張奕璪 張瑜

(大連海洋大學(xué)，遼寧 大連 116023)

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出臺(tái)之后，各方學(xué)者和有關(guān)部門(mén)都在積極探求助力鄉(xiāng)村振興的有效途徑。2019年10月，教育部發(fā)布《教育部辦公廳關(guān)于辦好深度貧困地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出“要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，更好發(fā)揮職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)的重要作用，特別是在攻克深度貧困地區(qū)堡壘中的突擊作用，以就業(yè)脫貧為導(dǎo)向，以職業(yè)院校為主陣地，以建檔立卡貧困戶(hù)中有職業(yè)教育和技能培訓(xùn)需求的人口為重點(diǎn)，主動(dòng)出擊，積極作為，幫扶貧困人群掌握一技之長(zhǎng)，依靠技能實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)穩(wěn)定脫貧”[1]。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)村想要振興，教育必須先行。在農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)下，農(nóng)民必須逐步適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新的時(shí)代要求，承擔(dān)起農(nóng)村的“建設(shè)者”和“維護(hù)者”的責(zé)任。農(nóng)村職業(yè)教育是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)手段之一，也是效率最高的方式之一。

1 農(nóng)村職業(yè)教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的邏輯基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人才。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中，只有將人才建設(shè)擺在關(guān)鍵位置，在根本上重視人才、培養(yǎng)人才、使用人才、促進(jìn)人才發(fā)展，才能取得實(shí)際效果并形成長(zhǎng)效機(jī)制[2]。而鄉(xiāng)村振興對(duì)于本土人才的需求程度，要遠(yuǎn)大于外來(lái)人才。因此，農(nóng)村職業(yè)教育和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在人才問(wèn)題上存在一致性，具備供求關(guān)系。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興的實(shí)施要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?大需求系統(tǒng)推進(jìn)[3]，而農(nóng)村職業(yè)教育和鄉(xiāng)村振興之間的辯證關(guān)系也具有5個(gè)對(duì)應(yīng)層面的邏輯基礎(chǔ)，即提高農(nóng)業(yè)技能，改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，提高治理水平，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力。

1.1 提高農(nóng)業(yè)技能

從產(chǎn)業(yè)興旺的角度上看，農(nóng)村職業(yè)教育能提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村人口對(duì)美好生活的向往和社會(huì)中嚴(yán)重不平衡不充分的資源分配之間存在巨大矛盾。而加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，將培育出一批善經(jīng)營(yíng)、會(huì)探索的新型職業(yè)農(nóng)民[4]，有益于農(nóng)民更好的進(jìn)行資源分配，對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行引流，增加農(nóng)業(yè)資本，促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)增收增產(chǎn)，進(jìn)一步促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

1.2 改善農(nóng)村環(huán)境

從生態(tài)宜居的角度上看，生態(tài)既對(duì)應(yīng)著自然生態(tài)，也對(duì)應(yīng)著社會(huì)生態(tài)。因此，農(nóng)村環(huán)境也同時(shí)對(duì)應(yīng)著自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。農(nóng)村職業(yè)教育秉持“可持續(xù)”的發(fā)展理念，推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作業(yè)方式，在增加產(chǎn)量、提高品質(zhì)的同時(shí)改善農(nóng)村自然環(huán)境，并將“可持續(xù)”的發(fā)展理念植入農(nóng)民內(nèi)心，形成生態(tài)-經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的良性循環(huán)。

1.3 促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

從鄉(xiāng)風(fēng)文明的角度上看，農(nóng)村職業(yè)教育既教授職業(yè)技能，也教授文化課程。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化豐富多彩，種類(lèi)繁多，農(nóng)村職業(yè)教育植根不同的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，取其精華，去其糟粕，以新時(shí)代農(nóng)民為載體，使其與社會(huì)主義相適應(yīng)，與新時(shí)代相融合，讓傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化譜寫(xiě)時(shí)代篇章，形成獨(dú)特的鄉(xiāng)風(fēng)文化，塑造獨(dú)有的鄉(xiāng)村文明。

1.4 提高治理水平

從治理有效的角度上看，農(nóng)村的治理水平低于城市的治理水平。農(nóng)村職業(yè)教育在上述作用的基礎(chǔ)上，優(yōu)化當(dāng)?shù)卣闹卫憝h(huán)境和治理基礎(chǔ)，削弱“三農(nóng)”問(wèn)題帶給農(nóng)村的負(fù)面影響，縮減城鄉(xiāng)差距，減弱城市的“虹吸效應(yīng)”，使國(guó)家的方針政策更便于在鄉(xiāng)村土地上推廣實(shí)施。

1.5 培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力

從生活富裕的角度上看，農(nóng)村職業(yè)教育能培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能，拓寬農(nóng)民的職業(yè)范圍，進(jìn)一步達(dá)到增加收入、生活富裕的目標(biāo)。近年來(lái)，創(chuàng)業(yè)教育成為高職院校改革人才培養(yǎng)模式、拓寬人才培養(yǎng)渠道的重點(diǎn)方向[5]。面對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的大趨勢(shì)，農(nóng)村職業(yè)教育能夠培養(yǎng)農(nóng)民不斷適應(yīng)大環(huán)境，順應(yīng)大潮流的能力，造就農(nóng)村本土的“雙創(chuàng)”型人才。

2 農(nóng)村職業(yè)教育積極影響的數(shù)據(jù)分析

通過(guò)基礎(chǔ)邏輯分析可知，農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)鄉(xiāng)村振興存在積極影響。為了探究其具體的影響程度，采用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型，選取2011—2019年我國(guó)農(nóng)村成人文化技術(shù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)人數(shù)和第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)對(duì)其進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，見(jiàn)表1。

表1 2011—2019年我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)表

本文主要研究農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響，因此采用2011—2019年農(nóng)村成人文化技術(shù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)人數(shù)、2011—2019年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力數(shù)據(jù)以及第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為參考數(shù)據(jù)，分別代表農(nóng)村職業(yè)教育參數(shù)、對(duì)比項(xiàng)參數(shù)和鄉(xiāng)村振興參數(shù)。考慮到培訓(xùn)結(jié)業(yè)的存量人數(shù)在第2年對(duì)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)依然具有影響，同時(shí)能夠接受培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力大多處于青壯年，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，職業(yè)具有穩(wěn)定性，因此本文忽略死亡率、轉(zhuǎn)業(yè)率等特殊因素，將每年的結(jié)業(yè)人數(shù)進(jìn)行累加，選擇存量數(shù)據(jù)作為模型選取的自變量，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為因變量。

根據(jù)上述數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)的農(nóng)村職業(yè)教育每年的結(jié)業(yè)人數(shù)總體呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，減少總量達(dá)1395.07萬(wàn)人，平均每年減少174.38萬(wàn)人，減少人數(shù)的中位數(shù)達(dá)142.95萬(wàn)人。平均數(shù)大于中位數(shù)，說(shuō)明數(shù)據(jù)存在極大值，數(shù)據(jù)分布呈現(xiàn)左偏態(tài)分布。減少的最大值發(fā)生于2018年，較上一年減少了403.84萬(wàn)人；減少的最小值發(fā)生于2017年，較上一年減少了14.03萬(wàn)人。同時(shí)，雖然每年的結(jié)業(yè)人數(shù)都在遞減，但是每年減少的規(guī)模都不同，沒(méi)有一般規(guī)律。這說(shuō)明我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育還存在每年招生不平衡的現(xiàn)象。我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，增長(zhǎng)總量達(dá)25685.3億元，平均每年增長(zhǎng)3210.67億元，增加量中位數(shù)達(dá)2621.95億元。平均數(shù)大于中位數(shù)，說(shuō)明數(shù)據(jù)存在極大值，數(shù)據(jù)分布呈現(xiàn)左偏態(tài)分布。增加最大值發(fā)生于2019年，較上一年增長(zhǎng)5721.5億元；增加最小值發(fā)生于2017年，較上一年增長(zhǎng)了1960.3億元。同時(shí)，每年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上漲的規(guī)模不同，以2017年為界呈現(xiàn)“前緩后陡”的趨勢(shì)。

3 模型分析與步驟設(shè)計(jì)

3.1 模型的設(shè)計(jì)

本文基于柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)研究上述2種變量對(duì)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的影響?？虏?道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的基本估計(jì)形式：

Y=ALαKβ

式中，A、α、β為固定的待估參數(shù)，對(duì)函數(shù)兩邊取對(duì)數(shù)后可以得到：

lnY=lnA+αlnL+βlnK

式中，A為常數(shù)；L為農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)業(yè)人數(shù)；K為農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力；Y為第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

3.2 變量的平穩(wěn)性檢驗(yàn)

為了防止虛假回歸，需要對(duì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。本文采用ADF對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)序列的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)。判斷標(biāo)準(zhǔn)：ADF統(tǒng)計(jì)量的T值，若小于各顯著水平的臨界值，則認(rèn)為序列具有平穩(wěn)性，否則是非平穩(wěn)的。其檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 各變量單位根檢驗(yàn)結(jié)果

由表2可知，因變量第一產(chǎn)量產(chǎn)值Y是不平穩(wěn)的、自變量農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力K是一階平穩(wěn)的，農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)業(yè)人數(shù)L平穩(wěn)。

3.3 參數(shù)估計(jì)

經(jīng)過(guò)Eviews計(jì)算，得到參數(shù)估計(jì)結(jié)果。具體參數(shù)估計(jì)結(jié)果數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表3。

表3 參數(shù)估計(jì)表

根據(jù)Eviews 10.0結(jié)果，可以得出多元線性回歸方程：

Ln(Y)=-0.202900LnK+0.209418LnL+10.82189

(-0.752038) (11.00703)

R2=0.952895 ˉR2=0.937193 F=60.68686

3.4 模型結(jié)論

根據(jù)t檢驗(yàn)0.4805>0.1，則可以認(rèn)為L(zhǎng)nK對(duì)LnY沒(méi)有顯著性影響，而LnL對(duì)LnY的影響是顯著的。因此，通過(guò)以上實(shí)證分析可以得出，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力對(duì)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有促退影響，農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)業(yè)人數(shù)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間有促進(jìn)作用。如果K和L同時(shí)增加1%，則農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)業(yè)人數(shù)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的正向影響大于農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力對(duì)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的反向帶動(dòng)關(guān)系。

4 結(jié)果分析

上述模型結(jié)論說(shuō)明，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的增加對(duì)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有負(fù)方向的影響，而農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有正方向的影響，且在同一水平單位的投入量下，農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)生的影響量的絕對(duì)值大于農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力產(chǎn)生的影響量的絕對(duì)值。產(chǎn)生上述結(jié)果的原因主要有以下2方面。

4.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械的消耗作用

農(nóng)業(yè)機(jī)械的消耗作用主要表現(xiàn)在2個(gè)方面：機(jī)械的使用成本抵消了一部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)值；生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力的浪費(fèi)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力在投入生產(chǎn)的過(guò)程中消耗的成本抵消了一部分第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)機(jī)投入對(duì)于農(nóng)業(yè)來(lái)講，既是一種投入，也是一種消耗。從微觀角度上看，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)體而言，每購(gòu)置一臺(tái)農(nóng)機(jī)農(nóng)具，都會(huì)將其成本核算到當(dāng)年的生產(chǎn)成本中，將成本轉(zhuǎn)移到當(dāng)年或幾年的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售中。當(dāng)生產(chǎn)個(gè)體收回成本后，還需要對(duì)農(nóng)機(jī)農(nóng)具進(jìn)行維修和保養(yǎng)。這一部分的成本也會(huì)被轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售中。當(dāng)農(nóng)機(jī)農(nóng)具的使用壽命結(jié)束后，生產(chǎn)個(gè)體又會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)農(nóng)具進(jìn)行更新，其成本又將進(jìn)行上述周期的輪回。從宏觀層面上看，政府在對(duì)農(nóng)機(jī)農(nóng)具進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)，也將抵消一部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。因此，雖然農(nóng)機(jī)農(nóng)具大大便捷了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加了糧食產(chǎn)量，但投入的邊際成本或?qū)⒋笥谵r(nóng)業(yè)的邊際產(chǎn)出，這在一定程度上抑制了第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力只是全部的投入量，而不是有效使用量。農(nóng)業(yè)機(jī)械在使用過(guò)程中，并不能達(dá)到100%的使用率，而使用過(guò)程中也不能達(dá)到絕對(duì)的有效使用，會(huì)產(chǎn)生很大比例的浪費(fèi)。而這種浪費(fèi)雖然沒(méi)有直接引起成本的損失，但也使原本能夠生產(chǎn)的動(dòng)力變?yōu)槔速M(fèi)的動(dòng)力，增加了沉淀成本和機(jī)會(huì)成本，從而影響了第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。

4.2 人力資源的控制作用

人力資源對(duì)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的影響也表現(xiàn)在2個(gè)方面：從業(yè)人員素質(zhì)的提高，通過(guò)控制作用掌控經(jīng)濟(jì)行為，從而促進(jìn)產(chǎn)值的發(fā)展；人力資源通過(guò)控制作用，在農(nóng)機(jī)農(nóng)具的使用上依然具有局限性，從而間接影響第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。

人力資源雖然是生產(chǎn)過(guò)程中的一個(gè)生產(chǎn)要素，但由于從業(yè)人員利用決策、管理等手段，主導(dǎo)生產(chǎn)的發(fā)展和走向，因此人力資源是眾多生產(chǎn)要素中領(lǐng)導(dǎo)能力最強(qiáng)、影響深度最廣的要素之一。當(dāng)農(nóng)民接受農(nóng)村職業(yè)教育后，其生產(chǎn)能力、技術(shù)能力、管理能力、經(jīng)營(yíng)能力等都得到大幅度提升，基本可以適應(yīng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，對(duì)于自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也可以進(jìn)行掌控。在生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械和用具的使用與否、用量多少等活動(dòng)，都要受人力資源的控制。再加上農(nóng)業(yè)人力資源累加的普遍性和主動(dòng)性，使得人力資源以每年3126.32萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)(2011—2019年)，截至2019年累計(jì)共有28136.9萬(wàn)農(nóng)民接受農(nóng)村職業(yè)教育。這使得農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)得到普遍的提高，從業(yè)能力增強(qiáng)，從而促進(jìn)了第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的上漲。但由于培訓(xùn)的水平和被培訓(xùn)人的素質(zhì)原因，結(jié)業(yè)后的農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中依然會(huì)存在局限性的錯(cuò)誤，導(dǎo)致機(jī)械動(dòng)力對(duì)產(chǎn)值的消耗或本身的浪費(fèi)。因此，人力資源起到促進(jìn)作用的同時(shí)，也會(huì)通過(guò)機(jī)械動(dòng)力方面，間接對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值產(chǎn)生負(fù)面的影響。

5 完善舉措

針對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行論證后可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村職業(yè)教育雖然對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村振興具有很大的促進(jìn)影響，但在教育規(guī)模和教育質(zhì)量的根本問(wèn)題上還存在一定問(wèn)題。如何進(jìn)一步完善效能，使其進(jìn)一步發(fā)揮促進(jìn)作用，仍然需要改革。若想進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的正向影響，主要應(yīng)從宏觀和微觀2個(gè)層面考慮。

5.1 宏觀層面

從宏觀層面看，若想進(jìn)一步完善農(nóng)村職業(yè)教育，主要有3方面舉措。要加大培訓(xùn)投入，使培訓(xùn)投入的增長(zhǎng)快于第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)幅度；要進(jìn)一步完善培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量，彌補(bǔ)人力資源質(zhì)量的短板；要擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，進(jìn)一步提高農(nóng)村職業(yè)教育的影響力度。

5.1.1 加大培訓(xùn)投入

從當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)依然屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，仍然需要第二、第三產(chǎn)業(yè)的反哺。只有農(nóng)業(yè)完成下一輪的大發(fā)展，才能進(jìn)一步成為下一輪產(chǎn)業(yè)革命的基礎(chǔ)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，要使一國(guó)人力資本狀況適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，教育投資增長(zhǎng)要快于GDP的增長(zhǎng)[6]。因此，農(nóng)村職業(yè)教育作為見(jiàn)效最快、成效最大、范圍最廣的教育培訓(xùn)方式，其培訓(xùn)投入的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)快于第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)，形成宏觀上的產(chǎn)出-投入的良性循環(huán)。

5.1.2 完善培訓(xùn)內(nèi)容

對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容而言，要不斷適應(yīng)時(shí)代對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的要求。當(dāng)前我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)已不是原本簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)，而是智慧農(nóng)業(yè)、工業(yè)農(nóng)業(yè)、商業(yè)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)等多種領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的綜合產(chǎn)業(yè)。因此，對(duì)于培訓(xùn)而言，要不斷與時(shí)代要求、市場(chǎng)要求以及農(nóng)業(yè)自身要求相適應(yīng)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，從而彌補(bǔ)人力資源質(zhì)量的短板。

5.1.3 擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模

同時(shí)，對(duì)于培訓(xùn)規(guī)模而言，雖然目前的培訓(xùn)規(guī)模仍保持在每年3126.32萬(wàn)人的規(guī)模，但也以每年174.38萬(wàn)人的規(guī)模減少(2011—2019年數(shù)據(jù))。因此，面對(duì)逐步遞減的趨勢(shì)，當(dāng)前應(yīng)該逐步擴(kuò)大培訓(xùn)數(shù)量，已經(jīng)畢業(yè)的人員，如確有需要，可以進(jìn)行二次培訓(xùn)；培訓(xùn)時(shí)課程內(nèi)容不夠?qū)嵱玫?，也可以進(jìn)行再培訓(xùn)。要逐步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，直到所有存量數(shù)據(jù)全部涵蓋后，可以進(jìn)行延伸培訓(xùn)，從而保障第一產(chǎn)業(yè)的人力資源質(zhì)量。

5.2 微觀層面

5.2.1 明確鄉(xiāng)村教育地位，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

農(nóng)村是中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)源地，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大后方?？梢哉f(shuō)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的基石，也是解決人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的向往和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求[7]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠保質(zhì)保量推進(jìn)實(shí)施的原因在于綜合各方面因素齊頭并進(jìn)。而各方面因素形成合力的基礎(chǔ)是人才建設(shè)問(wèn)題，也就是人才瓶頸的問(wèn)題。建設(shè)農(nóng)村培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才的教員，應(yīng)來(lái)自于城市，來(lái)自于農(nóng)村外部，但作為農(nóng)村主體的農(nóng)民才是農(nóng)村建設(shè)的主力軍。因此，鄉(xiāng)村教育的最終目的是為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)建設(shè)主力。鄉(xiāng)村職業(yè)教育是最直觀、最快捷的提高勞動(dòng)力素質(zhì)的方式。但與其他產(chǎn)業(yè)相比，鄉(xiāng)村職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)的成果在表現(xiàn)上不如其他產(chǎn)業(yè)的成果顯著，可能被有關(guān)單位或資本放置在投資領(lǐng)域的第二梯隊(duì)里。因此政府及教育、投資或金融等相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村職業(yè)教育的重視，將鄉(xiāng)村職業(yè)教育的重要程度提高到戰(zhàn)略的高度上，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)保駕護(hù)航。

5.2.2 強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村教育情懷，引進(jìn)本土適鄉(xiāng)教師

作為鄉(xiāng)村職業(yè)教育工作者，除過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)之外，還要有深厚的鄉(xiāng)土情懷。農(nóng)村是新中國(guó)誕生的地方，也是14億中國(guó)人民的老家。因此，鄉(xiāng)土情懷是鄉(xiāng)村職業(yè)工作者潛心授教、植根土地的基本要求，也是農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)保障。作為鄉(xiāng)村職業(yè)人才的培訓(xùn)者和教育者，鄉(xiāng)村職業(yè)教育教師應(yīng)厚植鄉(xiāng)土情懷，了解農(nóng)村和農(nóng)民所需所求和所思所想，親于村民、喜于鄉(xiāng)學(xué)。但目前的鄉(xiāng)村職業(yè)教育教師大多來(lái)自于城市或外鄉(xiāng)，雖然帶來(lái)了一定的專(zhuān)業(yè)技能，但卻缺少這種鄉(xiāng)村教育的情懷。因此，要大力引進(jìn)本土的適鄉(xiāng)人才。以熟悉當(dāng)?shù)剜l(xiāng)情民意的本地職業(yè)教師為主，實(shí)施“在鄉(xiāng)從教”政策；以本地本鄉(xiāng)的師范或農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)的高學(xué)歷在讀研究生為主，實(shí)施“留鄉(xiāng)致用”政策；以在外地求學(xué)的本鄉(xiāng)學(xué)生為主，實(shí)施“返鄉(xiāng)支學(xué)”政策，把具備鄉(xiāng)村教學(xué)素質(zhì)、心懷鄉(xiāng)村本土情節(jié)的職業(yè)教育人才留在鄉(xiāng)村的大地上，造就一批新時(shí)代鄉(xiāng)村的“新鄉(xiāng)賢”。

5.2.3 發(fā)掘鄉(xiāng)村特色課程，拓寬教育資源渠道

農(nóng)業(yè)屬于地域性產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村也相應(yīng)具備地域性的特點(diǎn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型和地理要素，可將鄉(xiāng)村分為農(nóng)業(yè)村、漁業(yè)村、林業(yè)村、牧業(yè)村、工業(yè)村等不同類(lèi)型。而不同類(lèi)型的鄉(xiāng)村所需要學(xué)習(xí)和掌握的知識(shí)和技能是不同的。因此，發(fā)掘鄉(xiāng)村職業(yè)特色課程，設(shè)置鄉(xiāng)村切實(shí)需要的專(zhuān)業(yè)科目，避免課業(yè)同質(zhì)性廣泛化是鄉(xiāng)村職業(yè)教育的重點(diǎn)之一。此外，鄉(xiāng)村職業(yè)教育相較于其他教育而言，在地域、資源和規(guī)模上都有很大不足。只有當(dāng)社會(huì)總資本量超過(guò)當(dāng)前市場(chǎng)中相對(duì)高收益率的需求方的需求之后，才會(huì)向收益率較低的需求方轉(zhuǎn)移。也就是說(shuō)，只有當(dāng)收益率高的教育投資市場(chǎng)容量達(dá)到飽和之后，市場(chǎng)上的資本才會(huì)向收益率相對(duì)較低的鄉(xiāng)村職業(yè)教育轉(zhuǎn)移。因此，當(dāng)前政府需要拓寬鄉(xiāng)村職業(yè)教育資源的獲取渠道，對(duì)流向其他教育市場(chǎng)的資本引流到鄉(xiāng)村職業(yè)教育的市場(chǎng)中，引導(dǎo)社會(huì)資本的良性投入和產(chǎn)出，并通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、低息投資、清潔投資環(huán)境等手段，提高鄉(xiāng)村職業(yè)教育的外部?jī)?yōu)越性，讓鄉(xiāng)村職業(yè)教育不再只靠政府投入，從而建立起健康的鄉(xiāng)村職業(yè)教育投入機(jī)制。

5.2.4 培養(yǎng)“雙師型”職業(yè)教師，加強(qiáng)“教-學(xué)”優(yōu)質(zhì)對(duì)接

職業(yè)教育和文化教育不同，職業(yè)教育的直接目的就是培訓(xùn)出市場(chǎng)需要的、具有職業(yè)技能的專(zhuān)業(yè)型人才。因此，培訓(xùn)教師本身就要具備其教授科目或職業(yè)的從業(yè)資格或技能。這也就是“雙師型”職業(yè)教師的含義。針對(duì)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)和市場(chǎng)需求，培養(yǎng)“雙師型”教師的首要任務(wù)就是完善人才引進(jìn)機(jī)制?？梢酝ㄟ^(guò)“雙編制”或“聘期制”等手段，讓雙師型教師能在自己的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和從教領(lǐng)域自由流動(dòng)，兩頭兼顧。此外，在“輸血”的同時(shí)也要開(kāi)展“造血”運(yùn)動(dòng)，即培養(yǎng)出一批有職業(yè)技能、有從業(yè)資格的新“雙師型”教師。在人才引進(jìn)和培養(yǎng)的過(guò)程中，還應(yīng)該注意的是“教”和“學(xué)”的對(duì)接問(wèn)題。對(duì)于職業(yè)教育的課程設(shè)置，要充分契合農(nóng)民的需求，也要充分了解市場(chǎng)所需，選取當(dāng)前市場(chǎng)急需的開(kāi)設(shè)課程，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)綜合應(yīng)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)和管理等各個(gè)領(lǐng)域[8]。在教授的過(guò)程中要注意兩點(diǎn)，課程內(nèi)容不能超脫實(shí)踐，要立足于職業(yè)實(shí)戰(zhàn)；教學(xué)的方式也要線上和線下相結(jié)合，讓農(nóng)民不用家、校兩頭跑。此外還要配套網(wǎng)課視頻、實(shí)地操作、就業(yè)指導(dǎo)等課后復(fù)習(xí)和輔導(dǎo)服務(wù)，不光做到讓農(nóng)民“騎上馬”，還要做到在馬上“扶一程”，讓“教”和“學(xué)”真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)對(duì)接。