陳濤　李浩瑜　景薈霖　陳陽陽　陳中旭　史艷珊

一、緒論?

改革開放以來，我國經濟社會得到快速發(fā)展，同時進入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，“城中村”成為城市中普遍存在的現象?！笆奈濉逼陂g，我國城市發(fā)展已經進入城市更新的重要時期。城市發(fā)展的主旋律已經從增量發(fā)展轉向存量提質改造。在此背景下，城中村對于城市發(fā)展的制約效應已不容忽視，對城中村進行更新改造成為城市高質量發(fā)展的必由之路。

城中村改造不是單純的拆舊建新，而是對城市存量土地資源的統(tǒng)一規(guī)劃和有效整合，其本質上平衡了政府、房地產開發(fā)商和城中村原住民三方的利益關系。房地產開發(fā)商對于城中村居民的補償，一般包括在城中村原址上新建的居住區(qū)中的房產，因而產生了城中村居民回遷現象?；剡w后的原住民由農村居民變?yōu)槌鞘芯用?，失去了耕地，也失去了靠自建房收取租金的主要收入來源。由此可見，城中村回遷居民面臨著能否很好地融入城市生活的問題。

二、城中村居民融入的理論分析

城中村居民社會融入，是大城市更易融入還是小城市更易融入？可以從生活成本、產業(yè)結構和職業(yè)層級、基礎設施和公共服務設施利用率、社會關系網絡等四個方面進行理論分析。

（一）生活成本

生活成本主要由物價水平和通勤成本構成。城中村改造后，衛(wèi)生、治安等條件改善，區(qū)域形象得到提升，促進了經濟發(fā)展，但與之相應的物價上漲和通勤成本的提高，使得原住民在城中村改造后的生活成本壓力也倍增。在一定程度上，房價與物價存在著正向的關系，房價上漲會導致物價上漲。規(guī)模較大城市的城市土地開發(fā)程度高，土地價值更高，高地價推動高房價，因此大城市的物價水平也相對較高。反之，中小城市的物價水平相對較低。隨著城市規(guī)模擴張，住房區(qū)域擴大，城市居民通勤的平均距離就會擴大，通勤時間也會因為擁堵而增加，即通勤成本隨著城市規(guī)模的擴大而上升。

綜上所述，物價水平和通勤成本與城市規(guī)模存在著正向的關系，即生活成本與城市規(guī)模是正向的關系。因此單從生活成本這一方面來看，城中村回遷居民在小城市更易融入社會。

（二）產業(yè)結構和職業(yè)層級

在市場選擇的作用下，絕大多數城中村回遷居民都會選擇外出打工，而農民工處于較低的職業(yè)層級。相關研究表明，綜合體現人力資本和社會資本的職業(yè)層級呈現出大致相同的變化趨勢，其邊際貢獻率在大城市最高，而在小城市最低。這實際上表明，在大城市中，只有較低人力資本和社會資本的農民工，很難提高自己的職業(yè)層級，也可以說是很難融入社會。同時，大城市的城市化經濟效應明顯，產業(yè)結構復雜，競爭壓力大，對于就業(yè)人口素質要求較高。而在中小城市，地方化經濟效應明顯，產業(yè)結構相對簡單，競爭壓力小，對于人口素質的要求相對較低。因此，以城中村回遷居民的整體素質水平，在規(guī)模較小的城市中更加容易融入社會。

（三）基礎設施和公共服務設施利用率

城市的基礎設施和公共服務設施是城市生活的物質基礎，其發(fā)展質量受制于城市規(guī)模。規(guī)模更大、經濟實力更雄厚的城市基礎設施和公共服務設施質量更高，城市基礎設施和公共服務設施水平與城市規(guī)模一般呈正向關系。同時，受制于服務半徑的影響，生活在中小城市的居民可以消耗更少的時間成本和交通成本享受到城市基礎設施與公共服務設施，提高了中小城市設施的利用率與便捷性。一般情況下，經濟條件好的大城市基礎設施和公共服務設施的質量與數量均會優(yōu)于經濟條件較差的小城市，但其使用的交通成本、時間成本與經濟成本也均會高于小城市。

北京望京海棠花溪。攝影：梁志堅

從城中村回遷居民群體的實際生活狀態(tài)和經濟條件看，大部分居民收入低或無收入，群體中以老人居多，對養(yǎng)老、醫(yī)療等基礎設施和公共服務設施的需求相較于其他人更加迫切，且行動能力較弱。因此，相對于設施的服務水平而言，城中村回遷居民更加關心的是設施利用的交通成本、時間成本與經濟成本，這些方面中小城市更具優(yōu)勢。

（四）社會關系網絡

社會關系網絡的變動會影響城中村居民的社會融入狀況。大城市集聚效應較強，能夠吸納來自各地的優(yōu)質資源，其城市人口結構復雜、文化呈現出多元化發(fā)展。同時，由于大城市的城中村更新改造成本高，因此就需要規(guī)劃更多的商品房，也就是引入更多的外來住戶以使改造項目具有可行性。也正是在這一過程中，城中村居民原有的、以地緣關系為紐帶的社會結構遭到更為嚴重的沖擊。與中小城市相比，大城市的城中村更新改造會對居民的社會網絡形態(tài)構成更為嚴重的沖擊，進一步導致城中村居民失去對于城市的歸屬感，從而使其更加難以融入社會。與此相對應，從社會網絡角度看，小城市城中村回遷居民更易融入社會。

三、不同規(guī)模城市城中村回遷居民社會融入案例比較分析

云南省昆明市與玉溪市在城市規(guī)模方面存在較大差異，昆明市屬于特大城市，玉溪市屬于大城市。以下從經濟、文化、生活方式三個方面，對比分析兩個城市城中村回遷居民的融入難易程度。

（一）生活成本的差異

昆明城市規(guī)模大，聚集效應也較大，主要體現在生產效率的提高，進一步映射在土地價值的提高。這導致當地商業(yè)成本增加，物價水平較高。同時，大城市集聚效應的提升，對人口的吸引導致城市不斷擴張，居民的出行成本增加。相較于玉溪市，昆明市職住分離問題也更明顯，有更高的通勤成本?？傊?，從物價和通勤成本綜合來看，昆明市的生活成本高于玉溪市，回遷居民的社會融入更為困難。

（二）從業(yè)方式的差異

昆明城市化經濟明顯，產業(yè)結構復雜，高技能崗位與低技能崗位并存。但因外來人口較多，崗位競爭激烈，加之城中村回遷居民往往存在較強的本土觀念，從事低技能工作意愿較低，導致就業(yè)較為困難。玉溪市以煙草產業(yè)為主導的地方化經濟模式明顯，城市產業(yè)結構單一，對勞動力的技能需求單一，高技能崗位與低技能崗位類型相對較少，外來人口較少，崗位競爭相對較弱。在此背景下，城中村回遷居民獲取工作相對容易，甚至玉溪市部分居民仍從事農業(yè)生產，因此社會融入相對容易。

（三）基礎設施與公共服務設施利用率的差異

與玉溪市相比，昆明市基礎設施與公共服務設施的施工成本和建設要求更高，導致其使用成本更高。玉溪城市規(guī)模小，基礎設施利用較為方便，學校、醫(yī)院等設施距離居住區(qū)域較近，利用效率高，使用成本低。相對設施的服務水平而言，城中村回遷居民更為關心設施的使用成本。相對較低的使用成本，使得城中村回遷居民在中小城市更易融入社會。

（四）社會關系網絡的改變

一方面，玉溪城市規(guī)模小，城中村改造對原有社會關系網絡的沖擊相對較小。另一方面，城中村回遷居民大都居住在同一小區(qū)，原有的社會關系網大部分得以繼續(xù)保留，社會融入相對更容易。昆明城市規(guī)模大，受到人口、政策等眾多因素的影響，城中村居民以地緣關系為紐帶的社會結構容易遭到更為嚴重的沖擊，原有的社會網絡基本消失，社會融入更為困難。

四、結論和建議

通過對昆明市與玉溪市的案例比較分析，可以從以下幾方面提升城中村回遷居民融入社會的能力。

（一）完善社會保障制度

在不同規(guī)模的城市，大部分城中村回遷居民主要收入來源均發(fā)生了變化。相較于中小城市，大城市城中村回遷居民就業(yè)更為困難，融入社會更難。應完善對這部分居民的社會保障，消除結構性制約障礙，增強回遷居民的信心，提高市民化意識，使大城市回遷居民在城市中有穩(wěn)定的收入來源，更好地融入社會。

（二）完善中小城市公共服務設施，提升大城市公共服務設施利用率

規(guī)模相對較小的城市城中村回遷居民社會融入較為容易，社會服務成本較低，但公共服務設施不夠完善，服務質量相對較差。應完善中小城市公共服務設施，提升服務質量，促進回遷居民更好地融入社會。

規(guī)模較大的城市公共服務設施相對較為完善，但部分群體，包括部分城中村改造回遷戶對其利用率較低。應促進公共服務設施利用公平化，促進這些群體更好地融入社會。

（三）開展對城中村回遷戶的就業(yè)培訓與指導，提升就業(yè)技能

不論何等規(guī)模城市，大部分城中村改造回遷戶均存在就業(yè)困難現象。應對城中村回遷居民進行就業(yè)培訓，發(fā)布就業(yè)信息，拓寬其就業(yè)渠道。就業(yè)培訓能夠增加回遷居民本身的技能與競爭力，就業(yè)能夠增加居民的經濟來源，還能擴展社會網絡，使其能夠更好地融入城市。

（四）加強社區(qū)文化交流，促進回遷居民社會關系網絡的建立

社區(qū)應加強文化宣傳與教育，開展文化活動，促進回遷居民社會網絡關系的建立，使回遷居民更好地融入城市。

參考文獻

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（責任編輯：榮榮）