李長(zhǎng)江，王進(jìn)國(guó)，柯淼

（1.云陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)，重慶 404500；2.云陽(yáng)縣雙土鎮(zhèn)人民政府，重慶 404527）

水產(chǎn)品已成為我國(guó)居民生活重要的動(dòng)物蛋白來(lái)源之一，為保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給作出了重要貢獻(xiàn)。隨著全球人口的不斷增長(zhǎng)，人類(lèi)社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，人民生活水平不斷提高，人類(lèi)對(duì)優(yōu)質(zhì)蛋白源的需求與追求也在不斷增加，為水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展注入了持久動(dòng)力，同時(shí)也對(duì)其高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。種業(yè)具有國(guó)家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，水產(chǎn)種業(yè)作為種業(yè)的重要組成部分，是保障動(dòng)物蛋白有效供給的重要來(lái)源，是水產(chǎn)養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈的核心源頭，是漁業(yè)的“芯片”。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)水產(chǎn)種業(yè)已打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為保障國(guó)家食物安全做出了重要貢獻(xiàn)。發(fā)展水產(chǎn)種業(yè)是加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，是推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的重要方向，是貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措[1]。

“十四五”以來(lái)，中央一號(hào)文件已連續(xù)3 年要求加強(qiáng)種業(yè)建設(shè)與發(fā)展，從“打好種業(yè)翻身仗”[2]，到“全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)方案”[3]，再到“深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)”[4]，對(duì)種業(yè)發(fā)展提出了更高要求，同時(shí)也為水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展迎來(lái)了更大機(jī)遇與挑戰(zhàn)?！丁笆奈濉比珖?guó)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出促進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)振興，并規(guī)劃為“加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)利用”“開(kāi)展種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)”“提升水產(chǎn)供種能力”等3 方面，將水產(chǎn)種業(yè)提升工程，納入水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力提升重大工程[5]。召開(kāi)了全國(guó)水產(chǎn)種業(yè)振興行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)[6]，進(jìn)一步研究、推動(dòng)水產(chǎn)種業(yè)工作，2023 年要求加快國(guó)家畜禽和水產(chǎn)種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)[7]。各級(jí)政府也因地制宜制定了水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，并正在深入、有序推動(dòng)相關(guān)工作，為水產(chǎn)種業(yè)振興與發(fā)展提供了有力保障和注入了新的活力。

我國(guó)水產(chǎn)品種的核心種源自給率達(dá)到85%以上，水產(chǎn)遺傳育種中心和原良種場(chǎng)覆蓋率達(dá)到40%以上，基本實(shí)現(xiàn)了“中國(guó)魚(yú)主要用中國(guó)種”[8]，水產(chǎn)養(yǎng)殖用種總體有保障、風(fēng)險(xiǎn)可管控[9]，但重點(diǎn)品種“卡脖子”問(wèn)題仍存在，水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展仍面臨諸多問(wèn)題?，F(xiàn)分析我國(guó)水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并提出建議，以期助力深入實(shí)施水產(chǎn)種業(yè)振興行動(dòng)和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

1 水產(chǎn)種業(yè)現(xiàn)狀

我國(guó)水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大的漫長(zhǎng)發(fā)展歷程，從最初的水產(chǎn)苗種主要依靠天然采集“靠天吃飯”的局面，到基本實(shí)現(xiàn)了“中國(guó)魚(yú)主要用中國(guó)種”，取得了顯著成效。

我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖種類(lèi)資源豐富，建立有535 個(gè)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)[10]，建有水產(chǎn)種質(zhì)資源庫(kù)，“十四五”期間，規(guī)劃建成世界領(lǐng)先的國(guó)家海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫(kù)[5]，部分地區(qū)如重慶、廣西等地“十四五”期間，也規(guī)劃建設(shè)水產(chǎn)種質(zhì)資源庫(kù)[11-12]，已在全國(guó)31 個(gè)省市建設(shè)水產(chǎn)種質(zhì)資源保種場(chǎng)近700 個(gè)。截至2022 年，我國(guó)已審核通過(guò)水產(chǎn)新品種達(dá)266 個(gè)[1，13-15]。我國(guó)制定了主要水產(chǎn)養(yǎng)殖種類(lèi)種業(yè)相關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，水產(chǎn)種業(yè)技術(shù)水平在多數(shù)領(lǐng)域已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，水產(chǎn)種質(zhì)的技術(shù)研究，在大多數(shù)領(lǐng)域位居世界前沿[10]，現(xiàn)代育種技術(shù)逐步成熟，水產(chǎn)種業(yè)相關(guān)專(zhuān)利規(guī)模處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，且專(zhuān)利數(shù)量總體呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)[16]。2021 年，我國(guó)水產(chǎn)苗種產(chǎn)值達(dá)742.90 億元[17]。通過(guò)多年的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，種業(yè)企業(yè)種源控制技術(shù)初步建立[18]，水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)軟、硬實(shí)力均在不斷增強(qiáng)，種業(yè)市場(chǎng)逐漸集中。水產(chǎn)種業(yè)法律法規(guī)體系不斷完善，水產(chǎn)新品種審定日趨嚴(yán)格，為水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展從源頭上保駕護(hù)航。水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可和產(chǎn)地檢疫制度的實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)了水產(chǎn)種業(yè)健康發(fā)展。各級(jí)政府在水產(chǎn)種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)政策、科研支持方面持續(xù)扶持，對(duì)水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展高度重視，為水產(chǎn)種業(yè)快速發(fā)展提供了有力支撐。

2 存在的問(wèn)題

2.1 水產(chǎn)種業(yè)卡脖子問(wèn)題

有研究[19]認(rèn)為，在當(dāng)前，中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展階段，受精魚(yú)卵、其他小蝦種苗及對(duì)蝦種苗、鰻魚(yú)苗等3 種水產(chǎn)苗種，是主要“卡脖子”種類(lèi)，制約了相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。存在部分水產(chǎn)苗種種源主要依賴(lài)進(jìn)口、良種供不應(yīng)求、引進(jìn)親本及苗種質(zhì)量不穩(wěn)定、病害風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題。

2.2 水產(chǎn)種質(zhì)資源鑒定與實(shí)際應(yīng)用較弱

2.2.1 水產(chǎn)種質(zhì)資源鑒定

水產(chǎn)種質(zhì)資源性狀鑒定和登記等管理體系還沒(méi)有系統(tǒng)建立起來(lái)，存在“有種質(zhì)庫(kù)、無(wú)數(shù)據(jù)庫(kù)”的問(wèn)題[20]，重要性狀缺乏精準(zhǔn)鑒定。部分原（良）種場(chǎng)，因建立與認(rèn)定較早，繁殖親本未經(jīng)精準(zhǔn)鑒定或數(shù)據(jù)缺失，或親本更新?lián)Q代后未經(jīng)鑒定，仍沿用以前鑒定數(shù)據(jù)申報(bào)認(rèn)定，申報(bào)鑒定的親本與繁殖用親本存在“兩張皮”現(xiàn)象。部分水產(chǎn)苗種繁育企業(yè)用于繁殖的水產(chǎn)親本，本身質(zhì)量參差不齊，部分繁殖用親本本身已雜交多次，且生產(chǎn)性狀等下降，卻仍在大量繁育上市，導(dǎo)致性狀差、帶病水產(chǎn)苗種流入市場(chǎng)等問(wèn)題依然存在。水產(chǎn)種質(zhì)資源鑒定，特別是水產(chǎn)養(yǎng)殖用種質(zhì)資源需加強(qiáng)精準(zhǔn)鑒定，亟需建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.2.2 水產(chǎn)種質(zhì)資源鑒定實(shí)際應(yīng)用

基層漁業(yè)主管部門(mén)，特別是區(qū)縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)，基本無(wú)實(shí)施水產(chǎn)種業(yè)精準(zhǔn)鑒定的條件與技術(shù)能力，對(duì)引進(jìn)、出售的水產(chǎn)親本、苗種只能被動(dòng)通過(guò)外部特征、肉眼以及簡(jiǎn)單的儀器進(jìn)行觀察與檢疫，以及根據(jù)開(kāi)具的檢疫檢驗(yàn)合格證明進(jìn)行認(rèn)定。大部分中小水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)（戶(hù)），自身無(wú)鑒別優(yōu)良水產(chǎn)苗種的條件、能力與技術(shù)，在苗種選購(gòu)上地位被動(dòng)，只能依靠經(jīng)驗(yàn)碰運(yùn)氣。水產(chǎn)種質(zhì)資源鑒定結(jié)果在實(shí)際應(yīng)用中較少。

2.3 水產(chǎn)種業(yè)進(jìn)入門(mén)檻和付出成本低

《水產(chǎn)苗種管理辦法》對(duì)苗種生產(chǎn)許可設(shè)置的進(jìn)入門(mén)檻和量化標(biāo)準(zhǔn)較低，水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)取得苗種生產(chǎn)許可條件的投入與付出成本低，加大性狀差、帶病魚(yú)苗流入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3.1 水產(chǎn)種業(yè)進(jìn)入門(mén)檻

部分育種企業(yè)存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)[21]，一些水產(chǎn)品品種自身繁殖能力強(qiáng)，且對(duì)繁殖技術(shù)要求不高，加之漁業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管力度不夠，致部分水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)未經(jīng)苗種生產(chǎn)許可，卻在繁殖銷(xiāo)售水產(chǎn)苗種。部分水產(chǎn)苗種的規(guī)格魚(yú)苗培育技術(shù)已經(jīng)很成熟，育苗技術(shù)要求相對(duì)較低，很多養(yǎng)殖戶(hù)自身已經(jīng)具備相關(guān)技術(shù)能力，但未經(jīng)苗種生產(chǎn)許可，卻在引進(jìn)水花或小規(guī)格魚(yú)苗進(jìn)行標(biāo)粗再銷(xiāo)售。

2.3.2 獲取水產(chǎn)種業(yè)許可付出成本

在苗種生產(chǎn)許可的獲取方面，苗種生產(chǎn)企業(yè)很容易達(dá)到現(xiàn)行相關(guān)資質(zhì)條件和要求，投入與付出成本低。

2.4 部分水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)并未開(kāi)展繁殖，在水產(chǎn)種業(yè)科研方面零投入

水產(chǎn)苗種繁殖因受氣溫自然條件和市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律等影響，特別是大宗淡水水產(chǎn)品苗種繁殖逐漸向沿海等地區(qū)集中，內(nèi)陸部分地區(qū)大宗淡水水產(chǎn)品苗種繁殖集約化程度低、成本高、利潤(rùn)低、時(shí)節(jié)滯后，逐漸趨于淘汰。部分內(nèi)陸地區(qū)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)為了搶抓生產(chǎn)時(shí)節(jié)、降低成本、搶占市場(chǎng)，更傾向從廣東等沿海地區(qū)引進(jìn)水花及小規(guī)格魚(yú)苗進(jìn)行標(biāo)粗再銷(xiāo)售。部分內(nèi)陸地區(qū)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期未開(kāi)展水產(chǎn)苗種繁殖，保有的優(yōu)良親本僅用作獲取苗種生產(chǎn)許可資質(zhì)，致苗種繁育設(shè)施年久失修或拆除，原有苗種繁殖技術(shù)人才流失，企業(yè)被迫轉(zhuǎn)型或被淘汰，更加劇了當(dāng)?shù)孛绶N繁殖減少，出現(xiàn)難以逆轉(zhuǎn)之勢(shì)。部分水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)僅僅采用“引進(jìn)-培育-銷(xiāo)售-再引進(jìn)”模式開(kāi)始水產(chǎn)苗種生產(chǎn)，并未實(shí)質(zhì)性開(kāi)展水產(chǎn)苗種繁殖，苗種繁殖技術(shù)及能力極低，水產(chǎn)種業(yè)科研方面更是零投入。

2.5 部分水產(chǎn)種源面臨斷檔風(fēng)險(xiǎn)

受部分天然水域“禁捕”及部分地區(qū)天然水域漁獲物禁止交易等相關(guān)規(guī)定影響，部分水產(chǎn)親本原種引進(jìn)與更新?lián)Q代面臨斷檔風(fēng)險(xiǎn)。

2.6 水產(chǎn)種業(yè)信息和水產(chǎn)優(yōu)良品種推廣渠道不暢通

2.6.1 水產(chǎn)種業(yè)信息

水產(chǎn)苗種品種眾多，加之其特有的帶水運(yùn)輸、繁育特性，有別于其他種業(yè)。部分水產(chǎn)苗種繁育、供、銷(xiāo)信息存在不對(duì)等、不通暢情況，水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)，在繁育具有地域特色土著優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)新品種時(shí)，面臨滯銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)，水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)（戶(hù)）面臨不知道從何處購(gòu)苗、找誰(shuí)購(gòu)苗、如何購(gòu)買(mǎi)到優(yōu)質(zhì)魚(yú)苗等困境。小區(qū)域范圍內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖用苗種被當(dāng)?shù)孛绶N生產(chǎn)企業(yè)主導(dǎo)，區(qū)域性水產(chǎn)養(yǎng)殖用種業(yè)多樣性削弱，養(yǎng)殖品種選擇面變窄。

2.6.2 水產(chǎn)優(yōu)良品種推廣

部分水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)（戶(hù)）通過(guò)多年經(jīng)營(yíng)與養(yǎng)殖，形成固定思維與養(yǎng)殖模式，在無(wú)外界與政策導(dǎo)向刺激的情況下，無(wú)強(qiáng)烈養(yǎng)殖優(yōu)良水產(chǎn)新品種的意愿，致水產(chǎn)優(yōu)良新品種難以得到迅速推廣。水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)（戶(hù)）的養(yǎng)殖意愿，也導(dǎo)致水產(chǎn)苗種繁育企業(yè)不愿意引進(jìn)新的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)新品種。部分水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)（戶(hù)）有引進(jìn)優(yōu)良品種需求，但當(dāng)?shù)厮a(chǎn)苗種繁育企業(yè)無(wú)對(duì)應(yīng)品種供應(yīng)，加之自身無(wú)相關(guān)信息與資源，導(dǎo)致遲遲找不到相應(yīng)引進(jìn)途徑。

2.6.3 水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)橫向聯(lián)動(dòng)

小區(qū)域范圍內(nèi)的水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)，存在各自為政的現(xiàn)象，甚至存在惡性競(jìng)爭(zhēng)和打價(jià)格戰(zhàn)現(xiàn)象，生產(chǎn)的水產(chǎn)苗種同質(zhì)化嚴(yán)重，沒(méi)有自己的核心產(chǎn)品，企業(yè)之間供需信息聯(lián)動(dòng)不夠，形成的合力較弱，區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖用品種豐富不起來(lái)。

2.7 部分特色土著優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品苗種出現(xiàn)斷供

部分具有地域特色土著優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，消費(fèi)者對(duì)其需求大，養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益高，水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)（戶(hù)）養(yǎng)殖意愿強(qiáng)，但相應(yīng)苗種繁育、供應(yīng)企業(yè)少，出現(xiàn)苗種供應(yīng)不足，甚至出現(xiàn)斷供采購(gòu)不到苗種的情況。

3 建議

3.1 加強(qiáng)水產(chǎn)種業(yè)基礎(chǔ)性研究與政策扶持

牢牢把握種業(yè)的國(guó)家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，協(xié)調(diào)處理好水產(chǎn)種業(yè)的公益性。有針對(duì)性地重點(diǎn)開(kāi)展“卡脖子”種類(lèi)保種、育種、擴(kuò)繁、防疫、創(chuàng)新等研究，在重點(diǎn)領(lǐng)域、品種方面，早日取得突破，逐步改變依賴(lài)進(jìn)口這一現(xiàn)狀。加強(qiáng)對(duì)科研單位和種業(yè)企業(yè)在“卡脖子”種類(lèi)上的研究扶持。多渠道推進(jìn)重要養(yǎng)殖種質(zhì)資源引進(jìn)與交換，進(jìn)一步保障良種供應(yīng)，緩解供需關(guān)系。

3.2 健全體系，加強(qiáng)鑒定，強(qiáng)化應(yīng)用

3.2.1 健全體系，加強(qiáng)鑒定

深化建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源保護(hù)利用體系，加快建立、完善水產(chǎn)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)重要性狀精準(zhǔn)鑒定，在精準(zhǔn)鑒定技術(shù)方面，不斷深化突破，形成較全面、系統(tǒng)性、可操作性強(qiáng)、應(yīng)用廣泛的精準(zhǔn)鑒定體系與核心技術(shù)。從頂層制度設(shè)計(jì)、體系建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、裝備配置、業(yè)務(wù)水平、專(zhuān)業(yè)人員配置等多方面，加快提升基層漁業(yè)行政主管部門(mén)鑒定、鑒別能力等相關(guān)建設(shè)。

3.2.2 強(qiáng)化鑒定與評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

對(duì)現(xiàn)有水產(chǎn)原（良）種場(chǎng)開(kāi)展繁殖親本精準(zhǔn)鑒定與綜合性評(píng)價(jià)，淘汰一批性狀差、性狀退化的親本，對(duì)經(jīng)鑒定與評(píng)價(jià)為優(yōu)良親本的予以系統(tǒng)性標(biāo)記、登記。建議加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)繁育親本性狀鑒定與認(rèn)定，以及繁育親本監(jiān)管，將繁殖親本精準(zhǔn)鑒定與綜合性評(píng)價(jià)情況，作為水產(chǎn)原（良）種場(chǎng)資質(zhì)審核的重要條件；將優(yōu)良性狀鑒定與評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批中去，從源頭上保障水產(chǎn)養(yǎng)殖用種業(yè)性狀穩(wěn)定與優(yōu)良，從源頭上有效控制性狀差、帶病苗種產(chǎn)出和流入市場(chǎng)。對(duì)種業(yè)企業(yè)鑒定出的優(yōu)良性狀品種，及時(shí)向社會(huì)各界公開(kāi)，以便苗種培育企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)（戶(hù)）點(diǎn)對(duì)點(diǎn)采購(gòu)，以便各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)對(duì)苗種引進(jìn)、銷(xiāo)售進(jìn)行監(jiān)管。

3.3 提高門(mén)檻和付出成本

3.3.1 提高進(jìn)入門(mén)檻

從核心技術(shù)、親本性狀鑒定與綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、保種能力、基礎(chǔ)設(shè)施條件、繁育能力、技能人才、優(yōu)良品種推廣能力與推廣效果等多方面，探索提高水產(chǎn)種業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，篩選出一批優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)培育壯大一批有發(fā)展?jié)摿Φ乃a(chǎn)種業(yè)企業(yè)，淘汰一批落后的水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)。

3.3.2 提高付出成本

不斷完善水產(chǎn)苗種監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)苗種生產(chǎn)許可制度建設(shè)與貫徹執(zhí)行，深化水產(chǎn)種業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)，探索多途徑的、切實(shí)可行的、高效的監(jiān)管手段與方式，加大水產(chǎn)種業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度，增加違法成本。加強(qiáng)水產(chǎn)苗種培育、銷(xiāo)售企業(yè)引苗監(jiān)管與銷(xiāo)售監(jiān)管，加大對(duì)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售違法行為查處力度，對(duì)水產(chǎn)苗種相關(guān)違法行為及時(shí)查處并向社會(huì)公示公開(kāi)相關(guān)信息，進(jìn)一步增加違法成本，力爭(zhēng)讓水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)（戶(hù)）購(gòu)買(mǎi)到放心水產(chǎn)苗種。嚴(yán)格水產(chǎn)苗種跨區(qū)域流動(dòng)檢疫檢驗(yàn)和開(kāi)具相關(guān)證明，做到來(lái)源清晰可追溯，嚴(yán)防性狀差、帶病苗種上市流動(dòng)。建議加強(qiáng)水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，注重社會(huì)及用戶(hù)反饋評(píng)價(jià)體系建設(shè)，并將相關(guān)內(nèi)容納入苗種生產(chǎn)許可、水產(chǎn)原（良）種場(chǎng)資質(zhì)認(rèn)定、審核、考核中去，增加失信成本。

3.4 加強(qiáng)統(tǒng)籌、分類(lèi)施策和引導(dǎo)與激勵(lì)

3.4.1 加強(qiáng)統(tǒng)籌，分類(lèi)施策

在大宗淡水水產(chǎn)苗種繁育方面，既已存在一定程度上的逐漸向沿海地區(qū)集中趨勢(shì)，建議更應(yīng)尊重自然條件與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的選擇。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)沿海地區(qū)苗種繁育企業(yè)建設(shè)，不斷提升其繁育與核心技術(shù)能力，鼓勵(lì)沿海地區(qū)苗種繁育企業(yè)從“七大水系”引進(jìn)親本原種，對(duì)不同水系地區(qū)，有針對(duì)性地開(kāi)展繁育與銷(xiāo)售，確保地域水產(chǎn)種業(yè)優(yōu)良特性與適應(yīng)性。結(jié)合統(tǒng)籌規(guī)劃與實(shí)際情況，針對(duì)部分內(nèi)陸地區(qū)現(xiàn)有的水產(chǎn)原（良）種場(chǎng)，建議逐步側(cè)重于其保種功能，必要時(shí)予以政策性保種支持，以應(yīng)對(duì)大規(guī)模病害、外來(lái)生物入侵等未知因素保供應(yīng)急。中部及西南地區(qū)水產(chǎn)原（良）種場(chǎng)，可探索與沿海地區(qū)錯(cuò)開(kāi)繁育時(shí)節(jié)開(kāi)展繁殖，加強(qiáng)與西部及高海拔地區(qū)合作，將繁育的水產(chǎn)苗種供應(yīng)到西部及高海拔地區(qū)，探索將西部及高海拔地區(qū)土著優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品種，引進(jìn)到中部及西南地區(qū)，開(kāi)展繁殖再反向銷(xiāo)售。挖掘土著水產(chǎn)種質(zhì)資源[22]，加快內(nèi)地現(xiàn)有的水產(chǎn)原（良）場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.4.2 加強(qiáng)引導(dǎo)與激勵(lì)

在水產(chǎn)新品種的引進(jìn)、推廣和新技術(shù)示范、推廣方面，建議像其他方面種業(yè)一樣，納入政策性補(bǔ)貼范疇，因地制宜制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，予以適當(dāng)、必要的補(bǔ)貼。針對(duì)部分地域水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)，應(yīng)用政策與市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，刺激其開(kāi)展具有地域特色的土著優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種繁育，引進(jìn)、推廣優(yōu)良水產(chǎn)新品種，開(kāi)展新技術(shù)示范推廣，達(dá)到增加區(qū)域養(yǎng)殖用水產(chǎn)種業(yè)多樣性的目的，進(jìn)一步緩解供需關(guān)系。

3.5 特設(shè)通道

大宗淡水水產(chǎn)品親本原種的獲取，具有其特殊性，大部分都是從“七大水系”的天然流域捕撈，天然水域“禁捕”及部分地區(qū)天然水域漁獲物禁止交易相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重制約了水產(chǎn)親本原種的獲取與更新?lián)Q代，建議制定相應(yīng)政策，特設(shè)通道。

3.6 聚焦地域特色與重點(diǎn)品種

聚焦地域特色與重點(diǎn)品種，如浙江省聚焦三大重點(diǎn)品種種業(yè)提升和五大潛在優(yōu)勢(shì)品種種業(yè)培育[23]。加大特色水產(chǎn)繁育設(shè)施建設(shè)[24]，鼓勵(lì)水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)與科研單位深入合作，加強(qiáng)地域特色與重點(diǎn)品種繁育技術(shù)研究，形成核心技術(shù)與核心產(chǎn)品，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升苗種供應(yīng)能力。在水產(chǎn)原（良）種場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，建議強(qiáng)化保種能力與功能的同時(shí)，強(qiáng)化地域特色土著優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種繁育能力相關(guān)認(rèn)定。

3.7 加強(qiáng)水產(chǎn)種業(yè)公共信息建設(shè)

建議搭建水產(chǎn)種業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)[25]，加強(qiáng)水產(chǎn)苗種供需信息建設(shè)與監(jiān)管，及時(shí)公開(kāi)水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)苗種供應(yīng)信息，并將其深入公開(kāi)到養(yǎng)殖企業(yè)（戶(hù)）中去，力爭(zhēng)形成水產(chǎn)苗種隨時(shí)、隨地、隨便挑選格局，避免出現(xiàn)急需、急購(gòu)卻不知從何購(gòu)、找誰(shuí)購(gòu)、買(mǎi)不到的情況。建議將先進(jìn)的水產(chǎn)種業(yè)研究成果、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品種適時(shí)向社會(huì)公眾展示，特別是向水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)展示宣傳，如廣東省已連續(xù)舉辦了三屆中國(guó)水產(chǎn)種業(yè)博覽會(huì)，起到了良好的展示、宣傳、帶動(dòng)效果。

3.8 加強(qiáng)區(qū)域合作

小區(qū)域范圍內(nèi)的中小水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)之間應(yīng)加強(qiáng)合作，抱團(tuán)發(fā)展，加強(qiáng)信息與資源共享，形成良好的合作關(guān)系，形成合力。小區(qū)域范圍內(nèi)的中小水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)，盡可能培育出自己的核心產(chǎn)品，在部分苗種生產(chǎn)上形成核心技術(shù)，與周邊種業(yè)企業(yè)差異化繁育、引進(jìn)養(yǎng)殖品種，豐富區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖品種。與水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)（戶(hù)）加強(qiáng)溝通與協(xié)作，充分了解養(yǎng)殖企業(yè)（戶(hù)）需求，開(kāi)展訂單式生產(chǎn)，能一定程度上避免種業(yè)企業(yè)之間出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)和打價(jià)格戰(zhàn)的情況。