王軍

潼關(guān)縣秦東鎮(zhèn)地處陜西省關(guān)中平原東端，居陜、晉、豫三省交界，黃、渭、洛三河交匯處，是潼關(guān)古城所在地，素有“雞鳴聞三省，關(guān)門扼九州”之說。鎮(zhèn)域總面積68.74平方公里，耕地面積3.98萬畝，轄4個(gè)村（社區(qū)）、7016戶。

秦東歷史遺存豐厚，人文景觀獨(dú)特，發(fā)展特色旅游經(jīng)濟(jì)條件得天獨(dú)厚，榮獲省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)和旅游特色名鎮(zhèn)、省級(jí)首批公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)等稱號(hào)。

近年來，秦東鎮(zhèn)搶抓創(chuàng)建國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)的歷史機(jī)遇，按照“一年打基礎(chǔ)、三年出形象、五年基本建成”的總體設(shè)想，著力打造綠色生態(tài)大鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)、宜居宜業(yè)靚鎮(zhèn)、關(guān)河風(fēng)情古鎮(zhèn)。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 凝聚發(fā)展合力

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村組織振興是基礎(chǔ)和保障。秦東鎮(zhèn)堅(jiān)持把抓黨建促鄉(xiāng)村振興作為基層黨組織的重大政治任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展。

該鎮(zhèn)堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為推動(dòng)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建的“第一抓手”，深挖“紅色引領(lǐng)、綠色秦東”黨建品牌內(nèi)涵和外延，建立“黨建+鄉(xiāng)村振興”“黨建+項(xiàng)目”“黨建+生態(tài)環(huán)保”等“黨建+”特色品牌，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

潼關(guān)縣秦東鎮(zhèn)四知村新時(shí)代實(shí)踐文明站前，村民跳起廣場(chǎng)舞。

示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作啟動(dòng)后，潼關(guān)縣成立以縣委書記為第一組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門為成員的鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)資金統(tǒng)籌、部門協(xié)同、項(xiàng)目分解、任務(wù)落地、責(zé)任到人等職責(zé)；秦東鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自掛帥的秦東鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)工作專班，確保鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

此外，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順工作機(jī)制，充分發(fā)揮縣級(jí)各相關(guān)部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，夯實(shí)示范鎮(zhèn)建設(shè)工作專班各項(xiàng)職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)示范鎮(zhèn)建設(shè)考核指標(biāo)及創(chuàng)建成效進(jìn)行跟蹤督查，確保各項(xiàng)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。

科學(xué)編制規(guī)劃? 繪就振興藍(lán)圖

立足鎮(zhèn)域發(fā)展實(shí)際，高質(zhì)量編制鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和村莊發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化空間布局，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供規(guī)劃引領(lǐng)和用地保障。

邀請(qǐng)西北綜合勘察設(shè)計(jì)院專家團(tuán)隊(duì)勘察測(cè)繪，深入挖掘秦東鎮(zhèn)在山水環(huán)境、選址布局、街巷肌理、建筑風(fēng)貌、傳統(tǒng)文化等方面的特色要素，全面了解秦東鎮(zhèn)的規(guī)劃和發(fā)展情況，做好《鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)》《鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》《美麗宜居示范村“三圖一集”設(shè)計(jì)》《海綿城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》《園林城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》等5項(xiàng)規(guī)劃編制。

通過鎮(zhèn)域總體規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)“路干凈、巷整潔、村優(yōu)美”，讓干凈衛(wèi)生成為秦東之“表”，群眾愉悅成為其“里”。

圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑢?duì)示范鎮(zhèn)“特色化發(fā)展”要求，結(jié)合秦東鎮(zhèn)獨(dú)有的文化底蘊(yùn)與豐富的旅游資源，在省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)力文旅型特色示范鎮(zhèn)建設(shè)，制定了《關(guān)于推進(jìn)秦東鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施方案》《秦東鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》等方案。

該鎮(zhèn)把“四好農(nóng)村公路”建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)民生工程，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)”的原則，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“暢、安、舒、美”為目標(biāo)，在“建”上下功夫加大投資建設(shè)；在“管”上出實(shí)招，落實(shí)“四好農(nóng)村路”管護(hù)責(zé)任；在“養(yǎng)”上下力氣，實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好；在“運(yùn)”上想辦法，修建停車亭、停車場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)物流交通全覆蓋，全力抓好“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建。

深挖資源稟賦 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

因地制宜、因村施策，深入挖掘鄉(xiāng)村資源稟賦、基礎(chǔ)條件、發(fā)展優(yōu)勢(shì)等特色資源，秦東鎮(zhèn)將全域旅游發(fā)展理念貫穿到鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)各項(xiàng)工作中，在核心定位、特色產(chǎn)業(yè)、設(shè)施配套、文旅融合等方面發(fā)力。

秦東鎮(zhèn)作為全縣文旅融合發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地，充分發(fā)揮龍頭作用，持續(xù)打造古城核心旅游區(qū)，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)旅游服務(wù)設(shè)施；提升打造廉政文化教育品牌，加快建設(shè)以3A級(jí)楊震廉政教育基地為核心的楊震廉政文化綜合體，以及陜西省廉政教育基地；持續(xù)提升黃河古渡坊景區(qū)品質(zhì)和影響力。

通過“非遺研學(xué)進(jìn)景區(qū)、非遺演藝進(jìn)景區(qū)、非遺美食進(jìn)景區(qū)”3種路徑，促進(jìn)非遺與文旅高度融合，在秦東鎮(zhèn)古渡坊景區(qū)關(guān)西書院設(shè)立中小學(xué)生研學(xué)旅行和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)黃河老腔研學(xué)基地，培訓(xùn)秦東中心幼兒園幼兒老腔50余人，多次參加中省展演，受到社會(huì)各界一致好評(píng)。

促進(jìn)非遺與文旅高度融合，利用元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、豐收節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，在轄區(qū)各景區(qū)開展非遺文旅演藝和歌舞類表演活動(dòng)。

促進(jìn)非遺與文旅高度融合，縣域內(nèi)非遺美食引進(jìn)景區(qū)各門店，使文旅與非遺結(jié)合，二者融合發(fā)展，把黃河文化資源轉(zhuǎn)化成具有秦東特色旅游品牌。

堅(jiān)持文旅帶動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展，深化推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索嘗試村級(jí)資產(chǎn)提級(jí)管理，推行紅色股份，壯大集體經(jīng)濟(jì)，四知、十里鋪、寺角營(yíng)村黃金桃、澳洲龍蝦、瓜蔞等經(jīng)濟(jì)作物種植養(yǎng)殖面積進(jìn)一步擴(kuò)大，各村軟籽石榴產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

桃林寨村以打造全縣首家鄉(xiāng)村振興示范村為目標(biāo)，采取“政府+科研院校+農(nóng)業(yè)企業(yè)+村集體+移民戶”投資模式，融入神話桃林、歷史桃林、文學(xué)桃林、民俗桃林等文化元素，做足桃文章，發(fā)展桃產(chǎn)業(yè)。

以實(shí)干促實(shí)效 夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

保持大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作，秦東鎮(zhèn)采取有力措施，全方位實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

圍繞文旅型特色示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、結(jié)果導(dǎo)向”工作理念，積極謀劃推進(jìn)一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。2023年，秦東鎮(zhèn)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目25個(gè)，總投資47.1億元，年度投資6.33億元，目前已完成投資2.64億元，25個(gè)項(xiàng)目全部開工，開工率達(dá)到100%。

積極爭(zhēng)取中省政策支持，用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債券兩個(gè)資金來源，目前在國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫已儲(chǔ)備秦東鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合示范園、物流集散中心、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心等7個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目，總投資4.8億元；儲(chǔ)備中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目一個(gè)，總投資8900萬元。

圍繞“文旅帶動(dòng)三產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展”工作思路，以專班化推進(jìn)招商引資，確保引得來、建得成、能收益。在做好既有項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)土地征遷，為新引項(xiàng)目落地打好“地基”。

分別完成五礦項(xiàng)目部征地59 畝、濕地公園征地120畝、522項(xiàng)目征地190畝、西關(guān)安置小區(qū)西側(cè)征地50畝、黃河右岸生態(tài)林項(xiàng)目征地80.3畝；深挖“五美”秦東內(nèi)涵，提出示范鎮(zhèn)建設(shè)“美化、亮化、綠化、硬化、氣化”五化理念，以人居環(huán)境提升、配套功能完備、發(fā)展條件全面，打造“宜居、宜業(yè)、宜商、宜游”示范鎮(zhèn)。

推進(jìn)基層治理 擦亮鄉(xiāng)村底色

治國(guó)安邦，重在基層、在鄉(xiāng)村治理中，秦東鎮(zhèn)將高效能治理作為示范鎮(zhèn)創(chuàng)建拿得出、叫得響的經(jīng)驗(yàn)品牌，打造共治共建共享的鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。

首先，數(shù)字治理激效能。投資 320萬元打造“智慧秦東”綜合指揮平臺(tái)，打造融“人、地、物、情、事、組織”管理要素為一體的網(wǎng)格化管理體系，對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群進(jìn)行可視化、精細(xì)化管理。

其次，創(chuàng)新工作提質(zhì)效。秦東鎮(zhèn)創(chuàng)新“11345”工作法，堅(jiān)持一個(gè)引領(lǐng)，建立一個(gè)平臺(tái)，強(qiáng)化三支隊(duì)伍，做好四個(gè)保障，建設(shè)“五美”秦東，以高效能社會(huì)治理全力推進(jìn)“凈美、精美、秀美、和美、富美”五美秦東建設(shè)。四知村創(chuàng)新實(shí)施“三化同步”“十村同建”基層治理模式，四知村成功創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村和鄉(xiāng)村治理示范村。

最后，精神文明展風(fēng)貌。用實(shí)用好“一約四會(huì)”，推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，建成以“六史館”“楷模廣場(chǎng)”為特色元素的示范型新時(shí)代文明實(shí)踐站。

大力弘揚(yáng)“秦東最美的風(fēng)景是秦東人”的主旋律，開展系列評(píng)選表彰活動(dòng)，挖掘宣揚(yáng)先進(jìn)典型、發(fā)揮榜樣無窮力量“春風(fēng)化雨，德潤(rùn)?quán)l(xiāng)里”的文明實(shí)踐作用更加彰顯。秦東鎮(zhèn)及四知村、寺角營(yíng)村先后榮獲“市級(jí)文明鎮(zhèn)村”稱號(hào)。