文/上海對外經(jīng)貿(mào)大學法學院 馬龍
《武林外傳》是一部經(jīng)典喜劇,相信很多人都看過?!段淞滞鈧鳌返谒氖换貏∏檎f的是:大嘴的夢中情人楊蕙蘭突然回到同??蜅#€帶來了傳說中的玄鐵菜刀進行售賣——每把一兩銀子、三把起賣。除了菜刀,楊蕙蘭還向眾人宣傳門派“菜刀門”,說該門派有著一個“金字塔”式的人員組織結(jié)構(gòu):買三把該門派的玄鐵菜刀將成為門派的黑鐵弟兄,買三十把成為青銅弟兄,買三百把成為白銀弟兄,買三千把成為黃金弟兄。買菜刀加入門派后,每月可以按時收到各大酒樓的最新菜單,晉級到白銀弟兄后,可以免費參加全國各大酒樓的培訓,如果能晉級到黃金弟兄,便可以進京接受御膳房總管的親自培訓……于是,大嘴為了得到親近楊蕙蘭的機會,不惜簽賣身契借錢買了三把菜刀加入了菜刀門??杉尤牒?,大嘴被告知自己將終生不能脫離該門派,意中人楊蕙蘭還勸他賣刀發(fā)展下線……
相信看到這里你一定意識到了,楊蕙蘭正在搞傳銷!傳銷是一種非法的營銷模式,我國對傳銷一直予以嚴厲的打擊,并積極向人民群眾宣傳傳銷的危害,使廣大人民群眾都知道傳銷違法,要遠離傳銷。但是傳銷具體指的是什么呢?傳銷和合法銷售有哪些區(qū)別?我國有哪些規(guī)制傳銷活動的法律法規(guī)?本文將帶大家了解什么是傳銷、傳銷為什么違法,以及與之相關(guān)的法律法規(guī)知識。
什么是傳銷?大部分人對傳銷只有模糊的認識,并不知道它的明確內(nèi)涵?!督箓麂N條例》是我國為打擊和規(guī)制非法傳銷行為而制定的行政法規(guī),其第二條對傳銷行為進行了明確的定義:“本條例所稱傳銷,是指組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員,通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬,或者要求被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益,擾亂經(jīng)濟秩序,影響社會穩(wěn)定的行為。”該條例的第七條還以列舉的方式闡釋了什么是傳銷行為:(一)組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員,要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入,對發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計算和給付報酬(包括物質(zhì)獎勵和其他經(jīng)濟利益,下同),牟取非法利益的;(二)組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員,要求被發(fā)展人員交納費用或者以認購商品等方式變相交納費用,取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格,牟取非法利益的;(三)組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員,要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入,形成上下線關(guān)系,并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付上線報酬,牟取非法利益的。
國家工商總局于2016年公布了《新型傳銷活動風險預警提示》,該文件對傳銷作出了更加簡單直白的解釋,有助于我們對傳銷的理解。即,只要同時具備以下三點就可以斷定某行為涉嫌傳銷:一是交納或變相交納入門費,即交錢加入后才可獲得計提報酬和發(fā)展下線的“資格”;二是直接或間接發(fā)展下線,即拉人加入,并按照一定順序組成層級;三是上線從直接或間接發(fā)展的下線的銷售業(yè)績中計提報酬,或以直接或間接發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計提報酬或者返利。再簡單講,只要具備“交入門費”“拉人頭”“組成層級團隊計酬”就可認定為涉嫌傳銷。
還有一種商業(yè)經(jīng)營模式叫作直銷,與傳銷不同,它是被允許的,同時也是受監(jiān)管的。根據(jù)《直銷管理條例》規(guī)定,“直銷是指直銷企業(yè)招募直銷員,由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式?!薄吧暾埑蔀橹变N企業(yè)需要滿足相對嚴格的條件,應按照國家有關(guān)規(guī)定進行申請并經(jīng)國家商務主管部門批準?!敝变N是直接的:銷售人員直接與最終的消費者進行交易,可以減少產(chǎn)品的中間環(huán)節(jié)、降低營銷成本,這便是直銷的經(jīng)濟邏輯。直銷的最終目的是銷售產(chǎn)品,而不是拉人頭,這是直銷和傳銷最本質(zhì)的區(qū)別,也是直銷行為被法律所允許的原因。
由此可見,傳銷的形式雖千變?nèi)f化,但其核心特征是比較固定的。因此傳銷行為不是正常的商業(yè)經(jīng)營行為,即使在有些傳銷活動中有商品售賣,但也往往是質(zhì)量低劣的產(chǎn)品,因為銷售商品并非傳銷的主要經(jīng)營目的,其真正目的在于以誘騙或強制手段發(fā)展人員,以便用各種名目收取他們的費用。此外,傳銷易滋生多種犯罪活動,給無數(shù)家庭帶來傷害與痛苦,嚴重擾亂了正常的經(jīng)濟社會秩序。
傳銷是非法行為。我國《禁止傳銷條例》第十三條規(guī)定:“工商行政管理部門查處傳銷行為,對涉嫌犯罪的,應當依法移送公安機關(guān)立案偵查;公安機關(guān)立案偵查傳銷案件,對經(jīng)偵查不構(gòu)成犯罪的,應當依法移交工商行政管理部門查處。”
傳銷團伙的組織者、領(lǐng)導者可能被認定為犯罪?!吨腥A人民共和國刑法》第二百二十四條之一規(guī)定:“組織、領(lǐng)導以推銷商品、提供服務等經(jīng)營活動為名,要求參加者以繳納費用或者購買商品、服務等方式獲得加入資格,并按照一定順序組成層級,直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計酬或者返利依據(jù),引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加,騙取財物,擾亂經(jīng)濟社會秩序的傳銷活動的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節(jié)嚴重的,處五年以上有期徒刑,并處罰金。”
不過,并非所有“拉人頭”的傳銷式活動都會被認定為犯罪,還需達到一定情節(jié)。于2022年5月15日施行的《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》的第七十條規(guī)定:“組織、領(lǐng)導以推銷商品、提供服務等經(jīng)營活動為名,要求參加者以繳納費用或者購買商品、服務等方式獲得加入資格,并按照一定順序組成層級,直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計酬或者返利依據(jù),引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加,騙取財物,擾亂經(jīng)濟社會秩序的傳銷活動,涉嫌組織、領(lǐng)導的傳銷活動人員在三十人以上且層級在三級以上的,對組織者、領(lǐng)導者,應予立案追訴。”簡而言之,若某人組織了傳銷式的活動,但是組織人數(shù)不到三十人、層級不足三級,那么不追究其刑事責任。
在傳銷團伙中,能夠賺取非法利益、控制團伙成員的,往往是那些“高層級”的組織者、領(lǐng)導者,而受蠱惑、欺騙參加傳銷組織的“低層級”人員既無法獲得不法收益,還會因被欺詐而遭受損失。因此,刑法第二百二十四條之一制裁的主要是社會危害最大的傳銷團伙頭目,而不是所有參與傳銷活動的人員。對于傳銷活動的組織者、領(lǐng)導者的認定,《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》規(guī)定,下列人員可以認定為傳銷活動的組織者、領(lǐng)導者:(一)在傳銷活動中起發(fā)起、策劃、操縱作用的人員;(二)在傳銷活動中承擔管理、協(xié)調(diào)等職責的人員;(三)在傳銷活動中承擔宣傳、培訓等職責的人員;(四)因組織、領(lǐng)導傳銷活動受過刑事追究,或者一年內(nèi)因組織、領(lǐng)導傳銷活動受過行政處罰,又直接或者間接發(fā)展參與傳銷活動人員在十五人以上且層級在三級以上的人員;(五)其他對傳銷活動的實施、傳銷組織的建立、擴大等起關(guān)鍵作用的人員。
傳銷活動的花樣層出不窮,很多人對傳銷活動的印象卻只停留于傳統(tǒng)的異地聚集式傳銷:一群傳銷人員聚集在一起,通過人身禁錮或施以暴力的方式對入伙人員加以控制;或利用人們對成功、暴富的欲念炒作虛擬概念,對團伙內(nèi)人員進行精神控制。經(jīng)過國家有關(guān)部門的多年整治,前述的傳統(tǒng)式傳銷活動在全國范圍內(nèi)已經(jīng)得到了有效遏制。但在互聯(lián)網(wǎng)時代,網(wǎng)絡傳銷逐漸泛濫,一方面,網(wǎng)絡傳銷擺脫了地域的限制,另一方面,網(wǎng)絡傳銷往往包裝成理財項目等合法形式,或是以區(qū)塊鏈、投融資等概念為噱頭欺騙大眾,故而更加隱蔽,更加難以清除。網(wǎng)絡傳銷往往還同非法集資和金融詐騙等犯罪共存共生,危害很大。抵制以網(wǎng)絡傳銷為代表的新型網(wǎng)絡犯罪,需要我們不斷學習反詐知識,摸清犯罪分子的套路??v使它千變?nèi)f化,只要我們保持警惕,抵制誘惑,不輕信天上掉餡餅,就不會輕易上傳銷組織的當。