存在一定缺陷，如企業(yè)為節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本，選擇一些場(chǎng)地較差、規(guī)模較小的辦公場(chǎng)地，內(nèi)部通風(fēng)不暢，若工作人員不具備專(zhuān)業(yè)的防火安全意識(shí)，便會(huì)使企業(yè)內(nèi)部存在較大的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，也會(huì)給消防監(jiān)督檢查工作的順利開(kāi)展造成一定麻煩。另外，個(gè)體、私營(yíng)等微小企業(yè)的頻繁變更，或是因無(wú)法繼續(xù)運(yùn)營(yíng)注銷(xiāo)的行為，也會(huì)在一定程度上影響消防監(jiān)督檢查工作的效率。消防部門(mén)很難得到第一手信息，便難以真正落實(shí)消防監(jiān)督的職責(zé)。最后，內(nèi)部空間設(shè)計(jì)較為復(fù)雜的企業(yè)，或者是占地面積較大、功能較為復(fù)雜的大型公共場(chǎng)所等，這類(lèi)場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查工作開(kāi)展較為困難，且在這類(lèi)場(chǎng)所中存在安全隱患的點(diǎn)位較多，大大提升了消防隊(duì)伍的排查難度。

2.6 企業(yè)人員流動(dòng)性大

部分企業(yè)或是公共場(chǎng)所的從業(yè)人員流動(dòng)性較高，這部分人員往往缺乏消防安全意識(shí)和消防安全知識(shí)。例如，餐飲行業(yè)的服務(wù)人員工作期限往往是3～7 個(gè)月，而大部分地區(qū)對(duì)企業(yè)開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)的周期為一年，這就導(dǎo)致部分在市場(chǎng)中流動(dòng)的工作人員很難參與到消防安全培訓(xùn)中，這部分工作人員往往缺乏基本的消防安全意識(shí)，這也是消防監(jiān)督檢查工作難以落實(shí)到基層的主要原因。

3 新時(shí)期消防防火監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)

3.1 加大消防安全宣傳力度

高質(zhì)量的消防安全教育是消防防火監(jiān)督檢查工作的優(yōu)秀輔助。從嚴(yán)格意義上來(lái)講，消防防火監(jiān)督檢查工作是一種防患于未然的消防安全工作。這一項(xiàng)工作并不僅是消防隊(duì)伍的職責(zé)，而是需要全民參與進(jìn)來(lái)。因此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大日常消防防火安全意識(shí)的宣傳力度，讓國(guó)民的消防安全意識(shí)得以提高，充分意識(shí)到消防安全工作的重要性。針對(duì)各類(lèi)人員較為密集的公共場(chǎng)所，如商場(chǎng)、旅館等娛樂(lè)服務(wù)性質(zhì)的企業(yè)，需要定期開(kāi)展消防安全知識(shí)培訓(xùn)及宣傳工作，提高這類(lèi)企業(yè)工作人員的消防安全意識(shí)，并完成消防安全教學(xué)。

3.2 加強(qiáng)公共場(chǎng)所、企業(yè)的管理力度

消防隊(duì)伍必須加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)企業(yè)的監(jiān)督管理工作。要求企業(yè)運(yùn)營(yíng)及管理人員能夠重視消防安全工作，了解消防安全工作的價(jià)值與意義，在企業(yè)能確保自身不存在消防安全隱患的基礎(chǔ)上，方能開(kāi)展后續(xù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。另外，要求消防隊(duì)伍定期對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行嚴(yán)格的消防安全監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)企業(yè)自主制定合理的消防安全防護(hù)制度或策略，并讓企業(yè)內(nèi)部員工積極遵守，降低消防監(jiān)督檢查工作的難度。為進(jìn)一步強(qiáng)化消防防火監(jiān)督檢查工作的實(shí)際效果，消防人員應(yīng)該與企業(yè)達(dá)成合作，互相配合，積極開(kāi)展消防演習(xí)活動(dòng)，幫助企業(yè)制定與消防安全有關(guān)的應(yīng)急處理預(yù)案和面臨火災(zāi)時(shí)安全有效的撤離方案，提高營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)所有人員的消防安全意識(shí)以及火災(zāi)處理能力，以便在發(fā)生火災(zāi)時(shí)最大限度保障有關(guān)人員的人身安全，進(jìn)一步降低火災(zāi)所帶來(lái)的損失。

3.3 完善新時(shí)代下監(jiān)督管理制度

有關(guān)部門(mén)必須完善消防防火監(jiān)督檢查工作的管理體系，從內(nèi)部管理和外部控制同時(shí)入手，優(yōu)化監(jiān)督管理方案，積極推進(jìn)全新的管理制度，實(shí)施問(wèn)責(zé)制管理，按規(guī)章辦事，優(yōu)化監(jiān)督管理體系，提高整體消防內(nèi)部流程的穩(wěn)定性。加強(qiáng)消防安全責(zé)任制度化管理，確保每一名消防工作人員，都能認(rèn)清個(gè)人的工作職責(zé)，具有使命感、責(zé)任心，可保障消防工作順利開(kāi)展。我國(guó)地大物博，不同區(qū)域的消防工作針對(duì)性不同，因此相關(guān)部門(mén)還需注重不同地區(qū)的差異化控制。針對(duì)部分消防工作薄弱的地區(qū)，應(yīng)逐步投入更多的人力、物力、財(cái)力資源，確保區(qū)域消防安全問(wèn)題得到有效控制。積極改善消防服務(wù)方式，進(jìn)一步提升消防部門(mén)的辦事效率，堅(jiān)持為人民服務(wù)的基本原則，樹(shù)立更穩(wěn)健的消防部門(mén)整體形象。同時(shí)，結(jié)合新時(shí)代下的消防改革策略及制度，完善各類(lèi)消防優(yōu)待政策，為消防人員做出基礎(chǔ)保障。以更人性化、高質(zhì)量的優(yōu)待政策，消除消防隊(duì)員的后顧之憂，以此建立更高質(zhì)量的消防隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上，要求有關(guān)部門(mén)完善消防隊(duì)伍內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)技能、職責(zé)意識(shí)等考核制度，打造出更加專(zhuān)業(yè)、更高水平的消防監(jiān)督檢查隊(duì)伍[5]。

3.4 加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)調(diào)

整體來(lái)說(shuō)，消防監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展涉及范圍較廣、具體事項(xiàng)較為繁雜。為進(jìn)一步提高我國(guó)消防防火監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展效果，應(yīng)由消防監(jiān)督管理部門(mén)主導(dǎo)，加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)、管理，真正發(fā)揮出消防監(jiān)督管理工作的實(shí)際價(jià)值，切實(shí)提高各部門(mén)工作效率，致力于為社會(huì)大眾提供更優(yōu)質(zhì)的消防服務(wù)。消防部門(mén)必須注重多部門(mén)的協(xié)調(diào)作用，積極與有固定協(xié)調(diào)關(guān)系的單位、部門(mén)進(jìn)行溝通，并基于重點(diǎn)工作內(nèi)容，做好全面的綜合性協(xié)調(diào)。如消防部門(mén)與公安派出所之間的聯(lián)動(dòng)，可以進(jìn)一步提高消防防火監(jiān)督檢查工作的基層執(zhí)法力度。所以，各消防部門(mén)必須注重與其他部門(mén)的交流及業(yè)務(wù)往來(lái)，并在互聯(lián)網(wǎng)背景下，構(gòu)建完善高效的網(wǎng)絡(luò)信息化監(jiān)管平臺(tái)，提高各部門(mén)間信息流通的便利性。

3.5 做好消防人員思想教育

有關(guān)部門(mén)必須認(rèn)真鉆研新時(shí)代下的消防體系改革政策的實(shí)際內(nèi)容，在了解當(dāng)前消防隊(duì)員思想的基礎(chǔ)上，做好新時(shí)代消防隊(duì)員的思想政治培育工作，真正讓消防團(tuán)隊(duì)朝向?qū)I(yè)化、職業(yè)化的方向發(fā)展，在與時(shí)俱進(jìn)的思想之下，建立更加完善的消防安全隊(duì)伍。同時(shí)，要求有關(guān)部門(mén)及時(shí)更新消防防火監(jiān)督檢查工作方法，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識(shí)及技術(shù)，進(jìn)一步保障消防防火監(jiān)督檢查工作的有效性。在新時(shí)代，有關(guān)部門(mén)可以采取統(tǒng)籌兼顧等方式推進(jìn)消防監(jiān)督檢查工作開(kāi)展，完善消防監(jiān)督檢查工作體系。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，建立可行性高的執(zhí)行方案，積極響應(yīng)國(guó)家最新的消防安全指導(dǎo)思想，采用更加高效的策略、手段，升級(jí)日常的防火監(jiān)督檢查流程，在日常工作中引入信息化技術(shù)，創(chuàng)新消防監(jiān)督檢查工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)片區(qū)之間的高效互通，有效提高消防工作的效率。

3.6 完善消防安全標(biāo)準(zhǔn)

高質(zhì)量的消防防火監(jiān)督檢查工作必須搭配更嚴(yán)謹(jǐn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的消防安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。此時(shí)，有關(guān)部門(mén)需要整合社會(huì)資源，了解當(dāng)前社會(huì)上的運(yùn)營(yíng)企業(yè)及各類(lèi)公共場(chǎng)所的消防建設(shè)現(xiàn)狀，以多元化發(fā)展作為基礎(chǔ)原則，完善消防防火監(jiān)督檢查工作。積極立法，完善消防安全監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)法律法規(guī)等有效手段約束企業(yè)的日常行為，進(jìn)一步提高企業(yè)的消防意識(shí)，讓企業(yè)積極配合消防安全工作。有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)出臺(tái)不同營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、不同企業(yè)的消防安全檢查合格標(biāo)準(zhǔn)，要求消防隊(duì)員在執(zhí)行檢查工作時(shí)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)判定其消防防火質(zhì)量是否合格。

4 結(jié)語(yǔ)

無(wú)論在任何時(shí)候，消防工作都是保障人民生命及財(cái)產(chǎn)安全的重要工作。因此，有關(guān)部門(mén)必須尋找當(dāng)前消防防火監(jiān)督檢查工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，并制定改進(jìn)策略，強(qiáng)化消防工作的建設(shè)效果，真正在新時(shí)期做好消防防火監(jiān)督工作。除此之外，還需大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高相關(guān)人員的消防安全意識(shí)，讓每一個(gè)人都可以在日常生活中自覺(jué)履行消防責(zé)任。