錢建超

強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。習(xí)近平總書記在2023年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國而努力奮斗?？倳浻刑?hào)令，黨中央有部署，市委有要求，梁平見行動(dòng)。下一步，重慶市梁平區(qū)將深入貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興為抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶作出梁平貢獻(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、胸懷“國之大者”，堅(jiān)決扛起全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出的戰(zhàn)略部署。全區(qū)必須深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性、艱巨性、緊迫性，堅(jiān)決扛起全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的緊迫感和使命感。

(一)堅(jiān)持從政治上看鄉(xiāng)村振興

習(xí)近平總書記和黨中央高度重視鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，深刻闡釋鄉(xiāng)村振興的重大意義，明確戰(zhàn)略舉措和工作重點(diǎn)，從理論和實(shí)踐的高度，為中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路指明了方向。黨的十九大明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，黨中央連續(xù)出臺(tái)政策文件，制定發(fā)展規(guī)劃，為鄉(xiāng)村振興提供政策指導(dǎo)和支持。2018年6月，黨中央印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，明確了鄉(xiāng)村振興的總體要求、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和具體任務(wù)。2018年至2023年連續(xù)六年中央一號(hào)文件，都以鄉(xiāng)村振興為主題，對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行全面部署。黨的二十大報(bào)告中再次對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出深刻論述和具體部署。一系列重要論述和重要文件，是習(xí)近平總書記深入實(shí)踐探索、深厚經(jīng)驗(yàn)積累、深邃理論思考和深刻戰(zhàn)略考量的結(jié)晶，是新發(fā)展階段全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的科學(xué)指南，務(wù)必從堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度努力學(xué)懂弄通做實(shí)，堅(jiān)持不懈用以指導(dǎo)推進(jìn)新發(fā)展階段鄉(xiāng)村振興工作，把鄉(xiāng)村振興這篇大文章做好做實(shí)。

(二)堅(jiān)持從全局上謀鄉(xiāng)村振興

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。放眼全國大局看，現(xiàn)在我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村貧困人口整體脫貧，“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)入新的發(fā)展階段。經(jīng)過這些年的努力，農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民生活水平邁上新臺(tái)階。但也要看到，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分仍是社會(huì)主要矛盾的主要體現(xiàn)。著眼重慶全局看，重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，這樣的市情下，建設(shè)現(xiàn)代化新重慶，最艱巨繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最大潛力和后勁也在農(nóng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興必須走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路。鄉(xiāng)村振興是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，事關(guān)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家大局，影響新時(shí)代新征程新重慶建設(shè)全局。迫切需要順應(yīng)城鄉(xiāng)融合這個(gè)趨勢，把全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在突出重要位置，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化放在中國式現(xiàn)代化的宏大場景中來謀劃推進(jìn)，真正把農(nóng)業(yè)發(fā)展好，把農(nóng)村建設(shè)好，讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì)、同步趕上來。

(三)堅(jiān)持從戰(zhàn)略上抓鄉(xiāng)村振興

全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，既是重大發(fā)展任務(wù)、重大政治任務(wù)，更是高質(zhì)量發(fā)展之需、高質(zhì)量發(fā)展之機(jī)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所帶來的不僅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌的改變，更是農(nóng)民生產(chǎn)生活水平劃時(shí)代的跨越，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市共生共榮、互促共進(jìn)、各美其美，蘊(yùn)含著重大的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，必將帶來廣闊的發(fā)展前景。梁平擁有1000多平方公里的優(yōu)質(zhì)良田，是巴渝第一大平壩，自然地理優(yōu)越，農(nóng)耕文明深厚，田園風(fēng)光旖旎，生態(tài)環(huán)境良好，鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁綿長，自古以來就是有名的巴蜀糧倉，傳唱“小天府”“小成都”美譽(yù)。先后榮獲國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)典型示范區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、全國農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、全國先進(jìn)基層黨組織等58項(xiàng)國家級(jí)榮譽(yù)表彰；成功入選全國鄉(xiāng)村振興示范縣、首批全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，獲得國務(wù)院2023年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作督查激勵(lì)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委被黨中央、國務(wù)院表彰為“全國人民滿意的公務(wù)員先進(jìn)集體”。當(dāng)前，梁平正搶抓預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，加快建設(shè)中國西部預(yù)制菜之都，創(chuàng)新開辟了鄉(xiāng)村振興新路徑。可以說，梁平實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢、有抓手，務(wù)必深度挖掘鄉(xiāng)村振興這個(gè)最大潛力，順勢而為、乘勢而上、聚勢而強(qiáng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興成為全市樣板、獲評(píng)全國先進(jìn)。

二、聚焦稟賦特色，奮力開創(chuàng)梁平全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興嶄新局面

梁平是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)村既是發(fā)展的短板，更是跨越趕超的優(yōu)勢。深入分析、深度整合梁平自身區(qū)位稟賦、基礎(chǔ)條件、潛在優(yōu)勢，主要從“四個(gè)圍繞”來謀劃有形抓手和有效載體，加快在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中形成一批有辨識(shí)度、有影響力的標(biāo)志性成果。

(一)圍繞“頭等大事”，堅(jiān)決守住“三條底線”

保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事。全力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，大力實(shí)施“穩(wěn)糧擴(kuò)油”工程，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力建設(shè)，開展糧食節(jié)約行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”區(qū)縣長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化生豬產(chǎn)能調(diào)控，穩(wěn)定蔬菜面積和產(chǎn)量，深入推進(jìn)池塘養(yǎng)殖生態(tài)化改造，積極發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，有序開發(fā)大水面生態(tài)漁業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控。壓緊壓實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡管理，落實(shí)“區(qū)縣審核、市級(jí)復(fù)核、社會(huì)監(jiān)督”機(jī)制，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，清單化責(zé)任制推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，扎實(shí)做好第三次土壤普查工作。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。完善防止返貧精準(zhǔn)監(jiān)測和“1+5+10+23”重點(diǎn)幫扶機(jī)制，鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全保障成果，強(qiáng)化扶志扶智、突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)，實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，深化消費(fèi)幫扶，管好用好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，健全完善幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，加大對(duì)幫扶項(xiàng)目的金融支持，深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)，推動(dòng)市級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鐵門鄉(xiāng)加快發(fā)展。

(二)圍繞“重要任務(wù)”，大力實(shí)施“五大行動(dòng)”

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)。實(shí)施糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供“雙增”行動(dòng)。全域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和改造提升，扎實(shí)推進(jìn)重大水利工程建設(shè)、大中型灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程、大豆和油料產(chǎn)能提升工程，推進(jìn)東方希望100萬頭生豬全產(chǎn)鏈項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)四個(gè)萬畝保供蔬菜基地和預(yù)制菜原材料供應(yīng)基地提檔升級(jí)，打造全市領(lǐng)先的高品質(zhì)商品魚供應(yīng)基地。實(shí)施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全鏈提升行動(dòng)。以預(yù)制菜首次寫入中央一號(hào)文件為契機(jī)，扭住預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章，圍繞以預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)為主，優(yōu)質(zhì)稻、梁平柚為輔的“一主兩輔”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，緊密融入和承接全市“3+6+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值，加快建設(shè)預(yù)制菜原材料供應(yīng)基地，創(chuàng)建百億級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，全力打造中國西部預(yù)制菜之都。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，以明月山生態(tài)旅游文化節(jié)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)高水平辦好長江三峽曬秋節(jié)、國際柚博會(huì)等重要節(jié)會(huì)活動(dòng)。高質(zhì)量推進(jìn)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)。實(shí)施示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育行動(dòng)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升適度規(guī)模經(jīng)營能力和集約化水平，整合落實(shí)用地、用能、金融等扶持政策，加快形成以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為牽引、農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。實(shí)施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動(dòng)。瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代化生活條件”的目標(biāo)，以辦好全國第二屆印跡鄉(xiāng)村總決賽為契機(jī)，將鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理有機(jī)融合，分區(qū)分類編制村莊規(guī)劃，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實(shí)施城鄉(xiāng)融合共同富裕行動(dòng)。落實(shí)“一縣一策”強(qiáng)縣富民政策舉措，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，探索實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”重點(diǎn)工程，梯度配置區(qū)鎮(zhèn)村公共資源，深化戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。謀劃實(shí)施農(nóng)民收入整體提升計(jì)劃，提升農(nóng)民群眾自我發(fā)展能力，把農(nóng)產(chǎn)品增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。

(三)圍繞“根本動(dòng)力”，深入推進(jìn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，利器在科技，關(guān)鍵靠改革。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技賦能，推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。完成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，大力發(fā)展水稻制種產(chǎn)業(yè)，逐步引導(dǎo)全區(qū)統(tǒng)一種植適宜梁平的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻品種。加強(qiáng)科研院校企地合作，建設(shè)運(yùn)營糧油研究院、梁平柚研究院等。推廣應(yīng)用科技增糧增產(chǎn)措施，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技特派員制度，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“科技小院”建設(shè)，大力實(shí)施種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)。持續(xù)深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村“三塊地”改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，深化農(nóng)村土地制度改革，按要求推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作。擴(kuò)面深化農(nóng)村“三變”改革，總結(jié)“三變”改革試點(diǎn)成效經(jīng)驗(yàn)，在具備條件下全域推進(jìn)。高質(zhì)量推動(dòng)“三社”融合發(fā)展，深化供銷合作社綜合改革，啟動(dòng)供銷系統(tǒng)基層組織提質(zhì)增效工程，推進(jìn)基層組織與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開辟新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效路徑，探索全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益排名獎(jiǎng)勵(lì)。開展“五大平臺(tái)”創(chuàng)新試點(diǎn)，加快打造特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、科技創(chuàng)新推廣應(yīng)用、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。

(四)圍繞“路徑方向”，著力提升“三化”水平

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。堅(jiān)持“改地適機(jī)”與“改機(jī)適地”相結(jié)合，圍繞農(nóng)田宜機(jī)化、農(nóng)機(jī)裝備智能化、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)智慧化、無人農(nóng)場現(xiàn)代化等場景開展示范應(yīng)用。推廣應(yīng)用一批集農(nóng)業(yè)智能感加、智能控制、自主作業(yè)為一體的智能農(nóng)機(jī)裝備。實(shí)施丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范工程，推動(dòng)一批適應(yīng)性廣、作業(yè)性強(qiáng)、可靠性好的小型輕簡農(nóng)機(jī)裝備示范應(yīng)用。積極推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)智化建設(shè)。加快農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化應(yīng)用發(fā)展。深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧文化、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)氣象等應(yīng)用場景落地。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，在全市率先建成區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)“一張圖”。探索開展數(shù)字賦能鄉(xiāng)村文明實(shí)踐工程，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)提檔升級(jí)。切實(shí)提高農(nóng)民組織化程度。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”制度，規(guī)范民主議事程序，推動(dòng)村級(jí)事務(wù)聯(lián)席會(huì)、鄉(xiāng)村互助會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等組織有效發(fā)揮作用。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)，將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。推動(dòng)修訂完善村規(guī)民約，引導(dǎo)和培育村民健康文明的生活方式，持續(xù)開展“清潔戶”“星級(jí)文明戶”、美麗庭院等評(píng)選，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作落地見效

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人力投入、物力配置、財(cái)力保障都要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來。 鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，是人力、物力、財(cái)力的有機(jī)結(jié)合，是人才、資源、戰(zhàn)略的有效統(tǒng)一。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把制度建設(shè)作為主線，把人才建設(shè)作為支撐，把城鄉(xiāng)共進(jìn)作為目標(biāo)，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，明確路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，把工作細(xì)化到單位、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，確保每一項(xiàng)任務(wù)落地見效。

(一)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

縱深推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任，深化農(nóng)村黨建提升行動(dòng)，著力增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，形成問題發(fā)現(xiàn)靠黨建、問題發(fā)生查黨建、問題解決看黨建的黨建統(tǒng)領(lǐng)工作機(jī)制。加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)，深化基層黨建示范培育，對(duì)軟弱渙散的村黨組織“一村一策”進(jìn)行集中整頓。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，總結(jié)深化“導(dǎo)師幫帶制”“擂臺(tái)比武”等，選樹一批擔(dān)當(dāng)作為好支書。完善黨建統(tǒng)領(lǐng)的自治、法治、德治、智治“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理效能。

(二)健全完善工作機(jī)制

健全“三農(nóng)”工作推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建完善常態(tài)化調(diào)研、季度例會(huì)報(bào)告、項(xiàng)目化實(shí)施、專班化協(xié)同推進(jìn)、賽馬比拼、成功實(shí)踐案例評(píng)選推薦等機(jī)制，完善“五色圖”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期晾曬比拼工作成效，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。健全鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，加大地方政府專項(xiàng)債支持力度，推動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。深入推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)等抵押擔(dān)保，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，提升政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度和深度。

(三)強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐

深入推進(jìn)“重慶英才·鄉(xiāng)村領(lǐng)軍人才”計(jì)劃，組織引導(dǎo)城市各類人才到基層一線服務(wù)，引導(dǎo)支持大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、企業(yè)家等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立健全新農(nóng)人回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)機(jī)制，實(shí)施基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)計(jì)劃。大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，深化建筑師、規(guī)劃師、工程師、藝術(shù)家等“三師一家”下鄉(xiāng)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目和教師“優(yōu)師計(jì)劃”“特崗計(jì)劃”“國培計(jì)劃”。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興巴渝巾幗行動(dòng)、青年人才開發(fā)行動(dòng)。

(四)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)

常態(tài)化開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)大排查、大整治、大執(zhí)法。持續(xù)加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、村應(yīng)急管理和消防安全體系建設(shè)，完善農(nóng)村災(zāi)害防御體系，抓好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、避讓和防治，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)氣象基礎(chǔ)支撐能力，提升森林火災(zāi)綜合防控水平。加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病常態(tài)化防控和重點(diǎn)人畜共患病源頭防控，健全基層動(dòng)植物疫病蟲害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)開展重大危害入侵物種防控攻堅(jiān)。完善社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引，加強(qiáng)資本下鄉(xiāng)引入、使用、退出的全過程監(jiān)管，防范化解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。