教育部近日頒布《校外培訓行政處罰暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），對校外培訓行政處罰立規(guī)定則，明確了“變相開展學科類校外培訓”的形式。《辦法》將于10月15日起施行。

《辦法》提出了校外培訓行政處罰總體要求。規(guī)定適用對象為面向社會招收3周歲以上學齡前兒童、中小學生，違法開展校外培訓的自然人、法人或者其他組織。

《辦法》第十七條根據(jù)行政處罰法授權(quán)（第十三條），列明了擅自舉辦校外培訓機構(gòu)的認定情形，規(guī)定自然人、法人或者其他組織未經(jīng)審批開展校外培訓，同時符合線下培訓有專門的培訓場所或線上培訓有特定的網(wǎng)站、有2名以上培訓從業(yè)人員、有相應的組織機構(gòu)和分工的，即構(gòu)成擅自舉辦校外培訓機構(gòu)，責令停止舉辦、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

此外，《辦法》第十八條明確了“變相開展學科類校外培訓”的形式：通過即時通訊、網(wǎng)絡會議、直播平臺等方式有償開展校外培訓;利用居民樓、酒店、咖啡廳等場所有償組織開展“一對一”“一對多”等校外培訓;以咨詢、文化傳播、素質(zhì)拓展、競賽、思維訓練、家政服務、家庭教育指導、住家教師、眾籌私教、游學、研學、冬夏令營、托管等名義有償開展校外培訓。有以上行為之一的，由所在地縣級以上人民政府校外培訓主管部門會同其他有關部門責令改正，退還所收費用，予以警告或通報批評;情節(jié)嚴重的，處5萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

《辦法》對多種情形明確依法從重處罰：屬于中小學在職教師且培訓內(nèi)容為學科類校外培訓;實施校外培訓違法行為被處理后兩年內(nèi)再次實施校外培訓違法行為;拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員執(zhí)法等。

此前，多部門聯(lián)合印發(fā)管理辦法，公布了2022—2025學年面向中小學生的全國性競賽活動名單，各地也公布了管轄范圍內(nèi)的競賽活動白名單，凡未列入白名單的均屬違規(guī)舉辦的“黑競賽”。這類“黑競賽”普遍存在收費高昂、管理混亂、質(zhì)量低下、兜售獎項、牟取暴利等嚴重問題，不僅加重學生負擔、影響校外培訓治理成效、破壞教育生態(tài)，而且隱藏詐騙風險、侵害群眾利益，必須依法予以治理。

《辦法》第二十三條明確規(guī)定，校外培訓機構(gòu)擅自組織面向3周歲以上學齡前兒童、中小學生的社會性競賽活動的，責令改正，退還所收費用，予以警告或者通報批評;情節(jié)嚴重的，處5萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

（摘自《光明日報》9.13）