文/樓航 編輯/章蔓菁

黨的二十大勝利召開，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年目標指明了前進方向，確立了行動指南。外匯局湖南省分局（下稱“湖南省分局”）深入學習貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞黨中央決策部署和國家外匯管理局（下稱“總局”）要求，切實推進外匯管理賦能地方發(fā)展求實效、見長效。

以知為先 推動黨的二十大精神入腦入心

湖南省分局強化黨建引領，將深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為舉旗定向提站位、凝心聚力促履職的重大政治任務，將學習好政治理論作為指導履職實踐、提升履職效能的先決條件，在全省外匯系統(tǒng)掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神的熱潮。

支委領學，發(fā)揮頭雁效應。湖南省分局黨總支在組織支委集體收看黨的二十大開幕會的基礎上，開展黨的二十大精神專題學習，實行“每周一學、每月一課”，在全省開展“總支書記講黨課、支部書記談體會、立足崗位做貢獻”活動。截至目前，湖南省分局黨總支共編發(fā)二十大學習資料4期，組織集體學習研討4次，黨總支委員為全省外匯系統(tǒng)講授專題黨課2次。

支部研學，注重學用貫通。強化黨支部“學習基地、戰(zhàn)斗堡壘”功能，深入開展黨的二十大精神研學討論，落實支部書記講黨課要求，做到集體學、交流學、感悟學。同時，結合國際收支、經(jīng)常項目、資本項目等業(yè)務條線，研提優(yōu)化服務、強化履職的措施，著力做到深學細悟、學以致用，找準助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良策、實策。

內外聯(lián)學，加強同頻共振。對內，湖南省分局加強聯(lián)學聯(lián)建，赴岳陽、常德、益陽等地，與當?shù)刂行闹Ь致?lián)合開展實踐教育，結合湖南紅色資源暢談黨的二十大精神學習體會，充分發(fā)揮省分局對全省外匯系統(tǒng)的引領、帶動作用；對外，分局相關業(yè)務處室與公安、海關緝私部門相關業(yè)務處室共同組織開展黨的二十大精神學習，共商“匯警”“匯關”協(xié)作模式。

多策促學，用好平臺媒介。充分用好新媒體、黨建活動室等平臺廣泛宣傳二十大精神，編發(fā)《湖南外匯管理信息動態(tài)》特輯，利用“外匯聯(lián)學講堂”部署安排學習交流活動；結合年度業(yè)績考評，組織開展全省外匯系統(tǒng)黨建暨內控工作展評活動，督促全省外匯系統(tǒng)深入學習貫徹黨的二十大精神，加強黨建與業(yè)務融合；結合年度組織生活會，突出黨的二十大精神學習與踐行，深入開展批評與自我批評，全面促進學習成果的提升轉化。

黨建融學，壓實“一崗雙責”。突出政治引領和基層黨建，將黨的二十大精神學習與基層黨建相結合，著力破解黨建、業(yè)務“兩張皮”問題。優(yōu)化省外匯系統(tǒng)基層黨組織體系建設，落實“一崗雙責”，壓實分支局基層黨組織管黨治黨責任，做到黨建、業(yè)務工作同研究、同計劃、同推進、同考核，把“嚴要求、嚴管理”貫穿始終，杜絕形式主義，深化學習成效。

以行為本 著力實現(xiàn)黨建與履職共融互促

黨的二十大報告強調，要把握好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。湖南省分局積極領會、踐行“六個堅持”的立場觀點方法，以“人民至上”為根本遵循，在自信中找準目標、在問題中找準對策，把黨的二十大精神落實到履職實踐中，不斷增強市場主體對外匯管理政策的獲得感。

多渠道做好政策宣傳。外匯管理政策能否真正惠及市場主體，前提在于面向市場主體的政策宣傳是否到位。湖南省分局將搭建“匯銀企”溝通交流平臺作為做好政策宣傳的首要任務，創(chuàng)新建立經(jīng)常項目頭部企業(yè)和重點銀行“336”聯(lián)系機制，一年間已建立覆蓋省、市、縣三級115家頭部企業(yè)的服務群，覆蓋全省外匯收支總額的70%；開通全國外匯系統(tǒng)首個“外匯政策直通車”小程序，發(fā)布政策講解短視頻，遴選專家為企業(yè)“線上問診”，一年來小程序實名注冊用戶數(shù)已達2.6萬余戶，政策閱讀達1.6萬余次。

抓實抓細政策執(zhí)行。外匯管理政策統(tǒng)籌性強、專業(yè)性強，能否落地關鍵在于執(zhí)行。湖南省分局將提升政策的執(zhí)行力作為優(yōu)化服務的核心，積極落實資本項目收入支付便利化政策，實現(xiàn)便利化政策宣傳普及率、政策服務滿意率、符合條件企業(yè)的便利化率基本達到100%；落實外匯業(yè)務線上辦理要求，指導銀行開辦資本項目數(shù)字化服務，辦理金額達2.08億元；制定《跨境電商服貿(mào)收款指引》《新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務展業(yè)規(guī)范》并積極推動落實，支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展取得實效。

奮力攻克政策執(zhí)行難點。為保證政策真正惠及廣大市場主體，湖南省分局不斷突破難點、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。盡管湖南外向型經(jīng)濟總量不大，但優(yōu)質企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點依然實現(xiàn)了擴容增效，省內金融機構在不到一年時間內已為100家企業(yè)辦理貿(mào)易外匯收支便利化業(yè)務1.27萬筆、金額39.46億美元，試點銀行數(shù)、參與企業(yè)家數(shù)以及便利化試點業(yè)務規(guī)模在業(yè)務中的占比均位居全國前列；面對企業(yè)融資難、融資貴，積極推動高新技術和“專精特新”企業(yè)跨境融資便利化政策試點落地，截至目前已落地8筆業(yè)務，平均年利率為3.2%；9家跨國公司完成跨境資金集中運營管理（下稱“跨境資金池”）備案，累計集中外債額度近400億美元、境外放款額度近60億美元，跨境資金池數(shù)量、歸集額度在中西部地區(qū)位居前列。

強化政策執(zhí)行督導。外匯管理政策涉及面廣，為避免政策執(zhí)行尺度不一、效果不一，在“最后一公里”打折扣等問題，湖南省分局強化政策執(zhí)行督導，建立經(jīng)常項目便利化政策推動落實情況評估機制，從工作推動執(zhí)行、政策傳導落實、社會經(jīng)濟效益、客戶評價情況四方面對轄內38家外匯指定銀行開展全面評估，激勵銀行提升便利化服務水平；制定《湖南省個人外匯業(yè)務日常督查工作制度》，將明查暗訪工作常態(tài)化、流程化、標準化；對外匯指定銀行191家網(wǎng)點的資本項目業(yè)務辦理情況開展“一線查訪”，督促各網(wǎng)點提升服務質量。

立行立效 牢牢守住風險底線

黨的二十大報告指出，防范金融風險還須解決許多重大問題。面對新形勢新要求，湖南省分局對外支持企業(yè)金融紓困和匯率風險管理、做好跨境資金流動風險監(jiān)測和應對；對內強化管理風險防控，推動黨的二十大精神融于舉措、見于實效。

精準施策，助力穩(wěn)企紓困和匯率避險。在金融紓困方面，湖南省分局聯(lián)合相關部門發(fā)布《湖南省金融服務疫情防控和穩(wěn)企紓困的實施意見》，提出9條金融支持舉措；發(fā)布穩(wěn)外貿(mào)政策文件14個；開展政策宣講會10余場。在匯率避險方面，湖南省分局會同商務廳、財政廳出臺《小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險產(chǎn)品政府風險補償基金支持工作方案》，設立匯率避險產(chǎn)品風險補償基金，對相關遠期結售匯交易實行“兩免一補一優(yōu)惠”；開展“百行千企”專項行動，精準對接1017家清單內企業(yè)，開展多場宣講、培訓活動。

嚴打違規(guī)，維護外匯市場健康良性秩序。湖南省分局以“零容忍”態(tài)度嚴厲打擊外匯領域違法違規(guī)活動，維護外匯市場健康良性秩序。聯(lián)合公安部門查辦大案要案，對相關外匯違法行為形成高壓打擊態(tài)勢，開展對行政相對人的非現(xiàn)場分析、異地調查取證以及案件處置工作；協(xié)助公安部門打擊地下錢莊違法犯罪行為，積極研判地下錢莊線索，并向公安部門移交地下錢莊相關線索；聯(lián)合稅務部門，加大對出口騙稅違法行為的打擊力度；統(tǒng)籌核查與檢查，開展“以案倒查”，組織全省外匯系統(tǒng)對涉嫌違規(guī)線索、涉嫌違規(guī)主體等開展現(xiàn)場專項檢查；穩(wěn)妥處置非法網(wǎng)絡炒匯平臺，研究制定遠程視頻行政調查方案，突出“云上調查、兩地協(xié)同、三方互證”。

強化內控，著力提升基礎業(yè)務辦理和基層管理水平。優(yōu)化內控制度體系建設，完善各業(yè)務系統(tǒng)的權限設置，明確業(yè)務審批層級，防范行政許可業(yè)務越權辦理或“一手清”風險；規(guī)范檔案管理，認真落實印章管理有關制度要求；強化行政許可業(yè)務管理，規(guī)范行政許可業(yè)務程序；推進行政執(zhí)法查審分離，規(guī)避執(zhí)法風險；編寫《基層外匯局內控監(jiān)督檢查操作手冊》，探索構建常態(tài)化內控監(jiān)督體系；編寫廉政風險防控指南，加強員工“八小時以外”管理監(jiān)督，實現(xiàn)全年零差錯、零案件。