◆ 木 子

黨的二十大報告提出“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍”的重大任務(wù)，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量和重大的現(xiàn)實(shí)意義，為新時代干部工作指明了前進(jìn)的方向。干部隊伍要堪當(dāng)重任，必然意味著干部工作也要以組織路線服務(wù)政治路線的高度自覺堪當(dāng)重任，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力的干部支撐。為政之要，唯在得人；用非其才，必難致治。毛澤東同志指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個政黨、一個國家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡?！?/p>

各級黨委（黨組）和組織人事部門要以高度的使命感和責(zé)任感，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的百年大計出發(fā)，貫徹好新時代黨的組織路線，嚴(yán)格落實(shí)新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明樹立新時代選人用人導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好干部選、育、管、用工作，努力建設(shè)一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

一、堅持黨管干部首要原則

黨的二十大報告指出，要“堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢，把新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處?！秉h管干部原則是黨和國家干部工作的根本原則，就是由黨制定干部工作的路線方針政策，由各級黨委據(jù)此選拔任用和管理監(jiān)督干部，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，指導(dǎo)干部人事制度改革，改進(jìn)黨管干部方式方法，加強(qiáng)干部人事工作的宏觀管理和檢查監(jiān)督，保證干部工作健康有序運(yùn)行。堅持黨管干部原則不僅是在狹義上由各級黨組織牢牢掌握人事權(quán)，更是在廣義上堅持黨對干部工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨管干部的實(shí)質(zhì)就是要保證黨對干部工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)。黨如果不直接管理干部，黨的事業(yè)就失去了保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會成為一句空話，黨的政策和奮斗目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。因此，黨管干部原則必須始終不渝地堅持，在任何時候、任何情況下都不能有半點(diǎn)的含糊和動搖。

（一）黨管干部原則是百年大黨行穩(wěn)致遠(yuǎn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)

黨管干部原則既是馬克思主義政黨建設(shè)理論的重要組成部分，也是中國共產(chǎn)黨百年奮斗征程得出的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建和指導(dǎo)無產(chǎn)階級政黨的過程中，對政黨骨干的相關(guān)理論進(jìn)行了思考闡述，并對巴黎公社的干部管理制度作過系統(tǒng)深入的研究。十月革命勝利后，列寧將馬克思主義的無產(chǎn)階級干部學(xué)說由理論發(fā)展到了實(shí)踐，在建設(shè)社會主義國家過程中積累了一系列干部管理的經(jīng)驗(yàn)。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐中，隨著時代的發(fā)展面臨著不同的形勢和任務(wù)，但都始終堅持黨管干部的原則，依靠“出主意、用干部”領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民取得了一個又一個偉大勝利。

中國共產(chǎn)黨從土地革命時期到抗日戰(zhàn)爭時期、再到解放戰(zhàn)爭時期一直都處于復(fù)雜的戰(zhàn)爭環(huán)境中，能否完整準(zhǔn)確貫徹黨中央的各項(xiàng)指令、方針、政策，關(guān)系到革命事業(yè)的成敗，關(guān)系到黨和國家的生死存亡，對干部隊伍質(zhì)量有著極高的要求。1938 年，黨的六屆六中全會首次提出組織工作中國化的重大命題，總結(jié)出了黨管干部的重要思想，成為黨的干部工作的根本要求，促使干部工作逐漸走上了制度化、規(guī)范化的道路。

新民主主義革命勝利后，黨的中心工作由革命戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，任務(wù)更加復(fù)雜艱巨。將落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國是一項(xiàng)全新的事業(yè)，急需大量懂得經(jīng)濟(jì)、文教、衛(wèi)生、交通等方方面面知識的專業(yè)型干部。1953 年，中央下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)干部管理工作的決定》，對黨管干部原則作出了明確規(guī)定，逐步建立起在中央及各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分部分級管理干部的制度，將干部劃分為九類，分別由中央至各級黨委的各部分工管理。

十一屆三中全會作出把黨的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，在組織路線撥亂反正的基礎(chǔ)上重新確立了黨管干部的原則。1983 年，中組部印發(fā)《關(guān)于改革干部管理體制若干問題的規(guī)定》提出“在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行組織部門統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則”。1995 年，中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持黨管干部的原則，此后正式發(fā)布的《條例》和歷次修訂中均包括這一首要原則。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨管干部原則。2013年習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出：“組織工作必須認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！毙聲r代堅持黨管干部原則更加注重優(yōu)化頂層設(shè)計，黨中央先后出臺了新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》等一系列黨內(nèi)法規(guī)文件，以制度規(guī)范選人用人全過程。

歷史不斷證明，只有堅持好黨對干部工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、貫徹落實(shí)好黨管干部原則，才能始終保持干部隊伍素質(zhì)符合時代發(fā)展需要、才能為黨和人民的事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動力。要充分吸收借鑒黨百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)中關(guān)于干部工作的寶貴思想財富，將堅持黨管干部原則與堅持“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合，做好新時代干部工作。

（二）黨管干部原則是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在干部工作中的具體體現(xiàn)

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！秉h章規(guī)定，黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，其中排在首位的就是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的第三個歷史決議總結(jié)的黨百年奮斗的10 個方面歷史經(jīng)驗(yàn)中第一條就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)黨管干部原則能夠凸顯黨的領(lǐng)導(dǎo)在干部工作中的把關(guān)定向作用，是黨實(shí)現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在干部人事工作中的具體體現(xiàn)，有利于充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，使黨始終成為風(fēng)雨來襲時全體人民最可靠的主心骨”。中國共產(chǎn)黨肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的歷史重任，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的核心主體，堅持黨管干部是堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，也是鞏固黨的長期執(zhí)政地位的重要舉措。

用人權(quán)是最重要的執(zhí)政權(quán)。牢牢把住用人權(quán)是鞏固黨的執(zhí)政地位、履行黨的執(zhí)政使命的根本保證。通過選拔任用干部控制國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)，將各類人才充實(shí)到不同的崗位上去，執(zhí)行政黨治國理政的各項(xiàng)指令政策，實(shí)現(xiàn)政黨的執(zhí)政目標(biāo)，這是現(xiàn)代政黨政治的基本運(yùn)行方式。我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，堅持黨管干部原則是我們黨不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是提升黨的執(zhí)政能力和水平、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。中國式現(xiàn)代化的前途是光明的，道路是曲折的，既肩負(fù)著艱巨的發(fā)展任務(wù)，也面臨著復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢，對干部隊伍素質(zhì)有著極高的要求。必須繼續(xù)堅持和發(fā)展黨管干部原則，緊跟時代發(fā)展需要，不斷優(yōu)化干部工作頂層設(shè)計，健全完善制度體系，選好用好黨內(nèi)黨外、各條戰(zhàn)線、各個層級的干部來具體推動黨的路線、方針、政策落實(shí)落地。

（三）新時代黨管干部原則的內(nèi)涵外延

新時代堅持好黨管干部原則還需要厘清“黨管干部”這一概念的內(nèi)涵和外延?！包h管干部”的主體是黨的機(jī)關(guān)包括各級黨委（黨組）和組織人事部門?！包h管干部”的客體既包括具體的人員，即在黨政機(jī)關(guān)、軍隊、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體乃至基層組織中工作的黨內(nèi)黨外、各級各類干部，也包括抽象的政策，即制定宏觀的干部工作路線、方針、政策和微觀的干部選拔任用、管理監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)定。堅持黨管干部原則不能局限于一隅，被具體業(yè)務(wù)工作框定思維。要善于從推動事業(yè)發(fā)展的全局高度和未來干部隊伍需求的長遠(yuǎn)角度看待問題，將管方向、管政策、管制度、管人頭有機(jī)結(jié)合一體推進(jìn)，形成黨管干部合力。

一是管方向。新時代黨的組織路線要求“著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍”“堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢”，為干部工作指明了方向。黨管干部不能簡單等同于管好人事安排，應(yīng)當(dāng)從宏觀上提高思想認(rèn)識，抓好干部工作的全過程各方面。黨管干部首先就是要牢牢把準(zhǔn)干部工作的正確方向，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的干部隊伍保證。要做到黨的中心任務(wù)推進(jìn)到哪里，干部工作就堅決服務(wù)保障到哪里，黨和人民事業(yè)發(fā)展的需要就是干部工作的前進(jìn)方向。

二是管政策。新征程上面臨著許多新風(fēng)險、新挑戰(zhàn)，同時也蘊(yùn)含著各種新機(jī)遇、帶來了一些新任務(wù)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢不斷變化，對干部能力素質(zhì)的要求不可能一成不變，我們的干部政策也同樣需要與時俱進(jìn)，不斷變化調(diào)整。管好干部政策必須善于應(yīng)變局、育先機(jī)、開新局，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各種形勢變化，胸懷國內(nèi)國際“兩個大局”，以對黨和人民負(fù)責(zé)的使命感不斷優(yōu)化政策體系，調(diào)整完善干部培養(yǎng)教育、選拔任用、監(jiān)督管理的具體政策要求，充分發(fā)揮干部政策的指導(dǎo)作用。

三是管制度?！鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，這是黨的十八大以來深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。把牢干部工作前進(jìn)方向、貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)干部政策同樣需要加強(qiáng)制度體系建設(shè)，制定好、用好各項(xiàng)制度，從而規(guī)范約束干部工作的全過程各方面。新時代這十年，黨不斷推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，出臺了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度文件規(guī)范干部工作的方方面面，牢固樹立起了黨管干部的原則。中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中仍然需要不斷深化干部工作制度改革，健全完善標(biāo)準(zhǔn)清晰、措施精準(zhǔn)的制度體系，切實(shí)提高干部工作科學(xué)化、制度化、程序化水平。

四是管人頭。干部工作的本質(zhì)是做人的工作，堅持黨管干部的落腳點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是管好領(lǐng)導(dǎo)干部。管人頭既要管住選人用人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也要管系統(tǒng)管長遠(yuǎn)、管好干部的政治思想和作風(fēng)紀(jì)律，但其中起到?jīng)Q定性作用的是管好干部選拔任用。選拔任用是干部工作的核心環(huán)節(jié)，必須堅持黨對干部選拔任用全過程各方面的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，確保選拔任用的干部靠得住、有本事、過得硬、能放心，充分發(fā)揮廣大干部的主觀能動性，做到人盡其才、用當(dāng)其時。

（四）新時代黨管干部原則的實(shí)現(xiàn)路徑

做好新時代干部工作、貫徹落實(shí)好黨管干部原則，還需要回答怎么管的問題，必須找到最優(yōu)路徑，在堅持黨管干部的同時推動干部工作提質(zhì)增效。堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路要求我們必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。同樣，堅持新時代黨的組織路線、實(shí)現(xiàn)黨管干部原則有效落地，也需要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一。除此之外，落實(shí)黨管干部原則的過程中還存在忽視程序、機(jī)械教條、認(rèn)識狹隘等誤區(qū)和陷阱要仔細(xì)甄別，堅決規(guī)避。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個核心。黨管干部原則的核心在于堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是要求各級黨組織牢牢掌握干部問題的主動權(quán)和決定權(quán)，要在干部人事調(diào)整的民主推薦、考察談話、討論決定等各環(huán)節(jié)充分發(fā)揮黨組織的主導(dǎo)和把關(guān)作用。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，堅決反對個人凌駕于組織之上獨(dú)斷專行。要深刻認(rèn)識到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主是辯證統(tǒng)一的，在干部工作中充分發(fā)揚(yáng)民主集中制精神，堅定地走群眾路線，既不搞神秘主義、也不搞“海推”“海選”，做到民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合，在充分聽取群眾意見的同時堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，運(yùn)用法治思維和制度手段抓好干部工作是提高依法執(zhí)政水平的重要一環(huán)，依法依規(guī)管理干部是全面依法治國的必然要求。只有嚴(yán)格按照各項(xiàng)政策制度要求規(guī)范地開展干部工作，才能使不正之風(fēng)沒有可乘之機(jī)，科學(xué)有效地實(shí)現(xiàn)黨管干部原則。

避免具體實(shí)踐中的幾個誤區(qū)。一是忽視程序直接任命。黨管干部并不等同于黨組織直接或變相直接地任命干部，更不意味著黨組織“一把手”完全掌握干部任免權(quán)。要充分認(rèn)識到干部選拔任用體制機(jī)制并非削弱黨管干部原則，而是有助于更加科學(xué)高效地推進(jìn)干部工作。二是機(jī)械教條唯票唯分。落實(shí)干部選拔任用管理各項(xiàng)規(guī)章制度的過程中切忌機(jī)械教條，單純地以票取人、唯GDP 論英雄。要完善考核評價體系，既發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，又考準(zhǔn)查實(shí)干部真才實(shí)績。三是狹隘落實(shí)“任而不管”。干部工作并非只有選拔任用一個環(huán)節(jié)，堅持黨管干部原則應(yīng)當(dāng)貫穿干部隊伍建設(shè)的全過程各方面。堅持培養(yǎng)和使用并重，加強(qiáng)干部教育，全面提高干部綜合素質(zhì)；堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，抓實(shí)全方位管理和日常監(jiān)督，關(guān)心關(guān)愛激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。

二、強(qiáng)化系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)

習(xí)近平總書記在2018 年全國組織工作會議上提出，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍重點(diǎn)是“做好干部培育、選拔、管理、使用工作”，并明確要求建立素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵五大體系。五大體系相互聯(lián)系、相輔相成，環(huán)環(huán)相扣、整體閉環(huán)，是對新時代精準(zhǔn)、科學(xué)、規(guī)范培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍的總部署、總要求，必須一體推進(jìn)。其中，素質(zhì)培養(yǎng)是基礎(chǔ)，要遵循干部成長客觀規(guī)律進(jìn)行系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性培養(yǎng)；知事識人是路徑，重在全方位、多角度、近距離了解識別干部；選拔任用是關(guān)鍵，要拓寬視野看功能最優(yōu)而非結(jié)構(gòu)最優(yōu)；從嚴(yán)管理是保障，突出日常經(jīng)常，早打“預(yù)防針”，多管“小毛病”；正向激勵是方法，要牢固樹立激勵干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為的鮮明導(dǎo)向。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中做好堪當(dāng)重任的新時代干部工作，必須不斷強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)五大體系建設(shè)，才能抓實(shí)干部隊伍建設(shè)。

（一）堅持知事識人“選”

要建立日?？己恕⒎诸惪己?、近距離考核相結(jié)合的知事識人體系。經(jīng)世之道，識人為先。習(xí)近平總書記指出：“識人用人是組織部門的一項(xiàng)基本職能，也是一項(xiàng)基本功。人識準(zhǔn)了、用好了，黨和國家的事業(yè)才會有可靠的干部和人才基礎(chǔ)?！备刹抗ぷ鲹?dān)負(fù)著選賢任能的重要職責(zé)，必須練好知事識人的基本功。組工干部最大的德是公道正派、最大的才是識人用人。只有練就一雙“慧眼”，掌握一套“絕活”，用“專業(yè)眼光”去選拔使用，才能扣好干部工作的“第一顆扣子”，把人識準(zhǔn)用準(zhǔn)。

堅持在實(shí)踐一線識人，“聽其言”更要“觀其行”。物質(zhì)決定意識，意識是對物質(zhì)的反映。只有堅持一切從實(shí)際出發(fā)，使主觀符合客觀，做到主觀和客觀具體的歷史的統(tǒng)一，才能正確認(rèn)識客觀世界，促進(jìn)事物發(fā)展。干部工作也是如此，只有多到一線同廣大干部實(shí)際接觸，多到干部工作生活的實(shí)際環(huán)境中去，才能真正全面地做到知事識人。新時代新征程中，我們的廣大干部奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)一線，因此，干部工作也要深入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一線，了解干部抓鄉(xiāng)村振興、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際能力，既要看干部自己怎么說，還要看其干了什么、干成了什么，用事實(shí)說話。

常態(tài)化開展日常識人，“看一時”還要“重一貫”。毛澤東同志早就指出：“不但要看干部的一時一事，而且要看干部的全部歷史和全部工作，這是識別干部的主要方法?！币ㄟ^干部考察、年度測評、參加班子民主生活會、述職述德述廉、聽取工作匯報、與干部談心談話、日常接觸了解等渠道，全面深入了解干部有關(guān)情況，注重一貫表現(xiàn)和全部工作。力爭“全方位”“多角度”立體認(rèn)識干部，既要了解干部現(xiàn)在在干什么，也要了解干部過去干過什么；既要了解在現(xiàn)單位的表現(xiàn)，也要了解在原單位的情況；既要了解同事和上級的意見，也要了解下級和群眾的意見，這樣才能全面了解和掌握干部的德才表現(xiàn)。

客觀全面精準(zhǔn)識人，“全面歷史看”還要“辯證看”?！叭婵础本褪且孟到y(tǒng)的眼光看，既看主流看全貌、又看細(xì)節(jié)看本質(zhì)，既看能力優(yōu)點(diǎn)、又看不足缺陷，既看到優(yōu)中之缺、又看到短中之長，不能用片面、極端的眼光看待干部。“歷史看”就是要用縱深的眼光看，既看現(xiàn)在能力素質(zhì)也看過去成長軌跡，既看到一貫表現(xiàn)也看到未來潛能，不能用孤立、靜止的眼光看待干部?！稗q證看”就是要用一分為二的眼光看，既用“兩點(diǎn)論”看、又用“重點(diǎn)論”看，既看政治立場又看能力本領(lǐng)，既看顯績又看潛績，既看到成績又看到失誤，不能用感性、絕對的眼光看待干部。只有堅持用全面、歷史、辯證的眼光看待干部的過去和當(dāng)下，歸納總結(jié)能力特質(zhì)，綜合分析干部的成長路徑和未來發(fā)展趨勢，才能做到精準(zhǔn)識人。

當(dāng)我注意到班上有個女生也對陸浩宇示好后，我明里暗里一次次找那女生的茬。陸浩宇看見我對那女生的刁難，來找我，讓我別那么霸道。陸浩宇的話激怒了我，于是趁在課間休息時，我偷偷跑去停車處，撥掉了那女生的單車汽門芯。陸浩宇再次找我，問我能不能收斂點(diǎn)？他說他對我從來沒有感覺?？粗懞朴铊F青的臉，我想解釋，他卻決絕地說：“我拒絕了你那么多次，難道你都不明白嗎？我怎么會去喜歡一個不自尊自愛的女生？”

（二）堅持培訓(xùn)鍛煉“育”

要建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)貫通的素質(zhì)培養(yǎng)體系。干部能力素質(zhì)水平的高低影響著其所在崗位作用的發(fā)揮。作為團(tuán)結(jié)率領(lǐng)廣大人民群眾開展中國式現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際推動者和黨的各項(xiàng)政策方針的實(shí)際執(zhí)行者，新時代的干部必須要有過硬的政治、經(jīng)濟(jì)、文化素養(yǎng)。習(xí)近平總書記在2018 年全國組織工作會議上指出：“干部素質(zhì)培養(yǎng)是一個長期過程，不是朝夕之功”，“要增強(qiáng)干部素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性”。能力素質(zhì)不是憑空而來的，也不是一成不變的，需要干部自身不斷從理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉中汲取養(yǎng)分，也需要黨組織長期的培養(yǎng)。習(xí)近平總書記用打好四個基礎(chǔ)來概括干部培養(yǎng)的重點(diǎn)，即加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、筑牢信仰之基，加強(qiáng)政德修養(yǎng)、打牢從政之基，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、夯實(shí)廉政之基，健全基本知識體系、強(qiáng)化能力之基，并提出要“把理想信念教育、知識結(jié)構(gòu)改善、能力素質(zhì)提升貫穿干部成長全過程”。

深化思想淬煉。理論素養(yǎng)是干部綜合素質(zhì)的核心，只有掌握馬克思主義看家本領(lǐng)，才能保證信仰不迷茫、思想不迷航、行動不迷向。要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把學(xué)習(xí)貫徹這一重要思想作為首要任務(wù)，組織實(shí)施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計劃，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)在全黨深入開展主題教育，推動廣大干部全面系統(tǒng)學(xué)、持續(xù)深入學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，把握好這一重要思想的世界觀和方法論， 堅持好運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的強(qiáng)大力量。

強(qiáng)化政治歷練。要培養(yǎng)干部的政治忠誠，確保他們堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”；培養(yǎng)干部的政治能力，確保他們牢固樹立“四個意識”；培養(yǎng)干部的政治定力，確保他們始終堅定“四個自信”；培養(yǎng)干部的政治擔(dān)當(dāng)，確保他們開拓進(jìn)取積極作為、敢于斗爭善于斗爭；培養(yǎng)干部的政治能力，確保他們善于從政治上觀察和處理問題、從容應(yīng)對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)；培養(yǎng)干部的政治自律，確保他們嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治上站得穩(wěn)、靠得住、信得過。

注重實(shí)踐鍛煉。實(shí)踐是個大熔爐、大學(xué)校，是確保干部“高素質(zhì)”最管用最有效的辦法。要將理論知識學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉成長深度融合，以情景式體驗(yàn)教學(xué)強(qiáng)化理想信念，以現(xiàn)場式研討教學(xué)提升能力素養(yǎng)，不斷創(chuàng)新理論實(shí)踐相結(jié)合的新型干部素質(zhì)培養(yǎng)模式。干部成長是有規(guī)律的，必須循序漸進(jìn)，不能急于求成。教育培訓(xùn)提升只是短期的“充電站”，工作實(shí)踐歷練才是常態(tài)化的“練兵場”。要積極探索解決干部成長路徑趨同問題的有效措施和辦法，不斷總結(jié)干部成長規(guī)律，優(yōu)化干部成長路徑，堅持遞進(jìn)式成長模式，絕不能揠苗助長、半路掐尖。

提升專業(yè)訓(xùn)練。盤活用好各類干部教育培訓(xùn)資源，探索創(chuàng)新研究式教學(xué)、沉浸式教學(xué)等新形式新方法，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)班次和課程結(jié)構(gòu)，緊扣中國式現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)要求，持續(xù)開展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相適應(yīng)的專業(yè)化能力培訓(xùn)。把提高干事創(chuàng)業(yè)能力作為干部培養(yǎng)的重中之重，不斷完善各級各類干部知識結(jié)構(gòu)，補(bǔ)上能力短板、素質(zhì)短板、方法短板，使廣大干部具備專業(yè)知識、專業(yè)思維、專業(yè)方法、專業(yè)能力和專業(yè)精神，努力培養(yǎng)知識型、開放型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、專業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)人才。

（三）堅持鮮明導(dǎo)向“用”

要建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系。習(xí)近平總書記指出，“用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象對政治生活危害最烈，端正用人導(dǎo)向是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的治本之策”。選人用人導(dǎo)向是政治環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)，是政治生態(tài)的晴雨表，一旦出現(xiàn)偏差，干部工作就會失去公信力，組織部門也就喪失了權(quán)威和信譽(yù)，黨和國家的事業(yè)將受到嚴(yán)重的威脅。組織部門要著眼事業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。

更加突出專業(yè)能力素養(yǎng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。只有具備干事創(chuàng)業(yè)必需的專業(yè)素養(yǎng)，才能善擔(dān)當(dāng)盡責(zé)任、作貢獻(xiàn)開新局。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢任務(wù)，干部隊伍不同程度存在“本領(lǐng)恐慌”、能力不足的問題，不適應(yīng)的一面在上升。這就要求我們在堅持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，更加重視干部的素質(zhì)能力，大力選拔有真才實(shí)學(xué)、能力過硬的干部。

更加突出擔(dān)當(dāng)斗爭精神。大事難事看擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)是干部必須具備的基本素質(zhì)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。當(dāng)前，一些干部思想困惑增多、積極性不高，存在能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”的現(xiàn)象。這就要求各級組織部門要鮮明樹立講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，大力選拔想干事、能干事、干成事的干部，堅決不用不愿做事、不敢扛事、裝樣子、混日子的干部，真正讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先。同時，還要把敢于善于斗爭作為干部培養(yǎng)選拔的重要標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔面對矛盾問題敢于迎難而上、面對困難危機(jī)敢于挺身而出、面對失誤錯誤敢于承擔(dān)責(zé)任的干部。

更加突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)績。作風(fēng)其實(shí)就是戰(zhàn)斗力。黨的事業(yè)成在干部作風(fēng)、敗也在干部作風(fēng)，興在干部作風(fēng)、衰也在干部作風(fēng)?，F(xiàn)實(shí)中，有的干部抓工作喜歡擺花架子、做表面文章，對問題是不是真正解決、情況是不是明顯改觀、工作有沒有落地見效卻不管不問；有的工作方式方法簡單粗暴，熱衷于搞華而不實(shí)的“形象工程”、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?。選拔干部必須突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，堅持“三嚴(yán)三實(shí)”，堅持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，能真正解決實(shí)際問題的干部選上來。

（四）堅持全面從嚴(yán)“管”

要建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律有機(jī)統(tǒng)一的從嚴(yán)管理體系。嚴(yán)管者，治吏之經(jīng)也。古今中外的選官用官政治實(shí)踐告訴我們，優(yōu)秀干部的“金剛不壞之身”絕不是天生的，而是要靠自律和他律相結(jié)合才能練就出來的。習(xí)近平總書記指出，“好干部是‘選’出來的，更是‘管’出來的”，強(qiáng)調(diào)“要完善體制機(jī)制，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，特別要把一把手管住管好”。從嚴(yán)管理干部必須要將管工作圈和管社交圈結(jié)合起來，將八小時之內(nèi)和八小時之外的管理貫通起來，將“嚴(yán)管”作為培養(yǎng)干部的一條重要原則，管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律，敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)，管出好干部、管出好隊伍。

科學(xué)把握管理監(jiān)督對象。既要注重對全體干部的全面管理監(jiān)督，也要從工作實(shí)際出發(fā)，分析把握不同對象的性質(zhì)特點(diǎn)、管理重點(diǎn)、監(jiān)督難點(diǎn)，善于抓住問題的關(guān)鍵，透過現(xiàn)象剖析本質(zhì)，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒ㄗ龊酶刹抗芾肀O(jiān)督工作。要聚焦各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，突出對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，管好關(guān)鍵人、關(guān)鍵處、關(guān)鍵事，切實(shí)提高管理監(jiān)督工作的質(zhì)量效能。

常態(tài)化運(yùn)用管理監(jiān)督措施。千里之堤毀于蟻穴，小洞不補(bǔ)大洞吃苦。要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，常態(tài)化運(yùn)用各類措施，堅持抓早抓小、防微杜漸。一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，要及時批評教育，經(jīng)常敲響思想警鐘，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。要堅決貫徹執(zhí)行好提醒函詢誡勉、個人有關(guān)事項(xiàng)報告和抽查核實(shí)等干部管理制度，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用好用活監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”層層設(shè)置防線。

壓緊壓實(shí)管理監(jiān)督責(zé)任。完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度體系，落實(shí)管理監(jiān)督責(zé)任，將履行干部管理監(jiān)督情況作為述責(zé)述廉、基層黨建述職評議考核、干部考察的重要內(nèi)容，督促領(lǐng)導(dǎo)干部把管理監(jiān)督的責(zé)任扛在肩上，敢抓敢管，勇于監(jiān)督。落實(shí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)，扛牢扛實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，高度重視、穩(wěn)步推進(jìn)、狠抓落實(shí)，全面加強(qiáng)對責(zé)任范圍內(nèi)干部的管理監(jiān)督。

（五）堅持加油鼓勁“激”

要建立崇尚實(shí)干、帶動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵體系。嚴(yán)管不能忘了厚愛，關(guān)心愛護(hù)干部是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。1938 年，毛澤東同志就提出了愛護(hù)干部5 條方法：第一是指導(dǎo)他們，第二是提高他們，第三是檢查他們的工作，第四是幫助犯錯誤的干部改正錯誤，第五是照顧他們的困難，這5 條方法至今仍有重要的指導(dǎo)意義。2018 年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，充分調(diào)動和激發(fā)了干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性。黨的二十大報告提出，要“堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合”“落實(shí)‘三個區(qū)分開來’，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為”“關(guān)心關(guān)愛基層干部特別是條件艱苦地區(qū)干部”。關(guān)心關(guān)愛干部，就是要堅持政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷。

推動能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰形成常態(tài)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，揚(yáng)選人用人之清，褒獎和重用敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部，激發(fā)勇挑重?fù)?dān)、奮發(fā)有為的動力。對不擔(dān)當(dāng)、不作為的，根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職，使能上能下、能進(jìn)能出成為常態(tài)。積極營造推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的制度環(huán)境和輿論氛圍，加強(qiáng)督促檢查，將《規(guī)定》執(zhí)行情況納入黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、“一報告兩評議”、巡視巡察、選人用人專項(xiàng)檢查等內(nèi)容，納入黨委（黨組）書記年度考核述職內(nèi)容。

形成工作好壞有考核、有說法、有體現(xiàn)的新機(jī)制。習(xí)近平總書記指出：“要建立科學(xué)規(guī)范的干部考核評價體系，形成激勵干部求真務(wù)實(shí)的有效機(jī)制?！庇煤每己恕爸笓]棒”，完善考核方法、健全考核制度，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確的政績觀，杜絕不切實(shí)際定目標(biāo)，解決表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差等突出問題。要在考用結(jié)合上積極探索，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考核的正向激勵鞭策作用，堅持把考核結(jié)果作為干部選拔任用、職級晉升、評獎評優(yōu)、干部調(diào)訓(xùn)的重要依據(jù)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的榜樣示范引領(lǐng)作用，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。

建立“三個區(qū)分開來”的容錯糾錯機(jī)制。對出現(xiàn)的錯誤中哪些屬于在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)先行先試出現(xiàn)的失誤、哪些屬于上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤、哪些屬于為推動發(fā)展的無意過失進(jìn)行界定，進(jìn)一步明確具體情形和政策界限。要堅持為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，營造干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?，讓干部始終在充滿希望的氛圍環(huán)境中工作。

從工作政治思想生活上關(guān)心關(guān)愛干部。既要從工作上關(guān)心關(guān)愛，充分調(diào)動干部的積極性，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；也要從生活上關(guān)心關(guān)愛，落實(shí)各項(xiàng)政策待遇，切實(shí)幫助干部解決實(shí)際困難；還要從思想上關(guān)心關(guān)愛，加強(qiáng)日常談心談話，對干部多些人文關(guān)懷、多些“家”的溫暖。對于表現(xiàn)突出、做出成績的，組織上要適時表揚(yáng)、勉勵；對于有了思想問題、遇到實(shí)際困難的，組織上要及時談心、理順情緒、幫助解決。

（未完待續(xù)）