范忠東

當(dāng)前，全省各地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要論述精神，深入實施食品安全戰(zhàn)略，全面落實“四個最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品安全黨政同責(zé)，深化體制機(jī)制改革，不斷推進(jìn)食品安全治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）全部制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制清單，從農(nóng)田到餐桌的全鏈條全過程監(jiān)管能力持續(xù)提升，食品安全監(jiān)管體制機(jī)制不斷完善，食品安全保障水平不斷提高，重大食品安全風(fēng)險得到有效管控，牢牢守住了不發(fā)生重大食品安全事故的底線。但是，食品安全沒有“零”風(fēng)險，食品安全工作仍面臨不少問題和困難，與人民日益增長的美好生活需要還存在差距。做好新征程上的食品安全工作，必須切實加強(qiáng)“從農(nóng)田到餐桌”全過程全鏈條監(jiān)管措施，在“產(chǎn)”“管”“治”三個方面下狠功夫，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府監(jiān)管和社會共治，積極培育食品安全文化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能監(jiān)管和高水平治理有機(jī)統(tǒng)一。

加強(qiáng)源頭治理，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，食品的質(zhì)量安全才能得到保障。標(biāo)準(zhǔn)低、標(biāo)準(zhǔn)松或者是缺少標(biāo)準(zhǔn)，食品的安全和質(zhì)量就難以保證。推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要探索建立食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，針對食品品質(zhì)、加工工藝、營養(yǎng)成分等研究制定相應(yīng)的質(zhì)量指標(biāo)，以高水平的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)食品生產(chǎn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做精，從而消除廣大消費者的擔(dān)心和顧慮，滿足廣大民眾對美好生活的需要。堅持樹立品牌效應(yīng)。加強(qiáng)品牌建設(shè)是推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，是食品產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)市場、擁有市場、暢銷市場的根本。知名品牌往往意味著高質(zhì)量、高信譽(yù)、高效益和高附加值，是企業(yè)市場競爭力的重要體現(xiàn)，能夠贏得市場，讓廣大民眾放心消費。食品企業(yè)要按照市場發(fā)展規(guī)律，深入了解市場需求和民眾的需求，提升自我管理、自我約束的意識，加強(qiáng)食品研發(fā)能力，生產(chǎn)質(zhì)量過關(guān)、品質(zhì)安全的品牌食品。

加強(qiáng)全程監(jiān)管，完善食品安全監(jiān)管體系。堅持依法監(jiān)管。新修訂的《中華人民共和國食品安全法》，突出體現(xiàn)了最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)的要求。為了更好地維護(hù)公眾健康和社會穩(wěn)定，保障公眾身體健康和生命安全，必須秉持“嚴(yán)”字當(dāng)頭的監(jiān)管理念，堅持依法監(jiān)管，從嚴(yán)監(jiān)管，守護(hù)舌尖安全，確保食品安全。嚴(yán)格公正執(zhí)法。法治是最好的營商環(huán)境。作為市場監(jiān)管部門，必須堅持依法行政，進(jìn)一步完善統(tǒng)一的行政執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，細(xì)化量化行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，從而實現(xiàn)食品安全監(jiān)管政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)智慧監(jiān)管。努力在智慧監(jiān)管上取得新突破，不斷建立健全覆蓋生產(chǎn)加工到流通消費的全程監(jiān)管制度機(jī)制，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，構(gòu)建全程覆蓋、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管格局，確保食品安全監(jiān)管各個環(huán)節(jié)沒有漏洞，無縫銜接。食品生產(chǎn)經(jīng)營中的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，對既有的市場形態(tài)產(chǎn)生顛覆性影響，這就要求我們創(chuàng)新監(jiān)管手段、豐富監(jiān)管工具箱，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿新技術(shù)與食品監(jiān)管業(yè)務(wù)加速融合，構(gòu)建起流轉(zhuǎn)通暢、科學(xué)高效、執(zhí)行有力的現(xiàn)代化食品安全監(jiān)管體系，切實為優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)公平競爭、加快釋放市場創(chuàng)新潛力和活力，為服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

督查“網(wǎng)紅餐飲店” （作者供圖）

加強(qiáng)社會共治，培育食品安全文化。文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化如水，潤物無聲。在食品安全工作中，注重以食品安全文化凝聚更深層次的價值認(rèn)同和行為規(guī)范，往往能起到事半功倍的效果。涵養(yǎng)誠實守信文化。加快推進(jìn)食品行業(yè)信用體系建設(shè)，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，完善信用承諾、守信核查、失信懲戒、信用修復(fù)閉環(huán)，大力宣傳誠信理念，積極營造知信、守信、用信的良好誠信氛圍。堅持科學(xué)理性思維。食品安全具有鮮明的社會公共安全屬性，直接關(guān)乎人民群眾的安全感和社會穩(wěn)定大局，需要客觀、公正、科學(xué)、理性去認(rèn)識和看待。對食品安全問題要進(jìn)行客觀準(zhǔn)確報道，正確引導(dǎo)輿論，避免以偏概全。對于散播不實信息、故意造謠傳謠的，要堅決依法依規(guī)懲處。培育全民參與意識。食品安全事關(guān)人人，守護(hù)食品安全人人有責(zé)。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、新聞傳媒監(jiān)督的重要作用，注重引導(dǎo)廣大消費者積極參與食品安全治理，強(qiáng)化食品安全意識，增強(qiáng)維權(quán)意識，自覺抵制食品安全違法違規(guī)行為。進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道，落實食品安全舉報獎勵和舉報人保護(hù)制度，積極營造“人人關(guān)心、人人參與、人人維護(hù)、人人受益”的食品安全社會共治共建共享格局。按照誰執(zhí)法誰普法的要求，食品安全監(jiān)管部門要大力開展食品安全普法宣傳教育，加大食品安全普法宣傳力度，積極探索基層網(wǎng)格化管理等社會共治路徑，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)和政策宣傳解讀，開辦食品安全監(jiān)管普法教育公益講堂，適時發(fā)布食品安全社會共治典型案例。利用微信公眾號、官方網(wǎng)站、新聞媒體、電子滾動屏等媒介，運(yùn)用公益宣傳、政策解讀、消費提示等形式，通過海報、標(biāo)語、圖解和短視頻等群眾喜聞樂見的方式，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和民眾加強(qiáng)自律管理，倡導(dǎo)社會民眾知法、懂法、守法的良好社會風(fēng)尚。舉辦食品安全宣傳周活動，深入宣傳關(guān)于食品安全的法律法規(guī)和制度，提升群眾對食品安全法律法規(guī)的知曉率和食品安全社會監(jiān)督的參與度，在全社會營造尚德守法、誠實守信的良好環(huán)境，不斷提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律法規(guī)意識、主體責(zé)任意識和廣大民眾的自我保護(hù)能力。