［摘 要］隨著國(guó)家對(duì)科技研發(fā)項(xiàng)目投入的不斷增加，科研項(xiàng)目的數(shù)量和類型也顯著增長(zhǎng)。同時(shí)，科研項(xiàng)目管理的復(fù)雜性使科研管理工作面臨新的挑戰(zhàn)，給科研管理人員提出了新的要求。實(shí)踐表明，要想確?？蒲许?xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)有科技型企業(yè)必須采取科學(xué)的管理方法，提高科研項(xiàng)目管理的質(zhì)量與效率，這樣才能推動(dòng)科學(xué)研究事業(yè)的繁榮發(fā)展。文章通過(guò)對(duì)科研項(xiàng)目管理的內(nèi)涵、環(huán)節(jié)及特點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行闡述，深入剖析當(dāng)前國(guó)有科技型企業(yè)科研項(xiàng)目管理工作中存在的一些問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出優(yōu)化策略，以期為今后的科研項(xiàng)目管理工作提供理論參考。

［關(guān)鍵詞］國(guó)有科技型企業(yè)；科研項(xiàng)目管理；管理方法

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.14.028

［中圖分類號(hào)］G311［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673-0194（2023）14-0085-03

0? ? ?引 言

科研項(xiàng)目管理是管理科學(xué)中的一門(mén)學(xué)科。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，國(guó)有科技型企業(yè)對(duì)科研項(xiàng)目管理的要求越來(lái)越高。建立科學(xué)的科研項(xiàng)目管理制度，既可以使國(guó)有科技型企業(yè)更好地利用國(guó)家的科學(xué)資源進(jìn)行一系列的科學(xué)研究，又可以為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供可靠的科技支撐和有力保障?？蒲许?xiàng)目的高品質(zhì)管理不僅能夠?yàn)榭蒲泄芾砣藛T提供良好的人文工作環(huán)境，也能夠使國(guó)有科技型企業(yè)在科研領(lǐng)域占據(jù)更大的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力［1］。國(guó)有科技型企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況，深入分析科研項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，并找到問(wèn)題原因，參考同類優(yōu)秀企業(yè)，提出科研項(xiàng)目管理的優(yōu)化策略，提升科研項(xiàng)目對(duì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。基于此，對(duì)我國(guó)國(guó)有科技型企業(yè)的科研項(xiàng)目管理進(jìn)行深入研究就顯得尤為重要。

1? ? ?科研項(xiàng)目管理的內(nèi)涵

按照聯(lián)合國(guó)教科文組織《科學(xué)與技術(shù)統(tǒng)計(jì)資料指南》中的規(guī)定，科研活動(dòng)共分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展研究3類。而科研項(xiàng)目管理是指通過(guò)對(duì)科研資源進(jìn)行合理整合，合理安排工作流程，對(duì)現(xiàn)有的科研項(xiàng)目進(jìn)行合理分配和管理，從而達(dá)到提高資源利用率、提升項(xiàng)目質(zhì)量、節(jié)約成本、保證項(xiàng)目進(jìn)度合理、提高項(xiàng)目成功率的目的。只有建立科學(xué)、合理的科研項(xiàng)目管理體系，才能確?？蒲许?xiàng)目順利實(shí)施，從而使科技成果產(chǎn)生更大的生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2? ? ?科研項(xiàng)目管理的重要性

科技進(jìn)步對(duì)社會(huì)的推動(dòng)發(fā)展起著不可替代的作用。對(duì)科研項(xiàng)目管理進(jìn)行深入的研究，可以為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)［2］。當(dāng)今世界形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入日趨增多。但是，由于項(xiàng)目管理的觀念相對(duì)滯后，科研項(xiàng)目管理還存在不少問(wèn)題。國(guó)有科技型企業(yè)作為國(guó)家科技創(chuàng)新的主力軍，其科研能力的提升對(duì)于提高我國(guó)整體科研水平、加速科技成果轉(zhuǎn)化等方面起著舉足輕重的作用?？蒲许?xiàng)目管理與提高科研項(xiàng)目質(zhì)量、協(xié)調(diào)科研機(jī)構(gòu)的總體發(fā)展密切相關(guān)。規(guī)范科研項(xiàng)目管理，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和總結(jié)科研項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)優(yōu)化和改進(jìn)，有利于提高國(guó)有科技型企業(yè)整體科研項(xiàng)目管理工作的質(zhì)量與效率［3］。

3? ? ?科研項(xiàng)目管理的主要環(huán)節(jié)及特點(diǎn)

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入科技創(chuàng)新躍升時(shí)期，正在向著創(chuàng)新型國(guó)家前進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)性科學(xué)研究和突破性技術(shù)的研發(fā)日趨增多，科研項(xiàng)目管理體系與科研項(xiàng)目管理制度日趨完善，科研項(xiàng)目管理水平也在逐漸提高，形成了一套較為完整的科研項(xiàng)目管理制度體系?？蒲许?xiàng)目管理涉及科研項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，在項(xiàng)目的申報(bào)、運(yùn)行、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)起著重要作用。

3.1? ?科研項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)

一是科研項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)?？蒲许?xiàng)目的管理模式一般是根據(jù)申報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)其進(jìn)行管理。項(xiàng)目規(guī)劃是各研究機(jī)構(gòu)在討論中達(dá)成共識(shí)的成果，一般由項(xiàng)目組組長(zhǎng)與研究人員共同制訂，再由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審批。二是資金的籌集和運(yùn)用?？蒲薪?jīng)費(fèi)可獲取的來(lái)源較廣，一般為國(guó)家資助、企業(yè)贊助、科研基金等，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用［4］。在科研項(xiàng)目資金使用過(guò)程中，為保證資金使用的合理性，必須由專門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)管科研項(xiàng)目的實(shí)施，規(guī)范直接費(fèi)用支出管理。

3.2? ?科研項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)節(jié)

一是要設(shè)立運(yùn)行科研項(xiàng)目的行政機(jī)關(guān)，設(shè)立管理和監(jiān)督崗位，合理制定項(xiàng)目管理流程。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織科研人員進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度交流與探討，使科研項(xiàng)目全流程的溝通與合作可順利推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)控。二是協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)程。在科研項(xiàng)目運(yùn)行期間，管理部門(mén)與項(xiàng)目組同時(shí)為項(xiàng)目審批和實(shí)施而努力。但是，隨著科研項(xiàng)目的環(huán)境、進(jìn)度不斷變化，有必要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和修改。三是外部監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的公布。在科研項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理工作中，必須建立健全的信息公開(kāi)體系。要求科研項(xiàng)目經(jīng)理定期將工程進(jìn)展和技術(shù)報(bào)告提交給科學(xué)機(jī)構(gòu)；財(cái)政部門(mén)要定期向公眾公布費(fèi)用支出清單，并接受公眾監(jiān)督。

3.3? ?科研項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)

一是科研項(xiàng)目的效益評(píng)估。科研單位對(duì)科研項(xiàng)目的評(píng)估，應(yīng)注重定量和定性的綜合評(píng)價(jià)，注重評(píng)估在實(shí)踐中取得的實(shí)效。在評(píng)估監(jiān)督中，要盡可能做到公平、公正、公開(kāi)。二是加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目成果的管理。及時(shí)指導(dǎo)已結(jié)題驗(yàn)收的各類科技項(xiàng)目和最新成果，進(jìn)行科技成果登記，積極推動(dòng)科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化與政策環(huán)境、現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效對(duì)接，以加速科研項(xiàng)目成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)科研項(xiàng)目成果向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化。做好科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化服務(wù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專利保護(hù)等，保障科研管理人員科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中的合法權(quán)益。

4? ? ?國(guó)有科技型企業(yè)科研項(xiàng)目管理現(xiàn)存不足

4.1? ?科研項(xiàng)目管理重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量

部分國(guó)有科技型企業(yè)科研項(xiàng)目管理的薄弱環(huán)節(jié)體現(xiàn)在不重視后期的管理，而將更多精力用于科研項(xiàng)目的申報(bào)，使科研機(jī)構(gòu)盲目地去爭(zhēng)取更多的科研經(jīng)費(fèi)。盡管科研項(xiàng)目的數(shù)量是衡量科技型企業(yè)科研水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際工作中，許多企業(yè)盲目追求科研項(xiàng)目數(shù)量，忽略了對(duì)在研項(xiàng)目的管理，這往往造成部分科研項(xiàng)目不能按期完成，或完成質(zhì)量低下，進(jìn)而影響科研項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化率。

4.2? ?缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制

科研項(xiàng)目管理中的一大問(wèn)題是缺少對(duì)項(xiàng)目管理人員的激勵(lì)機(jī)制，未能激發(fā)和調(diào)動(dòng)科研管理人員的積極性。以國(guó)有科技型企業(yè)為例，科研項(xiàng)目組成員在獲得科研成果時(shí)會(huì)得到企業(yè)物質(zhì)或精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，這是企業(yè)對(duì)科研項(xiàng)目組成員的肯定，而科研管理人員通常會(huì)對(duì)科研項(xiàng)目管理工作具有整合和指導(dǎo)職責(zé)，對(duì)保障科研項(xiàng)目順利完成作用重大，但其不直接參與具體的科研項(xiàng)目過(guò)程，科研項(xiàng)目完成后分配獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)往往容易疏漏科研管理人員，不利于提高科研管理人員工作的積極性，容易導(dǎo)致優(yōu)秀的科研管理人員轉(zhuǎn)崗或流失。

4.3? ?科研項(xiàng)目管理體制改革不足

部分國(guó)有科技型企業(yè)對(duì)科研人才的重視程度很高，企業(yè)資源更多傾向于科研項(xiàng)目組，往往忽略了對(duì)科研管理隊(duì)伍的建設(shè)?？蒲许?xiàng)目管理需要具備較高的專業(yè)水平，但大部分企業(yè)的科研部門(mén)都將其視為普通的行政工作，科研項(xiàng)目管理工作直接由行政人員負(fù)責(zé)，但其普遍缺乏與科學(xué)研究有關(guān)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；科研項(xiàng)目經(jīng)理人數(shù)較少，科研項(xiàng)目的數(shù)量卻逐步增多，科研項(xiàng)目經(jīng)理缺少精力去進(jìn)行管理體制的改革，從而使科研項(xiàng)目管理的創(chuàng)新成為一個(gè)較難突破的瓶頸［5］。

4.4? ?科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化較難

科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵點(diǎn)?，F(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)有科技型企業(yè)大都存在科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化率低、轉(zhuǎn)化速度慢等問(wèn)題，導(dǎo)致科研項(xiàng)目成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。究其原因，一是部分國(guó)有科技型企業(yè)對(duì)科研成果的保護(hù)意識(shí)薄弱，缺乏專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移隊(duì)伍；二是部分國(guó)有科技型企業(yè)的科研成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)，項(xiàng)目選題時(shí)沒(méi)有結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)需求，過(guò)多傾向于先進(jìn)性或?qū)W術(shù)性，導(dǎo)致企業(yè)花費(fèi)高昂成本換來(lái)的科研成果缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐漸被邊緣化。

4.5? ?缺乏內(nèi)部科研管理信息交流平臺(tái)

部分國(guó)有科技型企業(yè)缺乏對(duì)科研項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，尤其是在項(xiàng)目的申報(bào)、管理、監(jiān)督、資金使用等方面。同時(shí)，部分國(guó)有科技型企業(yè)缺乏有效的信息管理平臺(tái)，導(dǎo)致信息交流障礙存在于各職能部門(mén)之間，科研管理人員缺乏與專業(yè)管理人員之間的有效聯(lián)系，使得財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目的了解不夠充分，只能按照項(xiàng)目規(guī)定流程對(duì)科研資金進(jìn)行管理，容易產(chǎn)生“信息孤島”。

4.6? ?人才培養(yǎng)體系不完善

科研項(xiàng)目管理不同于行政管理，科研項(xiàng)目管理需要把握科學(xué)研究的特征和規(guī)律，對(duì)管理人員專業(yè)水平要求較高。科研項(xiàng)目經(jīng)理因直接參與和領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)行，其職業(yè)管理水平將對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目的管理水平產(chǎn)生重要的影響。但是，部分國(guó)有科技型企業(yè)管理者容易忽視人才專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致科研項(xiàng)目管理人員缺乏學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的機(jī)會(huì)，難以調(diào)動(dòng)科研項(xiàng)目管理人員主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。

5? ? ?國(guó)有科技型企業(yè)科研項(xiàng)目管理的優(yōu)化策略

5.1? ?強(qiáng)化對(duì)科研項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督

首先，國(guó)有科技型企業(yè)應(yīng)重視科研評(píng)估和監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的管理，構(gòu)建起嚴(yán)密的監(jiān)管機(jī)制。將監(jiān)督責(zé)任細(xì)化分解到相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，將制度剛性落實(shí)到科研項(xiàng)目監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確監(jiān)督對(duì)象，優(yōu)化監(jiān)督方式，加強(qiáng)監(jiān)督工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)和制度建設(shè)。其次，要對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)了解科研項(xiàng)目進(jìn)展。加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目檔案的管理，及時(shí)做好項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告。再次，國(guó)有科技型企業(yè)還要完善有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化資產(chǎn)的評(píng)估管理機(jī)制，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化管理流程，強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用，為后續(xù)的研究工作提供科學(xué)依據(jù)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、覆蓋全面、規(guī)范有序的“大監(jiān)管”格局。

5.2? ?建立健全科研管理人員激勵(lì)機(jī)制

國(guó)有科技型企業(yè)管理層要積極轉(zhuǎn)變觀念，為科研管理人員制定健全的激勵(lì)制度，以激發(fā)科研管理人員的工作積極性。同時(shí)，為優(yōu)秀的科研管理人員提供物質(zhì)或精神層面的獎(jiǎng)勵(lì)，使其能夠充分發(fā)揮自身的價(jià)值，為企業(yè)培養(yǎng)更多的項(xiàng)目管理人才。此外，科研項(xiàng)目經(jīng)理從事科研活動(dòng)的時(shí)間有限，其績(jī)效很難量化。因此，在對(duì)其進(jìn)行績(jī)效評(píng)估時(shí)，可以設(shè)定工作效率、工作責(zé)任感等指標(biāo)，以此來(lái)衡量各層級(jí)科研管理人員的業(yè)績(jī)，并為其發(fā)展提供一定的成長(zhǎng)空間。

5.3? ?重視和強(qiáng)化科研項(xiàng)目管理隊(duì)伍建設(shè)

國(guó)有科技型企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研資源的優(yōu)化配置，加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理隊(duì)伍的建設(shè)。一方面，管理層要正確理解科研工作與行政工作之間的關(guān)系，科研項(xiàng)目管理有別于行政管理，國(guó)有科技型企業(yè)既要加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，又要把科研項(xiàng)目管理和科研項(xiàng)目組成員有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，共享研究成果帶來(lái)的成就感和經(jīng)濟(jì)利益；另一方面，國(guó)有科技型企業(yè)管理層要合理配置科研管理人員，促進(jìn)科研管理人員完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高其服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。

5.4? ?加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化是實(shí)現(xiàn)國(guó)有科技型企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，必須積極推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，真正發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的今天，國(guó)有科技型企業(yè)需要培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的市場(chǎng)營(yíng)銷觀念，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，建立健全科研項(xiàng)目管理制度。同時(shí)，科研立項(xiàng)應(yīng)強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化意識(shí)，使技術(shù)創(chuàng)新端和產(chǎn)品供給端緊密配合，不斷提高科研項(xiàng)目質(zhì)量，提升科研項(xiàng)目成果的核心競(jìng)爭(zhēng)力，避免出現(xiàn)大量重復(fù)、低質(zhì)量、缺乏轉(zhuǎn)化價(jià)值的科研項(xiàng)目成果。

5.5? ?加強(qiáng)信息化管理平臺(tái)的建設(shè)

有效的項(xiàng)目管理平臺(tái)可以將項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)使用及項(xiàng)目監(jiān)督等功能結(jié)合在一起，實(shí)時(shí)掌握科研項(xiàng)目的進(jìn)展動(dòng)態(tài)，方便國(guó)有科技型企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)有效溝通，為項(xiàng)目管理提供專業(yè)的管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工作高效化。同時(shí)，“信息化+監(jiān)督”能實(shí)現(xiàn)反饋，實(shí)現(xiàn)“零時(shí)差”，通過(guò)線上監(jiān)督實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效監(jiān)督。因此，國(guó)有科技型企業(yè)有必要加強(qiáng)對(duì)信息化管理的投入，通過(guò)建立信息化管理平臺(tái)、強(qiáng)化資金管理、規(guī)范資金使用等措施，保障科研項(xiàng)目有序推進(jìn)。

5.6? ?加強(qiáng)對(duì)科研管理人員的技能培訓(xùn)

為確保科研項(xiàng)目順利進(jìn)行，國(guó)有科技型企業(yè)應(yīng)對(duì)科研管理人員進(jìn)行定期或不定期的培訓(xùn)，企業(yè)管理層也要有意識(shí)地增強(qiáng)科研項(xiàng)目管理隊(duì)伍的凝聚力。同時(shí)，國(guó)有科技型企業(yè)還可以建立健全培訓(xùn)考核制度，為具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的科研管理人員提供破格提拔的空間，在科研項(xiàng)目管理方面應(yīng)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和跟蹤，以提升整個(gè)科研項(xiàng)目的管理水平，并以此來(lái)促進(jìn)科研項(xiàng)目順利開(kāi)展。

6? ? ?結(jié)束語(yǔ)

科學(xué)合理的科研項(xiàng)目管理在提升國(guó)有科技型企業(yè)創(chuàng)新體系效能、科研能力等方面發(fā)揮著重要作用?？蒲许?xiàng)目管理具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性等特點(diǎn)，科研管理人員要從思想上認(rèn)識(shí)到科研項(xiàng)目管理的重要性，對(duì)存在的困難及時(shí)研究解決，并不斷強(qiáng)化對(duì)科研項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，提高企業(yè)科研項(xiàng)目管理整體水平，從而推進(jìn)我國(guó)科技研發(fā)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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［收稿日期］2023-01-13

［作者簡(jiǎn)介］劉宇（1982— ），男，遼寧遼中人，碩士，工程師，主要研究方向：科研生產(chǎn)管理及信息化。