王紅茹

“郡縣治，天下安?！笨h域的發(fā)展和治理，是國家治理體系中極為重要的一環(huán)。

習近平總書記指出：“縣一級承上啟下，要素完整，功能齊備，在我們黨執(zhí)政興國中具有十分重要的作用，在國家治理中居于重要地位?！绷暯娇倳涍€強調：“在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經濟、保障民生、維護穩(wěn)定、促進國家長治久安的重要基礎?！?/p>

縣級在我國現(xiàn)行行政架構中，屬承上啟下的重要環(huán)節(jié)，它上接地市、省級管轄，下管鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，資源配置和社會治理功能齊全。據(jù)統(tǒng)計，縣域占國土面積的90%以上，人口占全國的70%以上。

一個縣，除縣城外，縣域的主體構成是鄉(xiāng)村，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，縣域成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要抓手和主要平臺。

當前，我國縣域發(fā)展還存在諸多不足，如產業(yè)體系不完整、產業(yè)優(yōu)勢不突出、產業(yè)層次不高、資源要素短缺、公共服務能力相對薄弱、城鄉(xiāng)差別比較大等。這些難題相互交織、相互影響，躲不開、繞不過，亟待在實踐中破解。