金小河

職業(yè)教育是國民教育體系的重要組成部分，也是我國高技能職業(yè)人才培育的基礎(chǔ)工程，職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展在當(dāng)前社會(huì)有著十分重要的意義。習(xí)近平總書記指出，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。中共中央及大連市相繼出臺(tái)了關(guān)于推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策意見及指導(dǎo)思想，并立足社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育提出了新的任務(wù)和要求。在這一過程中，國家對(duì)于職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的有效融合表現(xiàn)出了極大的關(guān)注與重視。產(chǎn)教融合是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能職業(yè)人才的內(nèi)在要求，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，也是職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)語境

自黨的十九大以來，黨中央、國務(wù)院針對(duì)職業(yè)教育工作進(jìn)行了多次發(fā)文部署。從2019年1月的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，到2021年10月的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，再到2022年12月的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，我們可以看出國家對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想越來越明確，為職業(yè)教育改革實(shí)踐所提供的基本方向也越來越清晰。

黨的二十大報(bào)告提出：“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。”隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我國需要大量的高素質(zhì)職業(yè)技能人才來支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，職業(yè)院校應(yīng)向社會(huì)輸出更多的高技能專業(yè)人才，而深化產(chǎn)教融合是解決當(dāng)今職業(yè)教育人才供給和社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要之間差距的有益嘗試。2022年5月1日實(shí)施的《中華人民共和國職業(yè)教育法》中9次提到“產(chǎn)教融合”，2次提到“產(chǎn)教深度融合”。由此可見，產(chǎn)教融合已從制度安排上升到了法律調(diào)整層面。

為深入貫徹國家關(guān)于職業(yè)教育的一系列謀劃部署，中共大連市委辦公室、大連市人民政府辦公室于2023年印發(fā)了《大連市推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，指出要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，明確高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色，完善產(chǎn)教融合辦學(xué)機(jī)制，創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制，深化教育教學(xué)改革，打造職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的工作格局。由此可見，大連市十分重視職業(yè)教育，并著力在國家指示精神的引領(lǐng)下打造職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“大連市模式”，通過體系建設(shè)與改革融通，來建設(shè)制度供給充分、條件保障有力、產(chǎn)教深度融合的大連市職業(yè)教育發(fā)展新生態(tài)。

職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展的實(shí)踐困境

多元主體尚未形成合力。在我國職業(yè)教育發(fā)展的初級(jí)階段，大多數(shù)的職業(yè)院校都是由企業(yè)創(chuàng)辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所設(shè)。但隨著我國國企改革步伐的加快，企業(yè)開始逐漸撤出身影，職業(yè)教育出現(xiàn)了“校企分離”。在這一辦學(xué)形式下，校企合作往往流于形式。這就使得當(dāng)前校企合作處于淺層次、自發(fā)式、松散型、低水平狀態(tài)，無法形成良性互動(dòng)的格局。雖然目前大連市相關(guān)部門針對(duì)深化產(chǎn)教融合與校企合作出臺(tái)了相關(guān)政策，但在具體的落實(shí)過程中還存在著不全面、不充分等問題，加之對(duì)實(shí)習(xí)生投入成本存在一定的回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致企業(yè)在參與職業(yè)教育過程中動(dòng)力不足、積極性不高，在深化產(chǎn)教融合方面無法與職業(yè)院校及政府等主體形成合力。

課程教學(xué)體系與產(chǎn)業(yè)存在脫節(jié)。雖然企業(yè)人才需求和學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)具有一致性。但是目前院校的“供給側(cè)”與企業(yè)的“需求側(cè)”契合度較低，而究其原因就在于職業(yè)院校的課程教學(xué)體系與產(chǎn)業(yè)存在一定的脫節(jié)。這一問題首先表現(xiàn)為企業(yè)參與融合的深度不足，院校培育企業(yè)實(shí)習(xí)的流程使得合作形式融合度不夠，學(xué)校的教學(xué)與企業(yè)需求的不相匹配也使得培養(yǎng)目標(biāo)融合度也有所欠缺。這就導(dǎo)致目前產(chǎn)教融合在高技能人才培育方面成效不高，也預(yù)示著學(xué)生在畢業(yè)后可能無法勝任企業(yè)的工作。這一問題還表現(xiàn)為學(xué)校應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)落實(shí)不足，即使部分職業(yè)院校響應(yīng)國家號(hào)召，在產(chǎn)教融合背景下及時(shí)調(diào)整了學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，但是在實(shí)踐過程中卻沒有真正落實(shí)，依舊在走以往的老路，要么重視知識(shí)講授，卻忽視實(shí)踐；要么重視實(shí)踐，卻忽視理論知識(shí)。如此一來培養(yǎng)適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用型人才只能是一句空談。

高技能人才與教師雙向流動(dòng)不暢通。教師是職業(yè)教學(xué)活動(dòng)的引領(lǐng)者和推動(dòng)者，是現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。目前，雖然我國職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本建成，教師素質(zhì)能力得到顯著提升，但是產(chǎn)教融合的背景對(duì)教師的職業(yè)能力提出了新的要求。教師不能像以往一樣做“書齋式”的研修，而是要經(jīng)?！白叱鋈ァ保鲃?dòng)進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)來提升實(shí)踐教學(xué)能力。但是由于校企合作的體制機(jī)制還不夠完善，目前存在“雙師型”教師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)短缺、專業(yè)教師與高技能人才雙向流動(dòng)不暢等問題，成為制約職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的一大瓶頸。因此大連市的“雙師型”教師占比按照國家要求還需繼續(xù)提升。

職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策與建議

優(yōu)化校企合作機(jī)制。深化產(chǎn)教融合是推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉，因此必須強(qiáng)化企業(yè)的主體作用，激發(fā)企業(yè)參與融合的動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)校企雙元育人來提高職業(yè)教育的適應(yīng)性。

首先，要轉(zhuǎn)變企業(yè)角色，變“參與者”為“辦學(xué)主體”。要鼓勵(lì)職業(yè)院校與企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，實(shí)施多元協(xié)同育人，聯(lián)合開展招收學(xué)生，共同修訂人才培養(yǎng)方案、共同開發(fā)專業(yè)教材、共同制定課程標(biāo)準(zhǔn)、共同完成教學(xué)實(shí)施、共同建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，以最大限度發(fā)揮企業(yè)主體作用。

其次，要深化校企合作關(guān)系。以往的校企合作模式是以“結(jié)合”為導(dǎo)向，運(yùn)作機(jī)制的缺失加之政策支持的缺乏，使得校企合作很難有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。而“產(chǎn)教融合”一詞在職教法中的出現(xiàn)在一定程度上打破了這一困境，職業(yè)院校與企業(yè)要積極借助產(chǎn)教融合辦學(xué)體制“融合”成一體，共同培養(yǎng)人才來實(shí)現(xiàn)合作共贏，從而提高企業(yè)參與辦學(xué)的積極性。

最后，要完善校企合作形式。在以往的校企合作中，由于缺少相應(yīng)的法規(guī)支持，校企雙方很難進(jìn)行有效的資源整合，這就造成了合作內(nèi)容的局限性。而在新職教法中明確了校企雙方在資本、技術(shù)、設(shè)施等方面的資源投入和使用條款，校企雙方應(yīng)該依托有關(guān)法規(guī)，完善合作形式，挖掘深層次的資源元素來整合深化產(chǎn)教融合。

構(gòu)建適配課程體系。職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)需要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求相適配，從而實(shí)現(xiàn)供需的有效銜接。因此，在課程設(shè)置上，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)立足相關(guān)產(chǎn)業(yè)與行業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)及需求來構(gòu)建課程體系。這就要求職業(yè)院校不僅要著力打造具有特色的課程，還要從橫縱兩個(gè)維度上拓寬相關(guān)課程體系。

首先，積極探索縱向的多級(jí)課程體系。所設(shè)一級(jí)課程要注重理論知識(shí)的講授，加深學(xué)生對(duì)于所學(xué)專業(yè)的認(rèn)識(shí)度；二級(jí)課程的設(shè)置要注重理論知識(shí)與實(shí)踐能力；三級(jí)課程要設(shè)置為實(shí)踐課程，要在真實(shí)的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境中培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力與本領(lǐng)。通過縱向課程的設(shè)置，將行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求滲透其中，充分培養(yǎng)學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力，提升課程的針對(duì)性與有效性。

其次，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)拓寬橫向的綜合性課程體系。所設(shè)課程應(yīng)當(dāng)在完成本課程大綱設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)上，發(fā)散聯(lián)系到相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)中來，打造專業(yè)精準(zhǔn)、知識(shí)廣泛的課程體系。從而在一定程度上打破專業(yè)壁壘，使學(xué)生不僅精通專業(yè)領(lǐng)域，還能熟悉相關(guān)領(lǐng)域，極大地提升學(xué)生的產(chǎn)業(yè)適應(yīng)能力。

暢通教師流動(dòng)渠道?；诮處熢诼殬I(yè)教育中的重要地位，校企須共同開展有效措施，積極探索企業(yè)兼職教師“流動(dòng)編制”，促進(jìn)人才流動(dòng)，激發(fā)人才活力。職業(yè)院校不僅要加大高技能人才及緊缺型人才的引進(jìn)力度，還要與企業(yè)合作暢通行業(yè)企業(yè)高層次技術(shù)技能人才的從教渠道，完善流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)高技能人才與職業(yè)學(xué)校教師雙向流動(dòng)，使他們既能進(jìn)行理論教學(xué)，又能在各種實(shí)訓(xùn)教學(xué)中從事實(shí)踐指導(dǎo)。這一雙向流動(dòng)能夠帶來雙向助力，不僅能夠幫助教師增強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐能力及技能水平，還能夠充分發(fā)揮企業(yè)高技能人才的引領(lǐng)作用，在企業(yè)的在崗教育過程中持續(xù)發(fā)揮效能。此外，企業(yè)高技能人才進(jìn)入職業(yè)院校任教，還可以幫助學(xué)校強(qiáng)化技術(shù)技能這一職業(yè)院校生存和發(fā)展的“看家本領(lǐng)”，打造職業(yè)能力強(qiáng)大的人才隊(duì)伍，為現(xiàn)代職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

在當(dāng)前以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)教育強(qiáng)國建設(shè)的時(shí)代背景下，深化產(chǎn)教融合已成為現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的一種必然趨勢。因此，大連市各類職業(yè)院校積極落實(shí)相關(guān)政策指示，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過利用國家、地區(qū)及社會(huì)多種有效資源，深化校企合作共贏，提高協(xié)同辦學(xué)質(zhì)量；通過堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向促進(jìn)課程體系不斷開拓創(chuàng)新，優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置；通過促進(jìn)課程領(lǐng)導(dǎo)力和教師素質(zhì)的雙提升，不斷提高職業(yè)教育質(zhì)量，深入推進(jìn)大連市現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：大連市綜合中等專業(yè)學(xué)校）