邱常青

（潞安化工集團余吾煤業(yè)有限責任公司，山西 長治 046000）

近年來，隨著煤炭開采機械化率提高和資源整合，安全生產(chǎn)狀況總體趨于穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和百萬噸死亡率逐步下降。2021 年全國共發(fā)生煤礦事故91 起、死亡178 人，百萬噸死亡率下降到0.044。然而，煤炭需求的持續(xù)增長導致我國煤礦開采深度以每年10～25 m 的平均速度向深部延伸，中東部的最大開采深度已超過1500 m，以高溫、高地應(yīng)力和強烈開采擾動為特征的復雜條件已成為深部煤層開采的嚴重威脅[1]。潞安集團的前身是潞安礦務(wù)局，煤炭總儲量達435.6億t，以煤為基礎(chǔ)，大力發(fā)展煤、電、油、化、硅五大產(chǎn)業(yè)。由于涉及產(chǎn)業(yè)形式廣、安全生產(chǎn)壓力大、單位地區(qū)不集中的特點，部分基層單位的應(yīng)急管理人員缺乏調(diào)查研究和綜合分析問題能力，應(yīng)急管理工作面臨著較大困難和挑戰(zhàn)，公司的應(yīng)急管理水平亟待提升。應(yīng)急管理是一個復雜動態(tài)系統(tǒng)，現(xiàn)有指標體系有待完善，評價模型也有待實踐的檢驗。本文旨在從全過程角度探究煤礦企業(yè)應(yīng)急管理能力，并結(jié)合潞安集團實際現(xiàn)狀進行分析，對應(yīng)急管理體系建設(shè)提出優(yōu)化措施。

1 材料與方法

1.1 問卷調(diào)查

問卷分為兩部分：一是對應(yīng)急管理能力評價指標相對重要性的調(diào)查，采用9/9-9/1 標度法；二是對潞安集團各指標現(xiàn)狀的評價，設(shè)置從低到高5 個級別。調(diào)查對象是山西潞安環(huán)保能源發(fā)展有限公司管理人員和一線工人。共 發(fā) 放 問 卷100 份，回 收 有 效 率92%。利用SPSS 軟件，對有效數(shù)據(jù)進行信度和效度檢驗?？寺“秃障禂?shù)為0.92，說明數(shù)據(jù)具有較高的內(nèi)部一致性；KMO 值為0.86，表明問卷具有較強的結(jié)構(gòu)效度。

1.2 層次分析法

層次分析法的主要步驟如下[2]：將影響因素分成目標層、準則層和指標層；通過專家咨詢，得到判斷矩陣C；利用和積法，對C的列向量歸一化并按行求和得到ω'，ω'歸一化得到特征向量ω，求得其近似λmax，并利用RC=IC/IR進行一致性檢驗。

1.3 模糊綜合評價

模糊綜合評價法的基本步驟如下[3]：確定指標集U；確定評語集V={優(yōu)秀，良好，一般，較差，低劣}；通過專家打分，得到ui到V的模糊隸屬矩陣Ri，結(jié)合ωi計算一級指標的模糊評判向量Zi=ωiT×Ri；利用歸一化后的Zi合成隸屬矩陣R，計算模糊綜合評判向量Z=ωT×R，最大值zk所對應(yīng)的等級即為評價結(jié)果。

2 應(yīng)急管理能力評價指標體系

2.1 影響因素分析

煤礦應(yīng)急管理能力貫穿于事前、事中和事后各個階段，具體包括應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復四個維度[4-5]。

應(yīng)急預(yù)防是避免或減少事故損失的基礎(chǔ)，其中應(yīng)急預(yù)案可以對事故發(fā)生和發(fā)展過程做出詳盡的計劃安排，管理制度使作業(yè)流程和應(yīng)急措施規(guī)范化，組織機構(gòu)是統(tǒng)籌指導工作的重要樞紐，危險源監(jiān)管使危險有害因素得到有效控制，而隱患排查治理有助于迅速消除安全隱患；應(yīng)急準備是煤礦應(yīng)急管理的重點，教育與培訓可提升員工的應(yīng)急意識、應(yīng)急知識技能和事故防范應(yīng)變能力，救援隊伍是搶險救援的主力軍，應(yīng)急演練可以檢驗預(yù)案的合理性和快速提升救援能力，資金和物資是前提條件和物質(zhì)保障，應(yīng)急避難所有利于礦工延續(xù)生命并為救援提供寶貴時間；應(yīng)急響應(yīng)對于控制事故蔓延具有關(guān)鍵作用，監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)可以實現(xiàn)監(jiān)測信息的匯集和分析，通信系統(tǒng)有利于及時、準確、全面地判斷災(zāi)情以協(xié)助指揮管控，專家為應(yīng)急決策提供技術(shù)支持，各單位協(xié)同聯(lián)動可使資源利用率最大化；事故發(fā)生后，需對事故后果進行善后處理，并對應(yīng)急過程進行總結(jié)和分析，找出導致事故發(fā)生和影響救援效率的原因，以優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案和規(guī)范應(yīng)急管理工作。

2.2 指標體系建立

基于影響因素分析，分別以應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復為一級指標，并擴展得出18 個二級指標。

利用層次分析法，求得一級指標的特征向量ω和λmax=4.000 8，RC＜0.1 符合一致性要求。最終得到應(yīng)急管理能力評價指標體系見表1。

表1 應(yīng)急管理能力評價指標體系

3 潞安應(yīng)急管理能力評價

此外，設(shè)評語分值V'={95,85,75,65,30}，則S=Z×V'為應(yīng)急管理能力得分。具體地，應(yīng)急預(yù)防能力S1=82.39；應(yīng)急準備能力S2=83.72；應(yīng)急響應(yīng)能力S3=84.42；應(yīng)急恢復能力S4=84.88；則綜合得分為S=83.78。

根據(jù)評價結(jié)果，潞安集團各項應(yīng)急能力均處于“良好”水平，說明其對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力較強。一級指標中，應(yīng)急預(yù)防、準備、響應(yīng)和恢復能力得分依次增加，表明事前準備、事中響應(yīng)和事后恢復方面的能力逐漸加強，同時反映出該企業(yè)在應(yīng)急預(yù)防和準備方面有待進一步提升。應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練和危險源監(jiān)管等方面還需要加強，這也是企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中需要優(yōu)化與完善的內(nèi)容。

4 應(yīng)急管理體系優(yōu)化與提升

針對潞安集團應(yīng)急管理方面的不足，提出以下幾點優(yōu)化改進對策：

1）依托“互聯(lián)網(wǎng)+煤礦安全”云平臺，建立信息共享機制，鼓勵員工及時發(fā)現(xiàn)并上報隱患和不安全行為，并提高第三方機構(gòu)對煤礦安全監(jiān)察的參與度[6]；設(shè)置評估機構(gòu)，制定科學完善的應(yīng)急預(yù)案；健全重大危險源分級監(jiān)控制度，全面深入排查治理煤礦隱患；定期舉行應(yīng)急演練，并對演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，以完善和優(yōu)化預(yù)案。

2）結(jié)合虛擬現(xiàn)實和仿真技術(shù)，創(chuàng)新教育與培訓方式，提升員工的應(yīng)急心理素質(zhì)和處置能力[7]；開展應(yīng)急救援演練，打造素質(zhì)優(yōu)良、布局合理、專兼并存的應(yīng)急救援隊伍；構(gòu)建基于避難設(shè)施的應(yīng)急救援系統(tǒng)。

3）利用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺；采取電話、短信、人員定位系統(tǒng)、井下廣播系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)和警報器等方式發(fā)布預(yù)警信息；基于信息化平臺，建立網(wǎng)格化管理體制，實現(xiàn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)、政府部門、企業(yè)、第三方機構(gòu)和新聞媒體等應(yīng)急組織協(xié)同聯(lián)動。

4）制定科學完善的恢復與重建計劃，在保障安全的前提下迅速恢復到正常生產(chǎn)狀態(tài)，以最大限度地減少企業(yè)因事故而造成的損失。

5 結(jié)論

1）運用層次分析法構(gòu)建了包含18 個二級指標的煤礦應(yīng)急管理能力評價指標體系，其中應(yīng)急預(yù)防能力所占的權(quán)重最大。

2）運用模糊綜合評價方法，構(gòu)建了應(yīng)急管理能力評價模型，得到潞安集團應(yīng)急管理能力得分為83.78，處于良好水平，應(yīng)急預(yù)防和應(yīng)急準備能力得分較低。

3）建議采取利用互聯(lián)網(wǎng)+云平臺提高員工和第三方機構(gòu)對煤礦安全監(jiān)察的參與度，并結(jié)合虛擬仿真技術(shù)創(chuàng)新教育與培訓方式等措施，以提高應(yīng)急管理能力水平。