李單晶

黨的二十大報(bào)告指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要推動綠色發(fā)展，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。為加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，中國正加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，逐步把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域納入國家公園體系。

2022年，國家林業(yè)和草原局會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國科學(xué)院等部門編制了《國家植物園體系建設(shè)規(guī)劃（2022-2035年）（送審稿）》。該規(guī)劃綜合考慮國家重大戰(zhàn)略、主要?dú)夂蝾愋团c典型植被區(qū)劃特點(diǎn)等因素，將“成都國家植物園”納入候選國家植物園空間布局。

成都國家植物園建設(shè)的重要意義

加快開展成都國家植物園前期策劃研究，推動成都國家植物園落地進(jìn)程，在生態(tài)文明建設(shè)、區(qū)域戰(zhàn)略落實(shí)、自然資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展等方面具有重要意義。

其一，有利于深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。植物資源是國家重要戰(zhàn)略儲備，四川省地跨青藏高原、橫斷山脈、云貴高原、秦巴山地、四川盆地等多種地貌單元，是全球生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)東喜馬拉雅山地和西南山地的主要組成部分，生物多樣性極其豐富，尤其是珍稀瀕危和國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物分布比較密集，是國家當(dāng)前野生植物保護(hù)工作的重點(diǎn)區(qū)域。豐富的植物資源為全國生態(tài)系統(tǒng)提供了戰(zhàn)略大后方的充實(shí)儲備，承擔(dān)起生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對全球氣候變化等重要任務(wù)。野生植物保護(hù)，主要包括就地保護(hù)和遷地保護(hù)兩種形式。其中，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系是就地保護(hù)的主要形式，建設(shè)國家植物園體系是遷地保護(hù)的主要形式，二者缺一不可、有機(jī)互補(bǔ)。通過雙重保護(hù)體系建設(shè)，既尊重了野生植物在自然生態(tài)系統(tǒng)中的原始狀態(tài)，又實(shí)現(xiàn)了野生植物集中留存、科學(xué)研究、科普宣教、園林園藝展示和開發(fā)利用的目的。

其二，有利于推動實(shí)現(xiàn)區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃。成都國家植物園的國家代表性、科學(xué)系統(tǒng)性、社會公益性，使其能夠成為成渝地區(qū)引領(lǐng)西部生態(tài)文明建設(shè)重要引擎的顯著標(biāo)志，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)秉持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展基本原則，落實(shí)打造高品質(zhì)生活宜居地，筑牢長江上游生態(tài)屏障，在西部地區(qū)生態(tài)保護(hù)中發(fā)揮示范作用等戰(zhàn)略定位的集中體現(xiàn)。同時(shí)，成都國家植物園建設(shè)有利于厚植綠色生態(tài)本底，以生物多樣性保護(hù)助推建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，使成都形成國家公園、國家植物園雙園聯(lián)動、互為支撐的生態(tài)建設(shè)新格局，打造出全國首個(gè)“雙園之城”，促進(jìn)城市綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升公園城市影響力和美譽(yù)度。

其三，有利于深度挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。四川豐富的植物資源中，有大量野生經(jīng)濟(jì)植物、各類藥用植物、具觀賞價(jià)值植物、可開發(fā)的林糧植物，芳香油植物、野生果類植物、菌類種類在全國各省、自治區(qū)、直轄市中名列前茅，但目前相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與植物資源豐富程度不相匹配。通過成都國家植物園建設(shè)，整合在蓉植物科研單位，搭建科研平臺，開展各類經(jīng)濟(jì)植物的應(yīng)用研究，可以深度挖掘植物在花卉、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、醫(yī)藥、化工等方面的價(jià)值和潛力。此外，植物園也是展示城市軟實(shí)力的重要標(biāo)志，是彰顯城市文明的亮眼名片。例如位于英國邱鎮(zhèn)的皇家植物園，是世界文化遺產(chǎn)，已經(jīng)成為整個(gè)英國甚至歐洲的重要名片，更是旅游勝地。成都國家植物園建成后，亦可成為展示成都生態(tài)文明建設(shè)的靚麗名片，打造研學(xué)旅游地，形成文旅新地標(biāo)。

多措并舉加快成都國家植物園建設(shè)

當(dāng)前，成都國家植物園雖已被納入國家植物園體系規(guī)劃，但仍存在資源力量相對分散、多層合力有待形成、基礎(chǔ)條件尚未達(dá)標(biāo)等具體困難，亟待突破。

其一，加快統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)整合資源。一方面，國家植物園建設(shè)作為國家植物園空間布局的一環(huán)，是區(qū)域內(nèi)的綜合性項(xiàng)目，需要申報(bào)建設(shè)主管單位、各級政府協(xié)同合作，積極推動。同時(shí)積極爭取省委省政府支持，形成高位合力推動。另一方面，要系統(tǒng)梳理整合植物資源和科研力量。除省內(nèi)植物園、公立科研院所、高校外，還應(yīng)摸清在蓉非公立植物園、博覽園、主題景區(qū)、植物資源研發(fā)基地等相關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、植物資源掌握狀況、科研實(shí)力等情況，通過簽訂科研戰(zhàn)略合作協(xié)議，植物資源捐贈、租借等靈活方式，獲得達(dá)到一定規(guī)模、掌握獨(dú)特資源、擁有較強(qiáng)實(shí)力的非公立機(jī)構(gòu)支持。

其二，借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，破解機(jī)制難題。一方面，應(yīng)進(jìn)一步深入調(diào)研學(xué)習(xí)已建成國家植物園成功經(jīng)驗(yàn)。相關(guān)部門可考慮與專家學(xué)者組建聯(lián)合考察團(tuán)隊(duì)，全面調(diào)研北京國家植物園、華南國家植物園等先進(jìn)植物園。了解其在國家植物園創(chuàng)建路徑、植物引種保育、人才隊(duì)伍建設(shè)、專類園建設(shè)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)，聚焦國家植物園核心功能、定位、體制機(jī)制，進(jìn)一步查找短板，明晰建設(shè)思路。另一方面，要注意提前謀劃以應(yīng)對后續(xù)機(jī)制障礙。成都國家植物園是由成都市公園城市建設(shè)管理局直屬單位成都市植物園聯(lián)合中國科學(xué)院植物研究所下的華西亞高山植物園進(jìn)行申報(bào)。可考慮組織各主體開展深度會商，全方位明晰各主體間的權(quán)責(zé)歸屬，形成內(nèi)部協(xié)調(diào)管理制度，有效打破部門和單位壁壘，探索共商、共建、共管、共享的模式，形成多方參與、多元投入、惠益分享的合作方案，打造利于形成人才穩(wěn)定、科研匯集的綜合性平臺。

其三，優(yōu)化園區(qū)選址，規(guī)劃合理布局。一方面，可考慮將成都世界園藝博覽會園區(qū)與國家植物園創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合。成都世園會將于2024年4月至10月舉行，規(guī)劃面積242.2公頃的主會場選址成都東部新區(qū)絳溪河生態(tài)綠廊，基礎(chǔ)設(shè)施完善。展會結(jié)束后，將之作為成都國家植物園園區(qū)之一，能夠最大程度在保留世園會遺產(chǎn)、發(fā)揚(yáng)世園會理念、弘揚(yáng)世園會文化的基礎(chǔ)上，解決園區(qū)后續(xù)利用問題。另一方面，可在全省范圍內(nèi)促成“一園兩區(qū)，三基地，多節(jié)點(diǎn)”布局。其中，“兩區(qū)”即以天回山園區(qū)（成都市植物園）為科研科普園區(qū)，世園會園區(qū)作為遷地保育和園林園藝展示園區(qū)；“三基地”即利用華西亞高山植物園、峨眉山植物園和龍門山生物多樣性博覽園進(jìn)行建設(shè)，側(cè)重以不同海拔還原高山、亞高山自然生境；“多節(jié)點(diǎn)”即布局于四川省內(nèi)各市（州），作為“一園兩區(qū)，三基地”的重要補(bǔ)充，共同構(gòu)建完整山地序列。該布局模式，符合近遠(yuǎn)結(jié)合、分區(qū)協(xié)同的選址原則。

（作者系成都市社會科學(xué)院歷史與文化研究所副研究員）