［摘 要］數(shù)字化校園治理的實(shí)質(zhì)是打通管理中的人為因素阻隔，將各類組織與個(gè)體工作過(guò)程進(jìn)行嵌入式顯性化，減少信息橫向與縱向傳遞過(guò)程中的損耗，滿足現(xiàn)代化高校高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生訴求。我國(guó)高校在非獨(dú)立性任務(wù)的推進(jìn)過(guò)程中存在聯(lián)動(dòng)性差、溝通錯(cuò)位、本體思維的問(wèn)題。鑒于此，為促進(jìn)高校組織個(gè)體協(xié)同行動(dòng)實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)，合理利用數(shù)字化工作平臺(tái)工具優(yōu)化治理體系，積極構(gòu)建嵌入式工作模式，提升溝通對(duì)話質(zhì)量，全方位開展評(píng)價(jià)，使任務(wù)推行全過(guò)程可動(dòng)態(tài)監(jiān)管、事后追溯，這些都是高校內(nèi)涵式質(zhì)量建設(shè)的應(yīng)然要求和變革邏輯。

［關(guān)鍵詞］數(shù)字化校園治理；協(xié)同行動(dòng)；現(xiàn)實(shí)阻隔；變革邏輯；組織行為

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.14.074

［中圖分類號(hào)］G647［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673-0194（2023）14-0226-03

0? ? ?引 言

隨著社會(huì)進(jìn)步和高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高等院校的性質(zhì)與職能越來(lái)越多元化，內(nèi)外部關(guān)系龐雜，高等院校管理也變得更加重要。為了加快建設(shè)高水平大學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育生態(tài)系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展，從頂層設(shè)計(jì)到基層落實(shí)，從外部催化到內(nèi)部更新，高校的內(nèi)部有機(jī)組織與個(gè)體都在高密度排列組合協(xié)同優(yōu)化治理。這種協(xié)同行為具有一定的主觀性與自發(fā)性，實(shí)施效果會(huì)圍繞既定目標(biāo)上下波動(dòng)，存在不確定性。

1? ? ?組織行為范疇的高校內(nèi)部協(xié)同行動(dòng)機(jī)制概述

從組織行為角度來(lái)看，高校內(nèi)部協(xié)同行動(dòng)具有復(fù)雜性，內(nèi)容涉及教學(xué)與行政、組織與個(gè)體等各個(gè)領(lǐng)域的工作，可以分為縱向、橫向、交叉式協(xié)同行動(dòng)3類。

高校治理縱向協(xié)同行動(dòng)主要指上級(jí)單位和高校領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)向基層的政策傳達(dá)和任務(wù)部署的行為，此過(guò)程主要涉及政策和任務(wù)的宣傳、分解、下達(dá)、跟蹤、評(píng)價(jià)。周期性、重復(fù)度高的常規(guī)事項(xiàng)在較為完善的流程體系中還會(huì)形成閉環(huán)式聯(lián)動(dòng)模式，即基于末端工作整體績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)初始政策和任務(wù)進(jìn)行修正，賦予其更強(qiáng)的可操作性。

高校治理橫向協(xié)同行動(dòng)一般涵蓋不同行政部門、行政與教學(xué)單位、個(gè)體跨部門單位等多方的聯(lián)動(dòng)行為，通常是為了完成某項(xiàng)綜合性工作，根據(jù)職能分工，由高校內(nèi)部某一組織機(jī)構(gòu)牽頭，其他機(jī)構(gòu)或個(gè)體進(jìn)行輔助的過(guò)程。橫向協(xié)同工作必須建立在高頻次溝通交流的基礎(chǔ)上，盡可能減少割裂化的碎片內(nèi)容，否則將陷入部門職能內(nèi)容無(wú)暇但大局整體矛盾的

困境。

交叉式協(xié)同行動(dòng)是一種相對(duì)靈活、有機(jī)的混合行動(dòng)方式，既可以集思廣益綜合各類力量，還能有效縮短政策任務(wù)的單過(guò)程循環(huán)周期。也正因如此，如果沒(méi)有穩(wěn)健的技術(shù)或管理機(jī)制作為支撐，很可能無(wú)法達(dá)到既定要求，甚至?xí)黾庸芾沓杀竞蜏贤ǔ杀尽?/p>

2? ? ?數(shù)字化校園治理理念與研究綜述

2.1? ?數(shù)字化與數(shù)字化轉(zhuǎn)型理念

數(shù)字化是指將許多復(fù)雜多變的信息轉(zhuǎn)化為可以度量的數(shù)字、數(shù)據(jù)，依據(jù)這些數(shù)字、數(shù)據(jù)建立適當(dāng)?shù)臄?shù)字化模型，再加以分析，輸出所需內(nèi)容［1］。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是建立在數(shù)字化轉(zhuǎn)化、數(shù)字化升級(jí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步觸及組織機(jī)構(gòu)核心業(yè)務(wù)，以實(shí)現(xiàn)治理模式的高層次轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)如今，傳統(tǒng)的校園組織個(gè)體行為模式要積極完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，改善以往業(yè)務(wù)工作的低效運(yùn)轉(zhuǎn)模式，以適應(yīng)復(fù)雜多變的環(huán)境，高效、高質(zhì)量地進(jìn)行高等教育內(nèi)涵建設(shè)。

2.2? ?數(shù)字化校園治理文獻(xiàn)研究綜述

當(dāng)前，許多專家、學(xué)者已經(jīng)提出教師教育教學(xué)需要進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要積極提升教師個(gè)體的信息化教育水平。于楊、郝明俠認(rèn)為新信息技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用推動(dòng)社會(huì)信息化、智慧化發(fā)展，而高校教師是人才培養(yǎng)的核心力量，提升與發(fā)展教師信息素養(yǎng)很關(guān)鍵［2］。近年來(lái)，國(guó)家數(shù)字化戰(zhàn)略布局越來(lái)越全面，關(guān)于宏觀層面數(shù)字化校園整體治理的研究也逐漸增多。祝智庭、鄭浩等認(rèn)為，根據(jù)《教育部2022年工作要點(diǎn)》提出的實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，要加快教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)，從新網(wǎng)絡(luò)、新校園、新平臺(tái)、新資源、新應(yīng)用和新安全6個(gè)方面闡釋了教育新基建對(duì)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求，并提出相應(yīng)的行動(dòng)建議［3］。王永固、李佳恩等學(xué)者探討了區(qū)域數(shù)字教育整體職能治理方案與路徑，提出治理的“四層金字塔”模型，給出理念重塑、組織融合、頂層設(shè)計(jì)、行動(dòng)實(shí)踐和績(jī)效評(píng)估5項(xiàng)具體治理策略［4］。王瑤琪等提出要加快智慧校園建設(shè)，認(rèn)為建設(shè)智慧校園是提升大學(xué)治理水平的重要支撐，這是由智慧校園具有的數(shù)據(jù)全面、開放共享、互聯(lián)互通、智能響應(yīng)、過(guò)程監(jiān)管等特征決定的。但是，業(yè)務(wù)部門管理模式陳舊、應(yīng)用數(shù)據(jù)合作商缺乏、流程優(yōu)化積極性欠佳也給智慧校園建設(shè)帶來(lái)一定難度［5］。

事實(shí)上，高校組織個(gè)體協(xié)同行動(dòng)的數(shù)字化校園治理應(yīng)當(dāng)是所有建設(shè)與治理任務(wù)的基礎(chǔ)所在，其不僅能讓高校發(fā)展適應(yīng)多方要求，而且可以解決深植于組織內(nèi)部的管理問(wèn)題，動(dòng)態(tài)糾正流程中的碎片化、偏離化行為，使個(gè)體之間、組織與個(gè)體之間、組織與組織之間的協(xié)同行為圍繞既定目標(biāo)更加理性、高效［6］。

3? ? ?高校組織個(gè)體協(xié)同行動(dòng)的現(xiàn)實(shí)阻隔

3.1? ?縱向協(xié)同行動(dòng)的阻隔：價(jià)值判斷與有限實(shí)施

上級(jí)部門發(fā)布的政策信息傳遞到各高校執(zhí)行落實(shí)，由于認(rèn)知程度不同和職能性質(zhì)的差異，在實(shí)際貫徹中會(huì)存在一定的偏差。這種偏差既存在因個(gè)體立場(chǎng)產(chǎn)生的客觀性，也不乏主體價(jià)值層面的主觀性。

高校在科學(xué)論證和研究討論后，綜合權(quán)威的政策訴求，指定分配責(zé)任板塊給各二級(jí)教學(xué)部門與行政部門等。各部門不可避免存在不平衡、不公平的主體價(jià)值觀，這就給政策執(zhí)行帶來(lái)了隱藏于文本之外的潛在影響。

部門將經(jīng)過(guò)再加工的具體執(zhí)行內(nèi)容分派到特定的個(gè)體以實(shí)現(xiàn)政策落地。個(gè)體執(zhí)行者的客觀能力限度和主觀利益本位因素又會(huì)進(jìn)一步影響政策實(shí)施，在理性與非理性抉擇中催生最終落地內(nèi)容，容易出現(xiàn)工作成果的偏離、選擇性等情況。

3.2? ?橫向協(xié)同行動(dòng)的阻隔：關(guān)系失衡與引導(dǎo)錯(cuò)位

任何政策的實(shí)現(xiàn)都需要組織之間與個(gè)體之間的協(xié)同合作，沒(méi)有組織間、個(gè)體間共同的努力與付出，期望的成果也只是鏡花水月。因此，必須充分發(fā)揮高校組織體系內(nèi)的各個(gè)主體效能，實(shí)現(xiàn)人力、物力等資源的優(yōu)化配置。

高校教學(xué)部門與行政部門之間、教學(xué)部門之間、行政部門之間都需要按照其發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行溝通配合。但實(shí)際上，部門與部門之間比較容易產(chǎn)生失調(diào)、低效甚至矛盾，尤其是在共同完成一項(xiàng)任務(wù)時(shí)，各部門不乏存在相互推諉、職責(zé)不明、“兩不管”等問(wèn)題，給高校整體發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。如果處于中立的第三方監(jiān)督缺位，會(huì)使上述問(wèn)題無(wú)法及時(shí)得到糾正，再加上年終各類考核評(píng)價(jià)普遍存在的主觀強(qiáng)勢(shì)問(wèn)題，長(zhǎng)此以往會(huì)形成共同默允的“灰色地帶”。

3.3? ?交叉協(xié)同行動(dòng)的阻隔：面上協(xié)同與資源浪費(fèi)

現(xiàn)代高校治理中以完成某項(xiàng)具體任務(wù)為目的的非正式團(tuán)體，如課題組、事務(wù)型臨時(shí)團(tuán)隊(duì)小組，這些組織內(nèi)部的人員構(gòu)成靈活而復(fù)雜，代表的角色和立場(chǎng)也各不相同。尤其是高校在承托具有創(chuàng)新性、優(yōu)化性、挑戰(zhàn)性的任務(wù)時(shí)，這種表面的“一致”需要突破，否則公共的決策與效果將大打折扣，雖然不會(huì)因理念與步伐不同出現(xiàn)“難產(chǎn)”的窘境，但是也難以實(shí)現(xiàn)多重資源的最佳輸出。

4? ? ?數(shù)字化校園治理背景下實(shí)現(xiàn)高校組織個(gè)體協(xié)同行動(dòng)的變革邏輯

4.1? ?加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打造數(shù)字校園新基建

為推動(dòng)高校數(shù)字化治理整體協(xié)同，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)數(shù)字校園新基建。具體來(lái)說(shuō)，首先，應(yīng)當(dāng)具備開放型接口能力，讓不同的管理層級(jí)和機(jī)構(gòu)可以依據(jù)實(shí)際需要靈活設(shè)置、更新功能模塊和個(gè)性化應(yīng)用，以滿足不同階段、不同機(jī)構(gòu)的需求。其次，應(yīng)當(dāng)具備標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范服務(wù)，明確平臺(tái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位、校內(nèi)后臺(tái)管理機(jī)構(gòu)兩大基礎(chǔ)管理單位的權(quán)利與義務(wù)，給予校內(nèi)運(yùn)用主體自我管理的權(quán)限，保障設(shè)施與平臺(tái)有序、規(guī)范、高效運(yùn)行，為統(tǒng)一管理維護(hù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再次，數(shù)字校園新基建工程不應(yīng)一蹴而就，而是要在試點(diǎn)后逐步推行，在基底建好后，根據(jù)推行情況進(jìn)行完善。

4.2? ?完善管理體制，嵌入數(shù)字治理新流程

從根本上講，高校的治理應(yīng)當(dāng)是自身未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的具體表現(xiàn)。在縱向制定、分派任務(wù)過(guò)程中，應(yīng)充分考慮可操作性與實(shí)踐效果，否則會(huì)影響政策與目標(biāo)的落地。因此，要借助校園數(shù)字治理平臺(tái)，利用信息化手段，盡可能減少非價(jià)值意見的出現(xiàn)，使得執(zhí)行部門都能在規(guī)劃中找到匹配的工作區(qū)［7］。

由部門在校園數(shù)字治理平臺(tái)進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任主體、指標(biāo)體系、完成時(shí)限等，讓任務(wù)的難度通過(guò)分解降低。必要時(shí)，執(zhí)行個(gè)體可以從數(shù)字治理平臺(tái)了解工作的最初理念、目標(biāo)方向、分派過(guò)程，削弱信息傳遞中的損耗，進(jìn)而增強(qiáng)使命感、激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，精準(zhǔn)把握付諸行動(dòng)，并且定期填報(bào)完成進(jìn)度。反之，垂直上級(jí)或者跨級(jí)別上級(jí)均可利用數(shù)字治理平臺(tái)，了解每項(xiàng)任務(wù)的貫徹程度，實(shí)現(xiàn)靈活的扁平式組織管理，掌握一手信息，摒棄各環(huán)節(jié)偏差影響。

橫向部門、部門之間及交叉關(guān)系的協(xié)同行動(dòng)，因?yàn)榫哂袇f(xié)商性、選擇性、民主性的特點(diǎn)，具有幾重話語(yǔ)體系。為了打破協(xié)同阻隔，在數(shù)字治理平臺(tái)中可引入第三方進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，反饋、督促任務(wù)執(zhí)行，提升高校內(nèi)部各組織個(gè)體的協(xié)同度。這個(gè)第三方既可以是監(jiān)察審計(jì)或發(fā)展規(guī)劃部門，也可以是具體管理人員，甚至是學(xué)生，必要時(shí)可采取匿名輪班制，增強(qiáng)監(jiān)控行為的真實(shí)性。

4.3? ?提升溝通水平，保障數(shù)字治理穩(wěn)根基

利用數(shù)字技術(shù)的高校閉環(huán)式治理同時(shí)要把握好信息管理與情懷管理，既要充分利用技術(shù)手段客觀真實(shí)反映治理信息，也要考慮組織個(gè)體存在的特殊性［8］。脫離了目標(biāo)實(shí)際的人文管理是沒(méi)有意義的治理。要以組織機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性存在與發(fā)展為前提，充分發(fā)揮人文精神的“矯正器”作用，強(qiáng)勢(shì)駕馭現(xiàn)代技術(shù)手段，但不被技術(shù)手段牽制。

一方面，數(shù)字化治理營(yíng)造了據(jù)實(shí)、客觀、高效的文化氛圍，注重不同角色、職能主體的政策參與感和歸屬感，刺激了組織支持感知。高校整體實(shí)現(xiàn)更科學(xué)的管理方式，學(xué)生、職工、管理者也會(huì)從中獲益，從而實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)的價(jià)值感。另一方面，通過(guò)數(shù)字治理平臺(tái)的客觀輸出，可以側(cè)面洞察主體行為動(dòng)機(jī)。例如，任務(wù)長(zhǎng)期擱置的表象下，或許存在主體溝通不暢的情況。為了實(shí)現(xiàn)政策或任務(wù)的有效執(zhí)行，內(nèi)部特定組織或管理者應(yīng)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，適當(dāng)調(diào)整內(nèi)容或分工，以打通堵點(diǎn)維護(hù)協(xié)同治理氛圍。

4.4? ?健全科學(xué)評(píng)價(jià)體系，建立數(shù)字治理新模范

高校數(shù)字化治理既可以實(shí)現(xiàn)協(xié)同評(píng)價(jià)數(shù)字化，也能為部門或個(gè)體評(píng)價(jià)的公平公正性提供硬件支持，從末端激勵(lì)組織個(gè)體積極完成協(xié)同工作。

傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)模式往往是刻板印象占主導(dǎo)，評(píng)價(jià)維度單一，甚至還會(huì)出現(xiàn)所謂“抱團(tuán)”的非理性評(píng)價(jià)問(wèn)題，無(wú)形中埋下多重隱患，打擊了組織中一些實(shí)干者。而聚焦校園治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，融入數(shù)字化管理理念，有效賦能數(shù)字化管理平臺(tái)，基于公開、嵌入式事實(shí)基礎(chǔ)的過(guò)程信息展示，可以依據(jù)客觀任務(wù)完成度及綜合效益等對(duì)組織或個(gè)體進(jìn)行多主體、公開化

評(píng)價(jià)。

這種末端數(shù)字化協(xié)同評(píng)價(jià)方式在一定程度上鼓勵(lì)了被評(píng)價(jià)者，也發(fā)揮了正向的引導(dǎo)作用，讓不同的組織或個(gè)體都能趨向于實(shí)現(xiàn)協(xié)同行動(dòng)，滿足了評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)具備的全方位價(jià)值取向要求，營(yíng)造出健康可持續(xù)的治理環(huán)境。

5? ? ?結(jié)束語(yǔ)

數(shù)字時(shí)代，我國(guó)高等教育發(fā)展進(jìn)入一個(gè)全新階段，內(nèi)涵式質(zhì)量建設(shè)成為教育領(lǐng)域適應(yīng)外在環(huán)境變化的必然選擇。高校能否順利實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量健康發(fā)展，很大程度上取決于其內(nèi)部組織個(gè)體相互間行動(dòng)的協(xié)同性。成熟的高校數(shù)字化治理能有效引導(dǎo)整體治理文化實(shí)事求是，也會(huì)激發(fā)組織和個(gè)體產(chǎn)生更多內(nèi)在動(dòng)力。加之?dāng)?shù)字治理與人文治理相輔相成，高校未來(lái)發(fā)展的根基會(huì)更加穩(wěn)固、步伐會(huì)更加輕捷。

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［收稿日期］2023-01-15

［作者簡(jiǎn)介］張倩如（1989— ），女，安徽合肥人，碩士，經(jīng)濟(jì)師，主要研究方向：經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、工商管理。