□ 銀川 黨東升

習(xí)近平主席在2020提出我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的能源轉(zhuǎn)型新目標(biāo)即“雙碳”目標(biāo)，并于2021明確實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的任務(wù)之一是“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”。新型電力系統(tǒng)在電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)形態(tài)、負(fù)荷特性、運(yùn)行特性等方面呈現(xiàn)新的特征，給電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，要求電力企業(yè)在發(fā)展規(guī)劃階段必須做好科技創(chuàng)新，攻克新型電力系統(tǒng)構(gòu)建過程中的關(guān)鍵技術(shù)問題，保障我國(guó)能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

一、“雙碳”目標(biāo)下電力企業(yè)科技創(chuàng)新工作面臨的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)研院”）是省級(jí)電力公司發(fā)展規(guī)劃的重要支撐單位，承擔(dān)電力系統(tǒng)的規(guī)劃研究、戰(zhàn)略研究、技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究等核心業(yè)務(wù)。在“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)下，經(jīng)研院科技創(chuàng)新工作普遍面臨如下挑戰(zhàn)。

1.科技管理制度體系不完善，難以支撐“雙碳”目標(biāo)下科技創(chuàng)新項(xiàng)目的高效開展。管理制度是組織、機(jī)構(gòu)、單位管理的工具，對(duì)一定的管理機(jī)制、管理原則、管理方法以及管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)范。它是實(shí)施一定的管理行為的依據(jù)，是社會(huì)再生產(chǎn)過程順利進(jìn)行的保證。合理、完整和高效的管理制度體系可以保障科技創(chuàng)新工作的有序開展和既定目標(biāo)的順利達(dá)成。“雙碳”目標(biāo)下的科技創(chuàng)新工作需要高效的管理制度體系支撐。面對(duì)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，經(jīng)研院現(xiàn)有科技創(chuàng)新管理模式和管理制度存在諸多不適應(yīng)，然而管理人員因自身管理水平的限制，思想僵化，缺乏創(chuàng)新思維與理念，管理創(chuàng)新不足，甚至制約和阻礙了管理創(chuàng)新。特別是缺乏高效的過程管理機(jī)制，尚未建立有效的項(xiàng)目追蹤、評(píng)估等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)手段，未能對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程實(shí)施有效地監(jiān)督管理。

2.科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后，難以支撐“雙碳”目標(biāo)下科技創(chuàng)新原創(chuàng)理論和關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破。創(chuàng)新平臺(tái)是集聚創(chuàng)新資源、開展創(chuàng)新活動(dòng)等的引擎載體，具有加快科技攻關(guān)、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化等驅(qū)動(dòng)功能。建設(shè)先進(jìn)的創(chuàng)新平臺(tái)，是激發(fā)科技創(chuàng)新潛能的有效途徑，是培育科技創(chuàng)新動(dòng)力的必然選擇，是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要舉措，是推動(dòng)科技創(chuàng)新工作的有力手段?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)作為集聚資源、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的重要載體，在科技創(chuàng)新中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用?，F(xiàn)有科技平臺(tái)存在著高水平創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量少、整合利用效率不高、結(jié)構(gòu)布局不合理、目標(biāo)定位不精準(zhǔn)等問題，缺乏“頂層設(shè)計(jì)”，缺少整體性、系統(tǒng)性考慮，未在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成項(xiàng)目鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，在“雙碳”目標(biāo)下難以在理論上和重大關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，導(dǎo)致出現(xiàn)原創(chuàng)性創(chuàng)新成果少、轉(zhuǎn)化落地少、發(fā)揮作用少的局面。

3.科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍缺乏，難以支撐“雙碳”目標(biāo)下科技創(chuàng)新資源形成巨大合力。科技人才隊(duì)伍是企業(yè)科技創(chuàng)新的主體，它在一定程度上反映出一個(gè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，是企業(yè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性資源。因此，科技創(chuàng)新管理的主要任務(wù)是建設(shè)一支以高水平學(xué)術(shù)帶頭人和科技骨干為核心的科技隊(duì)伍，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的人才支撐。“雙碳”目標(biāo)下構(gòu)建新型電力系統(tǒng)迫切需要一批高水平高層次的科技人才隊(duì)伍支撐和引領(lǐng)?，F(xiàn)階段經(jīng)研院存在高層次人才數(shù)量不足，水平亟待提高，尤其是領(lǐng)軍人才鳳毛麟角、極度缺乏；尚未對(duì)新形勢(shì)下的人才發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃并編制相應(yīng)的綱領(lǐng)性文件；科技人才結(jié)構(gòu)不盡合理，尚未形成人才梯隊(duì)，后備儲(chǔ)備力量明顯不足；日常事務(wù)性工作導(dǎo)致科技人才主動(dòng)性差，缺乏自主創(chuàng)新能力；人才政策與制度不完善，實(shí)施不到位，創(chuàng)新積極性差。

二、科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的內(nèi)涵與關(guān)系

科技是科學(xué)與技術(shù)的統(tǒng)稱，科學(xué)解決理論問題，技術(shù)解決實(shí)際問題，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是人類文明的標(biāo)志。管理是對(duì)組織的有限資源進(jìn)行有效整合，以達(dá)成組織既定目標(biāo)與責(zé)任的動(dòng)態(tài)創(chuàng)新過程。創(chuàng)新是指人類在人類物質(zhì)文明、精神文明等一切領(lǐng)域、一切層面上淘汰落后的思想、事務(wù)，創(chuàng)造先進(jìn)的、有價(jià)值的思想和事務(wù)的活動(dòng)過程?？萍紕?chuàng)新是原創(chuàng)性科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的總稱，是指創(chuàng)造和應(yīng)用新知識(shí)、新技術(shù)和新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供新服務(wù)的過程。管理創(chuàng)新是指根據(jù)企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境的變化，把新的管理要素（方法、手段、模式等）或者要素組合引入組織管理系統(tǒng)，以更加有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的一種創(chuàng)新活動(dòng)。

科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的最大動(dòng)力，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。管理創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，是推動(dòng)企業(yè)管理升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的重要手段，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)落地的重要載體?？萍紕?chuàng)新和管理創(chuàng)新存在著密不可分的關(guān)系，科技創(chuàng)新為管理創(chuàng)新提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，可以推動(dòng)新的管理理念和管理工具的實(shí)踐；管理創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供必要的宏觀環(huán)境，與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的管理創(chuàng)新能夠激發(fā)和促進(jìn)科技創(chuàng)新活力。科技創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的“硬件”，管理創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的“軟件”?？萍紕?chuàng)新與管理創(chuàng)新的深度融合，能夠促進(jìn)科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造更大的價(jià)值。

因此，經(jīng)研院亟需通過科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新融合，提升科技創(chuàng)新能力，加快推動(dòng)新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，進(jìn)而全面貫徹和落實(shí)國(guó)家“雙碳”的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

三、科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的融合途徑

1. 建設(shè)一套高效的科技管理制度，提升科技創(chuàng)新管控力。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃類科技創(chuàng)新工作特點(diǎn)，以國(guó)家、行業(yè)以及公司總部、省公司科技項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定為基礎(chǔ)，對(duì)科技項(xiàng)目管理工作相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)各類項(xiàng)目管理的制度化、規(guī)范化、流程化，提高項(xiàng)目管理規(guī)范化和精益化水平，充分調(diào)動(dòng)各層級(jí)科技創(chuàng)新工作的積極性和主動(dòng)性。

一是細(xì)化管理職責(zé)。完善各層級(jí)科技管理的崗位職責(zé)及分工，明確項(xiàng)目階段性管控目標(biāo)和工作任務(wù)。細(xì)化項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)估各環(huán)節(jié)工作職責(zé)與分工，厘清項(xiàng)目管理職責(zé)與交叉環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)界限。項(xiàng)目實(shí)施部門、單位規(guī)范項(xiàng)目任務(wù)書編制、合同簽訂與執(zhí)行，開展項(xiàng)目責(zé)任制管理，實(shí)行自驗(yàn)收與資料歸檔管理。項(xiàng)目管理部門定期組織開展項(xiàng)目督導(dǎo)和驗(yàn)收工作，提高項(xiàng)目規(guī)范化管理水平。實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目管理的自主權(quán)限，賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在技術(shù)路線、研究人員調(diào)整等權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)與責(zé)任。

二是明晰管理流程。梳理項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、歸檔等環(huán)節(jié)，編制項(xiàng)目管理流程圖，按照業(yè)務(wù)流程，細(xì)化完善管理模式。按照全過程管理要求，加強(qiáng)項(xiàng)目里程碑節(jié)點(diǎn)管控，強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核，重點(diǎn)開展技術(shù)規(guī)范書審查、合同審查、項(xiàng)目督導(dǎo)、驗(yàn)收和后評(píng)估，配套完善相關(guān)工作方案和管理細(xì)則。

三是強(qiáng)化科技成果管理。完善經(jīng)研院科技創(chuàng)新獎(jiǎng)懲制度，制定成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確成果獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，開展科技成果獎(jiǎng)勵(lì)。完善項(xiàng)目后評(píng)估工作機(jī)制，加大項(xiàng)目后評(píng)估工作力度，組織科技成果登記，加強(qiáng)項(xiàng)目工作成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開展成果交流，借助總部“雙創(chuàng)”平臺(tái)、科技成果孵化轉(zhuǎn)化平臺(tái)等，拓展成果轉(zhuǎn)化渠道，推動(dòng)創(chuàng)新成果實(shí)用化、產(chǎn)品化。強(qiáng)化重大成果培育，整合與發(fā)掘創(chuàng)新成果，加強(qiáng)項(xiàng)目成果咨詢，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有研究基礎(chǔ)的繼承和發(fā)展，加強(qiáng)專利、論文、軟著等成果管理，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)不斷演進(jìn)并形成重大成果。

2.建設(shè)一批先進(jìn)的科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。以統(tǒng)一規(guī)劃、突出特色、技術(shù)領(lǐng)先、務(wù)求實(shí)效為原則，立足實(shí)際需求和優(yōu)勢(shì)特色，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)一流創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)各級(jí)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、研究生工作站（創(chuàng)新實(shí)踐基地）、勞模創(chuàng)新工作室等先進(jìn)的科技創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。一是統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室布局、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理工作。完善提升現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室功能作用，擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)室影響力，探索規(guī)劃建設(shè)省部級(jí)重點(diǎn)（分）實(shí)驗(yàn)室。建立健全實(shí)驗(yàn)室管理制度，開展實(shí)驗(yàn)室CNAS等認(rèn)證工作。

二是加強(qiáng)校企實(shí)踐基地建設(shè)。加強(qiáng)校企合作，與省（區(qū)）內(nèi)外高校聯(lián)合建設(shè)研究生工作站（創(chuàng)新實(shí)踐基地），開展組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、教研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮各自科研優(yōu)勢(shì)，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在開展科技創(chuàng)新、打造特色智庫(kù)、培育創(chuàng)新人才、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化等方面取得突破，實(shí)現(xiàn)資源共享。

三是打造勞模創(chuàng)新工作室。創(chuàng)建勞模創(chuàng)新工作室，搭建各種有效平臺(tái)，開展技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、技術(shù)攻關(guān)和師帶徒活動(dòng)，加快培養(yǎng)廣大員工成為高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，發(fā)揮創(chuàng)新工作室作為職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)平臺(tái)和載體的作用，使創(chuàng)新工作室成為發(fā)揮勞模精神的“新平臺(tái)”、解決生產(chǎn)技術(shù)難題的“攻關(guān)站”、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的“孵化器”、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的“練兵場(chǎng)”。

3.培養(yǎng)一支卓越的科技人才隊(duì)伍，提升科技創(chuàng)新內(nèi)生力。緊密圍繞經(jīng)研院科技創(chuàng)新工作對(duì)科技人才的需求，建立多渠道、多層次的科技人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。依托重大科技任務(wù)和創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和科研骨干，試點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜制”，以開放的心態(tài)、透明的方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，誰(shuí)有能力誰(shuí)揭榜，誰(shuí)最能干誰(shuí)挑梁。圍繞技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域布局和柔性團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)，在重點(diǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)中培養(yǎng)和鍛煉人才。充分考慮科研項(xiàng)目周期長(zhǎng)、研發(fā)投入大、短期見效難等特點(diǎn)，建立科技創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，明確科技創(chuàng)新容錯(cuò)導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化考評(píng)方式，鼓勵(lì)科技人才大膽創(chuàng)新。

二是加大人才培養(yǎng)力度。實(shí)施青年人才托舉工程、電力工匠人才和專業(yè)管理人才培養(yǎng)工程，遴選一批理論功底厚、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄耆瞬?，讓青年科技人才挑大梁。加大?duì)青年科技人才的資助力度，把優(yōu)秀青年人才放到科技攻關(guān)中去培養(yǎng)和鍛煉，建立一支技術(shù)水平先進(jìn)、創(chuàng)新能力突出、結(jié)構(gòu)合理的跨專業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，形成尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)造的創(chuàng)新氛圍。

三是建設(shè)外部技術(shù)專家?guī)?。充分利用?guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的專家資源和知名大專院校的智力資源，建設(shè)外部技術(shù)專家?guī)欤陧?xiàng)目策劃、立項(xiàng)、督導(dǎo)、驗(yàn)收等各階段發(fā)揮專家技術(shù)把關(guān)作用，并為經(jīng)研院科研攻關(guān)和人才培養(yǎng)提供有力支撐。同時(shí)，加強(qiáng)與各相關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)建立長(zhǎng)效交流機(jī)制，開展技術(shù)研討、專業(yè)授課、成果交流等活動(dòng)等，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力的提升。

四、實(shí)踐應(yīng)用

根據(jù)科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的融合途徑，圍繞國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，聚焦新型電力系統(tǒng)構(gòu)建所需的原創(chuàng)理論和關(guān)鍵技術(shù)，以建設(shè)開放、合作、共享、高效的協(xié)同創(chuàng)新體系，大幅度提升經(jīng)研院科技創(chuàng)新能力為目標(biāo)，制定了“十四五”經(jīng)研院科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新融合計(jì)劃，通過一段時(shí)間的實(shí)踐，取得了良好的效果。

在管理制度體系建設(shè)方面，初步形成了各級(jí)各類科技項(xiàng)目從立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、檔案管理以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣應(yīng)用、成果管理、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面的制度化、規(guī)范化、流程化的管理體系。在科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面，有序規(guī)劃了各級(jí)各類實(shí)驗(yàn)室（創(chuàng)新平臺(tái)），包括省部級(jí)（分）實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新實(shí)踐基地、研究生工作站、勞模創(chuàng)新工作室等。在科技人才隊(duì)伍建設(shè)方面，推動(dòng)培養(yǎng)各級(jí)各類人才隊(duì)伍，包括科技領(lǐng)軍人才、專家人才、青年人才、專業(yè)管理人才、外部專家?guī)斓?。未來，將結(jié)合實(shí)踐過程中存在的問題和不足，進(jìn)一步優(yōu)化和完善實(shí)施計(jì)劃，將經(jīng)研院打造成為支撐公司構(gòu)建新型電力系統(tǒng)服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的科技創(chuàng)新中心。