陸清妍,張孝宇

(1 上海市應(yīng)用技術(shù)大學(xué),上海 200235;2 上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院,上海 201403)

農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是中國(guó)過(guò)去40 年農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的四大驅(qū)動(dòng)之一[1],當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新時(shí)代,若要促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,必須發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的支撐作用。 推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平的提升是落實(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展的強(qiáng)力助推器,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和提高農(nóng)業(yè)科技支撐的必經(jīng)之路。

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平整體較低,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不足40%,與發(fā)達(dá)國(guó)家70%—85%的轉(zhuǎn)化率相比有一定的差距[2]。 自《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂以來(lái),為更好地實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo),政府、高校和科研院所、涉農(nóng)企業(yè)積極響應(yīng)號(hào)召,落實(shí)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作。 黨的十九屆五中全會(huì)更是從國(guó)家發(fā)展全局考慮,提出“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐”“建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)”的明確要求。 盡管國(guó)家正為農(nóng)業(yè)科技成果的孵化、轉(zhuǎn)化提供良好的環(huán)境與平臺(tái),但效果仍然有待進(jìn)一步提升。 在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局下,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難題突出表現(xiàn)在供需主體之間利益訴求不同引起的農(nóng)業(yè)科技供給需求錯(cuò)位,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率難以實(shí)現(xiàn)較大突破。

打通農(nóng)業(yè)科技供給與需求最后一公里是公認(rèn)的難題,雖然得到了各方的重視,但仍未得到有效解決?，F(xiàn)有的研究多集中于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式、轉(zhuǎn)化機(jī)制[3-4]、轉(zhuǎn)化率測(cè)算[2]和轉(zhuǎn)化過(guò)程中面臨的制約因素等,普遍提到了科技供給和需求不匹配的問(wèn)題,而這種供需錯(cuò)位勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技資源的低效利用和涉農(nóng)主體的發(fā)展受限。 因此,本研究運(yùn)用供需匹配理論分析農(nóng)業(yè)科技供需作用機(jī)制,在構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化供需匹配模型的基礎(chǔ)上,研究其影響因素,旨在為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行相關(guān)投入提供決策思路,為政府相關(guān)部門制定和調(diào)整農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)、支撐政策提供理論支撐。

1 文獻(xiàn)回顧

伴隨著農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中無(wú)效供給和無(wú)效需求問(wèn)題的顯現(xiàn),學(xué)術(shù)界關(guān)于提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化供需匹配的研究也相并行。 農(nóng)業(yè)技術(shù)供給是技術(shù)需求誘發(fā)的結(jié)果,而需求并非是供給的充要條件,在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中經(jīng)常出現(xiàn)供需不匹配的現(xiàn)象,因此農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化既需要政府的支持,也依賴市場(chǎng)的運(yùn)作。

從研究?jī)?nèi)容看,綜合農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化需求和供給兩個(gè)角度來(lái)研究影響因素,為解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供了思路。 首先從需求端,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)需求帶來(lái)的轉(zhuǎn)化收益會(huì)極大促進(jìn)相關(guān)的成果轉(zhuǎn)化,而農(nóng)業(yè)技術(shù)的采納依賴于技術(shù)需求者的個(gè)人特征、家庭特征及行為特征[5-7]。 其次從供給端,技術(shù)本身決定了技術(shù)被采納的潛力,農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品的成熟度、市場(chǎng)匹配度及技術(shù)產(chǎn)品科技水平會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生一定的影響[8],同時(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的供給起到重要作用[9]。 最后從供需兩側(cè)看,相關(guān)研究強(qiáng)調(diào)了中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)化平臺(tái)[10]、推廣組織機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[11]等在連接供需雙方的影響作用。

從研究主體看,供給的主體會(huì)因?qū)κ袌?chǎng)需求信息的把握不充分而產(chǎn)生無(wú)效供給或低效供給,造成供需錯(cuò)配,當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主要有政府主導(dǎo)和農(nóng)業(yè)科研院所及高校主導(dǎo)兩種模式,而作為政策供給主體的政府屬于高度集權(quán)的行政驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化,作為成果供給主體的農(nóng)業(yè)科研院所及高校屬于科研驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化[3,12],這兩個(gè)供給端的主體都很難準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求。 從需求的主體出發(fā)去促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能較為有效地解決轉(zhuǎn)化過(guò)程中供求關(guān)系不均衡的問(wèn)題,但以何作為需求主體則需進(jìn)一步探討,目前需求主體主要關(guān)注的是作為農(nóng)業(yè)基本單位的小農(nóng)戶[13],以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為需求方的相關(guān)研究較少,這其中可能的原因在于,小農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)單位長(zhǎng)期存在的客觀事實(shí)[14],加之過(guò)去農(nóng)業(yè)規(guī)?；徒M織化程度不足,因此新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不是農(nóng)業(yè)技術(shù)的最主要需求方,但新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相較于小農(nóng)戶來(lái)說(shuō)往往對(duì)農(nóng)業(yè)科技有著更強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求[15],也更有經(jīng)濟(jì)能力和意識(shí)去進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的投入。 另外也有學(xué)者從農(nóng)業(yè)科技成果供需雙方匹配視角展開研究[16-19],指出中國(guó)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化體系存在供需錯(cuò)位,有效供給、需求雙重不足,其為解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平效率低的問(wèn)題提出了新思路,但定量研究仍有待進(jìn)一步深入開展。

由上述內(nèi)容可見(jiàn),農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)工作已從研究單一供給側(cè)和需求側(cè)的影響轉(zhuǎn)化到研究供給需求兩側(cè)的共同作用,但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化供需不匹配的研究多集中在錯(cuò)配的表現(xiàn)形式、錯(cuò)配產(chǎn)生的原因等內(nèi)容上,相關(guān)定量分析仍不充分。 其研究對(duì)象也集中在高校、科研院所和小農(nóng)戶上,涉及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的較少,而在農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的背景下,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體會(huì)逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體,并在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中承擔(dān)重要的一環(huán)[4]。 基于此,本文從農(nóng)業(yè)科技成果供需層面入手,通過(guò)實(shí)證分析不同農(nóng)業(yè)主體在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中的供需匹配差異,為政策制定者、資金支持者和平臺(tái)提供者針對(duì)不同創(chuàng)新主體提供差別化支持提供參考。

2 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化研究設(shè)計(jì)

2.1 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化供需作用機(jī)制

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體,通過(guò)規(guī)?；a(chǎn)與市場(chǎng)產(chǎn)生緊密的聯(lián)系,因此其對(duì)農(nóng)業(yè)科技需求較小的農(nóng)戶和供給主體有更準(zhǔn)確地感知與把握,在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中承擔(dān)了重要的一環(huán)。 本文基于農(nóng)業(yè)科技成果需求者的視角,將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中享受到的相關(guān)要素支持簡(jiǎn)記為供給,將主體對(duì)這些要素的實(shí)際需求簡(jiǎn)記為需求。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展為最終目的,政府的作用在于為涉農(nóng)主體提供資金保障、政策制定,營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的大環(huán)境,而市場(chǎng)的作用在于為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化構(gòu)建交易平臺(tái)、提供社會(huì)化服務(wù)。 同時(shí),新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與政府、市場(chǎng)通過(guò)信息渠道來(lái)對(duì)資金、政策、交易平臺(tái)、社會(huì)化服務(wù)的供給進(jìn)行反饋,最終達(dá)到資金、政策、社會(huì)化服務(wù)供需匹配的均衡,形成一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)(圖1)。

2.2 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化要素指標(biāo)體系

科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程是多個(gè)因素的組合作用,其影響要素涉及資金、政策、組織、管理等多個(gè)方面。 目前學(xué)者將影響科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)政因素歸納總結(jié)為4 種:一是財(cái)政支持,二是財(cái)政收入,三是財(cái)政金融,四是財(cái)政鼓勵(lì)[20]。 考慮到中國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化越來(lái)越強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)資金的投入[4],本文將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的自身投入和橫向委托資金來(lái)代表市場(chǎng)資金要素。

農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)是農(nóng)業(yè)科技資源的主要配置者,在農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化中承擔(dān)重要作用。 因此,本文將通過(guò)中介服務(wù)組織、基層農(nóng)技推廣組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體這三個(gè)因素來(lái)體現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)組織對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的影響。 其次,農(nóng)業(yè)科技信息供給主體對(duì)農(nóng)業(yè)科技信息的傳遞效率和農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率有重要影響[21],因此本文將信息渠道因素也納入研究范圍。

基于上海市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀,對(duì)相關(guān)研究提出的因素進(jìn)行了梳理分類,提出農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化要素體系主要包括資金、政策、社會(huì)化服務(wù)組織和信息渠道4 個(gè)一級(jí)要素和18 個(gè)二級(jí)要素在內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化要素指標(biāo)體系(表1)。

表1 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化要素指標(biāo)體系Table 1 Index system for the transformation of agricultural scientific and technological achievements

2.3 構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化供需匹配模型

目前已有部分學(xué)者在其他領(lǐng)域用定量方法研究政策或其他要素的供需匹配情況[22]。 本文用供需匹配模型來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的供需匹配情況進(jìn)行定量分析,在已有研究基礎(chǔ)上針對(duì)農(nóng)業(yè)科技的供需情況進(jìn)行拓展研究。

定義供需匹配度為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)科技成果方面能夠獲得的要素支持與實(shí)際需求之間的滿足程度。 計(jì)算公式為:

圖2 供需匹配模型Fig.2 Supply and demand matching model diagram

當(dāng)農(nóng)業(yè)主體享受到相關(guān)要素的支持力度(供給)大于主體的實(shí)際需求時(shí),即直線Y=X與縱坐標(biāo)所構(gòu)成的區(qū)域之間的點(diǎn)(包含縱坐標(biāo)),匹配環(huán)境變量φij記為-1,此時(shí)需要削弱此要素支持力度;當(dāng)農(nóng)業(yè)主體享受到相關(guān)要素的支持力度(供給)小于或等于實(shí)際需求時(shí),即直線Y=X與橫軸構(gòu)成的區(qū)域中的點(diǎn)(包含橫坐標(biāo)),匹配環(huán)境變量φij記為1,此時(shí)需要加強(qiáng)此要素的支持力度。 坐標(biāo)軸中,直線Y=X與橫軸構(gòu)成的區(qū)域中的點(diǎn)(包含橫坐標(biāo)),環(huán)境變量均為1;直線Y=X與縱坐標(biāo)所構(gòu)成的區(qū)域之間的點(diǎn)(包含縱坐標(biāo)),環(huán)境變量均為-1。 其公式為:

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)要素的需求和供給之間的差異,用供需匹配與環(huán)境變量的二維向量(λij,φij)表示。

3 數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本情況

3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

研究針對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化要素體系來(lái)設(shè)計(jì)供需問(wèn)卷,2020 年11—12 月對(duì)上海涉農(nóng)區(qū)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行調(diào)查,包括閔行區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)、金山區(qū)、松江區(qū)、崇明區(qū)。 通過(guò)預(yù)調(diào)查確保問(wèn)卷的合理性。 調(diào)研樣本涵蓋不同業(yè)務(wù)、不同行業(yè)類型和不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體264 個(gè),其中有效樣本257 個(gè),樣本有效率為97.35%。 問(wèn)卷主要是對(duì)資金、政策、組織結(jié)構(gòu)、信息渠道等因素進(jìn)行調(diào)查分析,重點(diǎn)了解上海市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為農(nóng)業(yè)科技需求者,在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中享受到相關(guān)要素的支持力度以及實(shí)際需求。 問(wèn)卷中相關(guān)要素采用李克特五點(diǎn)量表,1 代表樣本主體對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)因素的滿意度或?qū)嶋H需求最小,以此類推,5 表示最大。

3.2 樣本描述性統(tǒng)計(jì)分析

考慮到樣本主體的不同特征,把樣本進(jìn)行分類(表2),以確保樣本的代表性,提高研究的科學(xué)性。

表2 樣本分類情況及描述性統(tǒng)計(jì)分析Table 2 The sample classification and descriptive statistical analysis

3.3 樣本量表的信度與效度檢驗(yàn)

信度主要是用來(lái)衡量檢測(cè)結(jié)果的可靠性,采用內(nèi)部一致性系數(shù)Cronbach’s α 來(lái)衡量,一般認(rèn)為其值越高,結(jié)果越可靠。 本研究各一級(jí)要素的量表Cronbach’s α 均在0.7 以上,說(shuō)明具有良好的內(nèi)部一致性信度,且累計(jì)解釋的方差為67.62%。 各一級(jí)要素均通過(guò)與總體的相關(guān)性檢驗(yàn)和5%水平的顯著性檢驗(yàn),具有較好的結(jié)構(gòu)效度(表3)。

表3 信度和結(jié)構(gòu)效度分析Table 3 The reliability and structural validity analysis

4 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化供需匹配定量分析

4.1 基于一級(jí)要素的供需匹配實(shí)證分析結(jié)果

從整體看,本文的供需體系涉及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資金要素、政策要素、社會(huì)化服務(wù)組織要素和信息渠道要素,調(diào)查情況如下:(1)在資金要素方面,44.75%的涉農(nóng)主體獲得地方政府提供的資金支持,而獲得其他幾項(xiàng)資金支持較少,所占比例之和僅為13.23%;(2)在政策要素方面,分別有13.62%、12.84%、12.84%的涉農(nóng)主體享受到稅收優(yōu)惠、金融政策和科技培訓(xùn)政策的支持,而人才激勵(lì)政策和專項(xiàng)科技成果政策輻射的涉農(nóng)主體較少,所占比例之和僅為5.06%;(3)在社會(huì)化服務(wù)組織方面,43.19%的涉農(nóng)主體通過(guò)基層農(nóng)技推廣單位獲得相關(guān)社會(huì)化服務(wù),而僅有4.67%的主體通過(guò)中介組織來(lái)獲得社會(huì)化服務(wù);(4)在信息渠道要素方面,政府部門、涉農(nóng)高校和科研院所、其他農(nóng)業(yè)主體是主要信息傳播渠道。

進(jìn)一步地,運(yùn)用供需匹配模型分析各類涉農(nóng)主體對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)要素的供需匹配程度。 經(jīng)測(cè)算,上海市總體農(nóng)業(yè)科技供需匹配度為0.846 4,供需匹配度較好,達(dá)到平均值及以上的樣本占67.7%,但環(huán)境變量測(cè)算結(jié)果均為1,表明不同類型的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)要素供給均不能滿足需求(表4)。 整體來(lái)看,匹配度由高到低依次是社會(huì)化服務(wù)組織(0.848 9)、信息渠道(0.848 4)、政策(0.845 9)和資金(0.843 7)。 其中資金和政策一級(jí)要素的供需匹配度水平較低且波動(dòng)較大,而社會(huì)化服務(wù)組織和信息渠道要素的供需匹配水平均較高,其中社會(huì)化服務(wù)組織要素波動(dòng)較小,信息渠道要素波動(dòng)相對(duì)較大。

4.2 基于二級(jí)要素的供需匹配實(shí)證分析結(jié)果

4.2.1 基于不同組織形式的供需匹配分析

經(jīng)測(cè)算,不同組織形式主體的二級(jí)要素平均供需匹配度由高到低依次為家庭農(nóng)場(chǎng)(0.851 8)、涉農(nóng)企業(yè)(0.848 6)和合作社(0.845 1)。 從要素供需匹配角度看,大部分二級(jí)要素在不同組織形式的主體間匹配度波動(dòng)不大,其中家庭農(nóng)場(chǎng)、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社在保險(xiǎn)要素(F23)的供需匹配度上標(biāo)準(zhǔn)差最大(圖3),表明不同組織形式的保險(xiǎn)要素匹配度波動(dòng)是最大的,這可能是兩方面原因造成,一方面是不同組織形式的涉農(nóng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求情況不同,組織化程度越高的主體會(huì)更積極地考慮經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的問(wèn)題,其對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入可能面臨更大的風(fēng)險(xiǎn),故而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的需求會(huì)更高;另一方面是雖然農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、保障三農(nóng)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要作用,但目前涉農(nóng)的保險(xiǎn)基本是非營(yíng)利的政策性保險(xiǎn),保險(xiǎn)的目的和覆蓋面是保障涉農(nóng)主體的基本收入,仍然存在著保障水平較低、主體需求得不到滿足的問(wèn)題[24]。

圖3 不同組織形式涉農(nóng)主體的供需匹配度Fig.3 The matching degree of supply and demand in different organizational forms

4.2.2 基于不同業(yè)務(wù)類型的供需匹配分析

從事不同業(yè)務(wù)類型主體的二級(jí)要素平均供需匹配度由高到低依次是生產(chǎn)(0.852 5)、銷售(0.850 4)、生產(chǎn)性服務(wù)(0.846 9)和融合業(yè)務(wù)(0.844 9)。 從要素供需匹配角度來(lái)看,大部分二級(jí)要素在不同業(yè)務(wù)類型的主體間匹配度波動(dòng)是較大的,其中企業(yè)自身投入(F11)和橫向委托要素(F14)的供需匹配度上標(biāo)準(zhǔn)差均處于高位(圖4),其可能的原因一方面是相比于各類政府資金的資助,企業(yè)自身投入和橫向委托資金屬于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體內(nèi)循環(huán)的資金要素,從事不同業(yè)務(wù)類型的主體對(duì)這類資金的需求滿足度有較大的差異。 相對(duì)純粹的業(yè)務(wù)類型,比如從事銷售和生產(chǎn)業(yè)務(wù)的主體,通過(guò)國(guó)家和地方政府的資助可以滿足其對(duì)大部分農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求,而對(duì)于從事融合業(yè)務(wù)的主體來(lái)說(shuō),除了政府資金以外還需要更多市場(chǎng)資金的補(bǔ)給,以保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的動(dòng)力,從事復(fù)雜業(yè)務(wù)涉農(nóng)主體會(huì)對(duì)社會(huì)資金的需求較強(qiáng)。 另一方面是目前中國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系有很強(qiáng)的外生性,政府提供并保障了大部分資金需求,而作為技術(shù)創(chuàng)新主體的農(nóng)業(yè)企業(yè)等市場(chǎng)要素對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)投入的資金非常有限,政府和市場(chǎng)的主導(dǎo)作用扭曲,農(nóng)業(yè)科技資源配置結(jié)構(gòu)失衡[12],目前在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中市場(chǎng)資金的供給存在不足。

圖4 不同業(yè)務(wù)類型涉農(nóng)主體的供需匹配度Fig.4 The matching degree of supply and demand in different business types

4.2.3 基于不同行業(yè)類型的供需匹配分析

從事不同業(yè)務(wù)類型主體的二級(jí)要素平均供需匹配度由高到低依次是種植業(yè)(0.847 2)、農(nóng)業(yè)加工業(yè)(0.844 2)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)(0.842 9)和養(yǎng)殖業(yè)(0.841 6)。 從要素供需匹配角度來(lái)看,大部分二級(jí)要素在不同業(yè)務(wù)類型的主體間匹配度波動(dòng)較大,其中在國(guó)家資助(F12)、地方政府投入要素(F13)的供需匹配度上的標(biāo)準(zhǔn)差很大(圖5),主要原因在于,較之其他行業(yè),養(yǎng)殖行業(yè)在政府資金要素的供需匹配水平有較大差異。 受土地資源、生態(tài)環(huán)保等多種因素的制約,上海養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷下降,養(yǎng)殖成本大幅提升,對(duì)各類政府資助農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求快速提升,然而傳統(tǒng)的種植業(yè)等行業(yè)發(fā)展比較平穩(wěn),各類政府資金補(bǔ)助能夠滿足日常需求。 除此之外,不同農(nóng)業(yè)行業(yè)稅收優(yōu)惠政策(F21)的標(biāo)準(zhǔn)差也處于高位,主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)加工業(yè)對(duì)稅收優(yōu)惠政策的供需匹配水平過(guò)低。 中國(guó)農(nóng)業(yè)加工業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心,還有很大發(fā)展?jié)摿?在各項(xiàng)刺激經(jīng)濟(jì)的政策當(dāng)中,稅收政策是推動(dòng)其發(fā)展的重要?jiǎng)右騕25]。 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的需求較強(qiáng),但中國(guó)針對(duì)農(nóng)業(yè)加工業(yè)的稅收不統(tǒng)一,優(yōu)惠面過(guò)窄,制約著農(nóng)業(yè)加工業(yè)的生產(chǎn)水平向更高層次發(fā)展。

圖5 不同行業(yè)類型涉農(nóng)主體的供需匹配度Fig.5 The matching degree of supply and demand in different industry types

4.2.4 基于不同規(guī)模的供需匹配分析

不同組織規(guī)模主體的二級(jí)要素平均供需匹配度由高到低依次是小型規(guī)模(0.847 5)、中型規(guī)模(0.847 2)、大型規(guī)模(0.845 8)和微型規(guī)模企業(yè)(0.842 5)。 從要素供需匹配角度來(lái)看,大部分二級(jí)要素在不同業(yè)務(wù)類型的主體間匹配度波動(dòng)較小,而不同規(guī)模主體圍繞信息渠道中的政府部門(F42)、農(nóng)業(yè)企業(yè)(F43)、中介服務(wù)組織(F44)和微博電視(F45)等要素的供需匹配度上標(biāo)準(zhǔn)差較大(圖6),可能原因在于不同規(guī)模的農(nóng)業(yè)主體獲取信息的發(fā)布主體和途徑與其自身特點(diǎn)存在很大關(guān)聯(lián)。 較大規(guī)模的企業(yè),已與其他社會(huì)服務(wù)組織、政府或農(nóng)業(yè)企業(yè)形成固定的信息交流模式。 而微型企業(yè)規(guī)模最小,在日常生產(chǎn)中更多地將非正式信息源作為主要信息渠道,這種信息渠道的方式比較傳統(tǒng),信息量有限,時(shí)效性差,不能很好地滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的傳遞與利用,信息發(fā)布主體與獲取途徑建設(shè)的不完善限制了農(nóng)業(yè)主體從其他途徑獲得更多有用信息的可能[26],目前還未很好地打通微型規(guī)模企業(yè)獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)的信息渠道。

圖6 不同規(guī)模涉農(nóng)主體的供需匹配度Fig.6 The matching degree of supply and demand in different scales

5 結(jié)論與建議

5.1 研究結(jié)論

本研究對(duì)深化和豐富農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的定量研究具有一定的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。 一方面,本文將李克特量表與供需匹配模型進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合,能有效定量農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)要素的供需水平,也能為農(nóng)業(yè)科技供需匹配的相關(guān)研究提供有益補(bǔ)充;另一方面,從主體不同特征分析農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)要素的供需匹配度,充分考慮到不同主體對(duì)農(nóng)業(yè)科技要素供需匹配的異質(zhì)性,有效區(qū)分不同組織、不同行業(yè)、不同業(yè)務(wù)、不同規(guī)模的主體的農(nóng)業(yè)科技需求,為政府更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技支撐提供一定的借鑒。

根據(jù)上述研究,提出以下結(jié)論:

一是供需匹配模型能有效測(cè)度農(nóng)業(yè)科技成果的供需匹配情況。 經(jīng)濟(jì)學(xué)上常用的供需分析方法不適用于農(nóng)業(yè)科技的供需匹配分析,本文將李克特量表與供需匹配模型相結(jié)合,以上海為研究區(qū)域,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查有效計(jì)算得到上海市農(nóng)業(yè)科技供需匹配度達(dá)到0.846 4,供需匹配度較好。

二是不同要素的農(nóng)業(yè)科技供需匹配水平存在顯著異質(zhì)性。 相比于社會(huì)化服務(wù)組織要素和信息渠道要素,農(nóng)業(yè)科技在資金要素和政策要素方面的匹配水平較低。 在匹配度水平較低的資金要素方面,企業(yè)自身投入以及各級(jí)政府的資金供給均未達(dá)到整體平均水平;在政策要素方面,主要是保險(xiǎn)要素和人才激勵(lì)要素的供給不足,其他二級(jí)要素供給水平不差,需要更多關(guān)注供給的導(dǎo)向。 雖然社會(huì)化服務(wù)組織要素和信息渠道要素的匹配水平0.848 9 和0.848 4 均高于整體平均水平,但在其二級(jí)要素中,中介服務(wù)組織的供需匹配水平卻明顯低于其他要素,加之調(diào)查顯示目前只有4.67%的涉農(nóng)主體能通過(guò)中介組織獲得社會(huì)化服務(wù),說(shuō)明服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技和成果轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)市場(chǎng)還未完全形成。

三是不同主體類型的農(nóng)業(yè)科技供需匹配情況有顯著差異,且農(nóng)業(yè)科技供需與農(nóng)業(yè)科技供給導(dǎo)向有明顯錯(cuò)位。 從組織形式看,農(nóng)業(yè)科技供給能更好地滿足組織化程度較高的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的需求,更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,但結(jié)果卻顯示家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)科技供需匹配度0.851 8 是最高的,這意味著當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技供給對(duì)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的支撐還不夠;從業(yè)務(wù)類型看,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),特別是涉農(nóng)融合業(yè)務(wù)是未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向,農(nóng)業(yè)科技應(yīng)對(duì)這類產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的支撐,而實(shí)際情況是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和涉農(nóng)融合業(yè)務(wù)的供需匹配情況明顯低于傳統(tǒng)的生產(chǎn)和銷售型,特別是涉農(nóng)融合業(yè)務(wù)的匹配度0.844 9 低于整體平均水平,當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技供給情況不利于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展;從農(nóng)業(yè)行業(yè)來(lái)看,除了傳統(tǒng)的種植業(yè)外,養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)業(yè)加工的農(nóng)業(yè)科技成果供需匹配度均低于整體平均水平,而在傳統(tǒng)種植業(yè)中,農(nóng)業(yè)科技供給以公益性或準(zhǔn)公益性的農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用為主,經(jīng)營(yíng)性的農(nóng)業(yè)科技成果供給不足,導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)業(yè)加工業(yè)的農(nóng)業(yè)科技需求得不到滿足,與通過(guò)科技支撐提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和附加值的初衷相背離;從企業(yè)規(guī)模看,近年來(lái)多項(xiàng)政策和資金用于鼓勵(lì)推動(dòng)各類人員到鄉(xiāng)村開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),而實(shí)際情況是微型主體匹配度0.842 5 是所有主體中最低的,這說(shuō)明農(nóng)業(yè)科技供給沒(méi)有跟上當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向,另外大型主體的匹配度0.845 8 也低于整體平均水平,農(nóng)業(yè)科技對(duì)大型涉農(nóng)主體的農(nóng)業(yè)科技需求供給不足是制約中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的重要因素。

5.2 建議與展望

基于實(shí)證研究得出的上述結(jié)論,針對(duì)促進(jìn)上海市農(nóng)業(yè)科技供需匹配水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐作用,提出以下建議與展望:

首先,要有效利用農(nóng)業(yè)科技供需匹配模型進(jìn)行供給需求匹配信息反饋,立足于頂層設(shè)計(jì)視角,進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技供給導(dǎo)向的調(diào)整,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技供給的有效性。 各類資金、政策、社會(huì)化服務(wù)和信息渠道等要素的供給都是基于需求而逐步產(chǎn)生,各類要素在供給后的效果反饋著實(shí)重要,它是修正要素供給水平和要素供給導(dǎo)向的重要依據(jù)。 對(duì)于匹配度較低的要素,可以結(jié)合政策導(dǎo)向優(yōu)先考慮是否要加大要素供給,如在政策供需匹配中農(nóng)業(yè)加工業(yè)的農(nóng)業(yè)科技政策供需匹配水平是最低的,而上海在《上海市推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2021—2025 年)》中多處提到要布局、完善、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地,意味著農(nóng)業(yè)科技供給政策需要更多扶持農(nóng)業(yè)加工業(yè);對(duì)于匹配度較高的要素,可以優(yōu)先考慮是否要調(diào)整要素供給導(dǎo)向,比如生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合類的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型是上海市重點(diǎn)要發(fā)展和扶持的,但其農(nóng)業(yè)科技供需匹配程度卻明顯低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)銷售行業(yè),意味著目前農(nóng)業(yè)科技扶持政策還不足以有效促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展,還需加大針對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合類的農(nóng)業(yè)科技支撐。

其次,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技要素供給水平,調(diào)整農(nóng)業(yè)科技政策導(dǎo)向。 一是要加大地方政府在農(nóng)業(yè)科技供給上的投入,并通過(guò)政策引導(dǎo)涉農(nóng)主體自身加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)投入;二是可以通過(guò)設(shè)立政策性保險(xiǎn)來(lái)降低各涉農(nóng)主體開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn);三是要培育科技成果轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)市場(chǎng),目前開展農(nóng)業(yè)科技供需對(duì)接的中介機(jī)構(gòu)多依托高校和科研院所,局限性較大,通過(guò)培育市場(chǎng)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的供需對(duì)接和成果轉(zhuǎn)化,讓農(nóng)業(yè)科技成果能實(shí)現(xiàn)更好的應(yīng)用;四是要建立農(nóng)業(yè)科技供給信息發(fā)布平臺(tái),一方面讓涉農(nóng)高校和科研院所的農(nóng)業(yè)科技成果或者農(nóng)業(yè)科技進(jìn)展有一個(gè)發(fā)布和宣傳的平臺(tái),讓各類政府機(jī)構(gòu)有促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化等活動(dòng)的綜合信息平臺(tái),讓同類企業(yè)間有一個(gè)農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用交流的平臺(tái),目前浙江省的伍一技術(shù)大市場(chǎng)承擔(dān)了信息搜集和發(fā)布樞紐的職責(zé),是較好的示范。

再次,從促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)主體發(fā)展,有效支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展角度而言,應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技要素供給與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策協(xié)同作用。 要加強(qiáng)各項(xiàng)要素供給的針對(duì)性以滿足不同新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)科技需求,組織化程度不同的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求有明顯差異,組織化程度低的對(duì)公益性和準(zhǔn)公益性的農(nóng)業(yè)科技成果需求較大,而組織化程度高的對(duì)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)科技成果需求更高。 針對(duì)組織化程度較低的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,可以通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化來(lái)滿足,重點(diǎn)關(guān)注微型涉農(nóng)主體的培育;針對(duì)組織化程度較高的主體,可以通過(guò)資金、政策、平臺(tái)等方面的支持,滿足其多樣化差異性的農(nóng)業(yè)科技成果需求,引導(dǎo)其通過(guò)自主研發(fā)來(lái)滿足自身的農(nóng)業(yè)科技需求和成果的產(chǎn)業(yè)化,政府則做好必要的政策保障。