鄭永鑫

山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司

一、背景與現(xiàn)狀

（一）整體區(qū)位

帽兒胡同位于北京市北二環(huán)內(nèi)，屬于東城區(qū)片區(qū)，距離故宮博物院僅有3 公里的路程，公共交通在40 分鐘的時(shí)間范圍內(nèi)。帽兒胡同是南鑼鼓巷歷史文化街區(qū)魚(yú)骨狀西側(cè)的胡同之一，它南側(cè)與雨兒胡同相鄰，北側(cè)與景陽(yáng)胡同相鄰，帽兒胡同的西側(cè)連接北京的中軸線(xiàn)，連接鼓樓和地安門(mén)。此外，帽兒胡同該名源于清朝，一直延續(xù)至今。該胡同自東向西長(zhǎng)約600 米，寬僅7 米。

帽兒胡同在明朝時(shí)由于文昌宮位于該條胡同被稱(chēng)為梓潼廟文昌宮，在清朝的時(shí)候由于該胡同有一個(gè)著名制帽作坊被稱(chēng)為帽兒胡同，除文革期間被稱(chēng)為輝煌街四條，一直延續(xù)至今。

（二）改造背景

1.北京舊城區(qū)整體保護(hù)現(xiàn)狀

（1）帽兒胡同保護(hù)現(xiàn)狀

交通現(xiàn)狀：帽兒胡同西側(cè)入口有柵欄和保安，主要目的是分時(shí)段限制胡同外人口進(jìn)入，東側(cè)入口是與南鑼鼓巷連接，在入口處有禁止停車(chē)標(biāo)志。在胡同內(nèi)，機(jī)動(dòng)車(chē)采用路邊劃線(xiàn)停車(chē)，而非機(jī)動(dòng)車(chē)則停放在樹(shù)池之間的間隔處。胡同內(nèi)有機(jī)動(dòng)車(chē)位26 個(gè)，非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位2 處，其余非機(jī)動(dòng)車(chē)則是在樹(shù)池間停放。

（2）胡同風(fēng)貌現(xiàn)狀

帽兒胡同保持著北方傳統(tǒng)民居灰墻灰瓦，樸實(shí)的灰色基調(diào)。胡同內(nèi)院落的門(mén)以大紅大綠為主，建筑多為磚木結(jié)構(gòu)，包括梁柱、木構(gòu)架、屋頂、屋檐、雕飾等[1]。宅院門(mén)前的抱鼓石是帽兒胡同的亮點(diǎn)之一。此外，院落內(nèi)存在與主建筑分別多為綠色的垂花門(mén)、抄手游廊柱門(mén)以及影壁等一些構(gòu)件，成為帽兒胡同風(fēng)貌的特色，呈現(xiàn)出原汁原味的胡同風(fēng)貌。

（3）生活風(fēng)貌現(xiàn)狀

帽兒胡同生活樸實(shí)安樂(lè)，呈現(xiàn)出老北京特有的胡同文化風(fēng)貌。漫步胡同能感受到濃郁的生活氣息，細(xì)品胡同深厚的文化意蘊(yùn)，質(zhì)樸而純粹[2]。

文保單位：帽兒胡同內(nèi)現(xiàn)存有多個(gè)多級(jí)的文保單位。1 個(gè)全國(guó)重點(diǎn)文保單位：可園。3 個(gè)北京市級(jí)文保單位，分別是：婉容故居、文煜宅、臨時(shí)總統(tǒng)府邸。1個(gè)區(qū)級(jí)文保單位：梓潼廟文昌宮舊址。文保單位成為帽兒胡同保護(hù)的重點(diǎn)要素之一。

2.帽兒胡同保護(hù)存在的困難

（1）帽兒胡同人口過(guò)度聚集

由于帽兒胡同特殊的地理位置，使得直管公房大量存在違法轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為，出現(xiàn)使用權(quán)違法交易。在四合院內(nèi)，有大量租住的年輕人，他們?cè)趦H有10 多平米的房屋內(nèi)安置著4 組上下床，居住著多人，這也更增加了胡同內(nèi)人口的聚集度。

帽兒胡同內(nèi)還沒(méi)有建立起完善的直管公房租賃退出機(jī)制，使得“戶(hù)在人不在”情況普遍存在，虛增了平房區(qū)內(nèi)的實(shí)際居住人口，也使得胡同的人口顯得更為集聚甚至擁擠。

絕大多數(shù)的四合院內(nèi)大量存在著私搭亂建、破墻開(kāi)洞等違法建設(shè)行為，打破了傳統(tǒng)的院落格局，胡同內(nèi)的商住空間秩序被嚴(yán)重破壞。此外，多數(shù)四合院內(nèi)已失去院落空間，私搭亂建的建設(shè)行為導(dǎo)致院落內(nèi)只剩下狹小的過(guò)道，活動(dòng)空間被占據(jù)。

（2）帽兒胡同騰退修繕困難

自20 世紀(jì)50 年代以來(lái)，胡同內(nèi)大量的文物建筑被中央及北京市屬單位占用，分別用于辦公、居住、工廠車(chē)間、商業(yè)設(shè)施，這也導(dǎo)致文物建筑年久失修，結(jié)構(gòu)變形，腐蝕嚴(yán)重，并且由于電線(xiàn)等的影響，使得胡同內(nèi)存在火險(xiǎn)等安全隱患。另一方面，文物建筑中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、占用單位復(fù)雜、居民搬遷費(fèi)用高昂。即使是按照相應(yīng)的地價(jià)補(bǔ)償給居民，由于每戶(hù)居民的面積小，使得居民雖然拿到相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)，也不能得到相應(yīng)的居住環(huán)境。因此，帽兒胡同存在著騰退困難的問(wèn)題。

（三）居住模式發(fā)展

1.明清時(shí)期——合院或獨(dú)院

明清時(shí)期的居住建筑除了四合院，較為典型的是由大門(mén)、倒座、正房、廂房、后罩房組成的三進(jìn)院，還有以民居為主，兼具其他功能的居住建筑類(lèi)型，如：王府建筑（三路多重院）、商住建筑（前店后宅）。

明清時(shí)期，四合院主人居住于正房一般來(lái)客，不會(huì)進(jìn)二道門(mén)住在倒座，只有重要客人才能進(jìn)入內(nèi)院，住在東西廂房中，等級(jí)分隔很明確。

明清時(shí)期，庭院具有交通和休閑功能，一些大宅院也會(huì)有家庭作坊。到了晚清民國(guó)，手工業(yè)的興起發(fā)展，這種更加多。胡同是重要的生活與商業(yè)活動(dòng)的公共空間，節(jié)日習(xí)俗、社交活動(dòng)、生活模式，都會(huì)在胡同中一一展現(xiàn)。

2.雜院化時(shí)期

76 年唐山大地震后、加上人口的自然增長(zhǎng)等引起了四合院物質(zhì)空間的衰敗，為了安置災(zāi)民，搭建了抗震棚，以及在部分院落內(nèi)進(jìn)行了加建，而過(guò)后未做拆除。70 年代后期因?yàn)榫幼〉摹巴?、擴(kuò)、接”政策，雜院化趨勢(shì)更為明顯。

3.修繕改造期

改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，為了遏制四合院的衰敗，以菊兒胡同為代表，進(jìn)行了多樣化的改造措施。騰退、搬遷，逐步優(yōu)化內(nèi)部居住條件，逐步出現(xiàn)改造后的獨(dú)戶(hù)小院、商住混合、商業(yè)會(huì)所等功能。

二、現(xiàn)狀問(wèn)題

（一）文物保護(hù)程度不足，街區(qū)歷史原真性喪失

大部分歷史建筑和傳統(tǒng)構(gòu)件拆改情況嚴(yán)重且因得不到及時(shí)維修而日漸殘破。原因有二：一是在南鑼鼓巷街區(qū)居住的人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。二是歷史建筑和歷史遺存缺乏標(biāo)識(shí)。

違規(guī)修繕和過(guò)度修繕：某些較低保護(hù)等級(jí)不可移動(dòng)文物的違規(guī)修繕和過(guò)度修繕，造成大量珍貴的建筑遺產(chǎn)的直接損失[3]。

修繕過(guò)程中的千屋一面：其次是以房管局修繕隊(duì)為主體的修繕?lè)?，在四合院修繕過(guò)程中，將重要的歷史建筑混同于普通建筑，往往一套圖紙“打天下”，千屋一面，造成歷史信息的大量流失。

違規(guī)拆除：有完全無(wú)視保護(hù)規(guī)劃，將重要的歷史建筑違規(guī)拆除的情況。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重退化，居民生活便利性缺失

多數(shù)四合院建筑長(zhǎng)久以來(lái)作為私人居住功能用途來(lái)使用的建筑,隨著所有制的改變和貴族王室的沒(méi)落，大量的四合院充斥著更多的人口，在院落中私搭亂建的現(xiàn)象嚴(yán)重[4]，且缺少現(xiàn)代城市生活中必要的基礎(chǔ)設(shè)施，公共設(shè)施、市政設(shè)施配套不全。居民生活空間狹小，沒(méi)有必要的儲(chǔ)物空間，使得各住戶(hù)常將各種雜物堆放在院內(nèi)，院落環(huán)境被極大破壞。

生活配套服務(wù)設(shè)施不佳： 院落多數(shù)缺乏獨(dú)立的衛(wèi)生間和無(wú)障礙設(shè)施，水、暖、氣道等現(xiàn)代生活必須的基本需求還很難得到滿(mǎn)足，相當(dāng)一部分院落的水電表無(wú)法做到分戶(hù)，天線(xiàn)、電線(xiàn)亂搭亂建現(xiàn)象普遍，安全隱患俯拾皆是。

市政設(shè)施配套不全：市政設(shè)施的承載力也存在很大不足。多數(shù)胡同的排水系統(tǒng)根本沒(méi)有雨污分流，垃圾處理點(diǎn)明顯不足。街道等公共空間也亟須整治，停車(chē)和消防問(wèn)題尤為突出。

居民生活條件非常惡劣：傳統(tǒng)民居四合院建筑年久失修，居民人口密度高、綠地面積少、防災(zāi)能力差。 且居住者人均居住面積普遍較低，缺少現(xiàn)在城市生活所必需的上下水管道、燃?xì)夤┡O(shè)備和衛(wèi)生淋浴設(shè)備。

（三）歷史風(fēng)貌極大破壞，歷史街區(qū)文化性消減

歷史街區(qū)旁的光環(huán)被周邊的商業(yè)街所掩蓋，建筑物標(biāo)準(zhǔn)化和商品化，城市傳統(tǒng)歷史文化風(fēng)貌逐漸喪失。那些假借“保護(hù)”之名建設(shè)起來(lái)的仿古建筑，抹去了大量文化信息，削弱了真實(shí)街區(qū)的活力，且一些基礎(chǔ)設(shè)施的增多也在無(wú)意中損傷了四合院街區(qū)的歷史信息。由于對(duì)一些歷史建筑已經(jīng)完成或正在進(jìn)行修繕和翻建帶有一種自主性和隨意性，缺乏有效的監(jiān)督和技術(shù)的指導(dǎo)，導(dǎo)致其實(shí)施后的效果與歷史面貌出現(xiàn)偏差，嚴(yán)重的甚至已完全改變了原有歷史格局。

商業(yè)化的改造趨勢(shì)：大量富有文化特質(zhì)的商業(yè)服務(wù)被逐出租金高昂的舊城，傳統(tǒng)特色商業(yè)受威脅，低端業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)。除了物質(zhì)化歷史環(huán)境飛速消失，南鑼鼓巷的四合院街區(qū)引以為傲的城市文化也在消退。

追求經(jīng)濟(jì)效益的目的：帽兒胡同位于北京市北二環(huán)內(nèi)，地價(jià)極高，開(kāi)發(fā)商可以得到很高的回報(bào)率，但是保護(hù)更新中，過(guò)分地追求經(jīng)濟(jì)效益與歷史風(fēng)貌的保護(hù)會(huì)存在很大的矛盾[5]。往往由于采用不恰當(dāng)?shù)母赂脑旆绞剑斐蓪?duì)傳統(tǒng)街區(qū)歷史文化的“建設(shè)性破壞”。

不規(guī)范的基礎(chǔ)設(shè)施的影響：一些空調(diào)、電線(xiàn)等基礎(chǔ)設(shè)施影響了四合院建筑的整體風(fēng)貌。如四合院的墻體保溫改造，將絕大多數(shù)院落臨街面以保溫材料覆蓋，其上再用面磚裝飾為虛假的磚墻。原本頗具歷史感和美學(xué)價(jià)值的清水磚墻完全被遮蔽，因外墻加厚，院門(mén)墀頭檐下的磚雕也被掩蓋，大量四合院失去原有形貌。

三、更新策略

（一）整體改造策略

空間的發(fā)展與人的行為息息相關(guān)，要理解帽兒胡同片區(qū)空間秩序混亂的現(xiàn)狀，同時(shí)提出建設(shè)性的解決方法，以空間—文化—人有機(jī)整體為線(xiàn)索，構(gòu)建活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，探索帽兒胡同的空間結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代生活的矛盾與突破口。

將作為物質(zhì)載體的空間、精神傳承的文化和樂(lè)享生活的人作為一個(gè)有機(jī)體，改善空間特色喪失、歷史格局模糊、生活網(wǎng)絡(luò)破碎的現(xiàn)狀，以塑造空間特色、彰顯歷史格局、激活生活網(wǎng)絡(luò)。最終將公共休閑網(wǎng)絡(luò)、歷史文化網(wǎng)絡(luò)、日常生活網(wǎng)絡(luò)整合在一起，達(dá)到胡同共生的理念。

改造過(guò)程針對(duì)前面存在的問(wèn)題提出“一核三線(xiàn)兩要點(diǎn)”的整體改造策略。緊緊圍繞“整舊如故、以存其真”的核心，從文物實(shí)體保護(hù)線(xiàn)、生活模式保護(hù)線(xiàn)、風(fēng)貌控制措施線(xiàn)三線(xiàn)出發(fā)，與問(wèn)題一一對(duì)應(yīng)，對(duì)帽兒胡同進(jìn)行改造，以達(dá)到保護(hù)建筑遺產(chǎn)、改善居民生活，實(shí)現(xiàn)胡同的保護(hù)更新。

（二）政策策略

1.胡同再開(kāi)發(fā)計(jì)劃

針對(duì)胡同改造的難點(diǎn)之一拆遷居民安置，如何平衡胡同更新與居民安置問(wèn)題，為不同程度居民提供改善生活條件機(jī)會(huì)，同時(shí)減少拆遷安置問(wèn)題。

對(duì)于有資金進(jìn)行改建、重建的居民來(lái)說(shuō)，鼓勵(lì)其進(jìn)行自行改建，但前提是必須遵循胡同改造原則，房屋用途可根據(jù)需要設(shè)定。這一部分會(huì)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，更符合居民個(gè)人需求改建。

對(duì)于無(wú)資金進(jìn)行改建、重建的居民來(lái)說(shuō)，分兩種情況，一是政府出資，按需分配。政府或院落產(chǎn)權(quán)所有單位出資完成擴(kuò)建、重建項(xiàng)目。居民可按實(shí)際需要及現(xiàn)占有居住面積，分檔置換。其優(yōu)勢(shì)是為無(wú)資金的居民提供改善生活條件機(jī)會(huì)，同時(shí)減少安置問(wèn)題。二是政府出資完成改建、重建項(xiàng)目。居民根據(jù)自身需求，向政府租賃空間使用權(quán)，增加生活面積。其優(yōu)勢(shì)是為無(wú)資金的居民提供改善生活條件機(jī)會(huì)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2.投資主體多元化

將企業(yè)、個(gè)人和政府多方資金進(jìn)行融合，由政府制定政策，健全投資服務(wù)，完善法規(guī)，優(yōu)化投資環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)胡同的保護(hù)更新。

（三）人群策略

1.居委會(huì)主導(dǎo)，居民自主參加

由居委會(huì)主導(dǎo)構(gòu)建社區(qū)活動(dòng)信息平臺(tái)，包括物質(zhì)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、可視化信息平臺(tái)等，由居民自發(fā)組織社區(qū)活動(dòng)，包括運(yùn)動(dòng)、書(shū)法、象棋、閱讀以及對(duì)小朋友進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)等；制定社區(qū)節(jié)日，定期舉辦活動(dòng)。

2.關(guān)注社區(qū)弱勢(shì)群體

一是從弱勢(shì)群體特別是老年人出發(fā)，建立社區(qū)托老所。對(duì)于有自理能力的老人，建立全自理型托老所，提供娛樂(lè)場(chǎng)所、日常餐飲；對(duì)于喪失自理能力的老人，建立相對(duì)應(yīng)的全護(hù)理型托老所，提供全天候的照料。二是建立社會(huì)福利組織，如社區(qū)愛(ài)心中轉(zhuǎn)站。一方面是從政府出發(fā)，發(fā)放低保金，另一方面是一些愛(ài)心人士可以通過(guò)捐贈(zèng)糧食、衣物、舊手機(jī)、圖書(shū)等來(lái)幫助弱勢(shì)群體。

四、結(jié)論與思考

文章從背景與現(xiàn)狀、保護(hù)問(wèn)題、改造策略角度出發(fā)，對(duì)帽兒胡同的改造背景、保護(hù)現(xiàn)狀以及目前保護(hù)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了一系列的討論，最后提出了與問(wèn)題相對(duì)應(yīng)的改造策略。在保護(hù)原有建筑風(fēng)貌的基礎(chǔ)上進(jìn)行建筑層面的更新置換是解決這一片區(qū)改善難的較好手段。