中共北京市房山區(qū)委

受臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”影響，北京遭受海河“23.7”流域性特大洪水侵襲。房山區(qū)是本次特大暴雨災(zāi)害導(dǎo)致人員財(cái)產(chǎn)損失最嚴(yán)重的地區(qū)之一，特別是大石河、拒馬河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情較重，全區(qū)受災(zāi)群眾超過90萬人，損毀縣級(jí)以上公路10條、鄉(xiāng)村公路230條，20萬畝耕地被淹。房山區(qū)立足防大汛、救大災(zāi)、迎大考，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)“四通一保障”，有序有力恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

習(xí)近平總書記十分關(guān)心首都防汛救災(zāi)工作，多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“各地要全力搜救失聯(lián)、被困人員，盡最大限度減少人員傷亡”“基層黨組織要發(fā)揮作用，讓人民群眾感到有依靠”。8月17日，中央政治局常委會(huì)召開會(huì)議，研究部署防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，北京市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨房山現(xiàn)場(chǎng)指揮，全區(qū)上下聞汛而動(dòng)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)的重要指示精神，按照市委市政府決策部署，全力以赴開展防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建。目前縣級(jí)以上公路、鄉(xiāng)村公路全部搶通，斷路村實(shí)現(xiàn)通行。134個(gè)斷電村全部恢復(fù)供電。累計(jì)恢復(fù)通信基站400座；斷通訊村已全部恢復(fù)通訊。

防大汛，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感筑牢堅(jiān)固防線

為有效應(yīng)對(duì)本次強(qiáng)降雨，房山區(qū)提前啟動(dòng)應(yīng)急指揮體系，結(jié)合雨情汛情變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整指揮體系，全體干部在崗在位，全區(qū)黨員“上一線、作貢獻(xiàn)”，構(gòu)筑起防汛救災(zāi)、守護(hù)家園的堅(jiān)固防線。

堅(jiān)持“六個(gè)提前”，牢牢掌握防汛主動(dòng)權(quán)。切實(shí)以底線思維和極限思維做到“六個(gè)提前”。提前部署，高度重視雨情汛情。強(qiáng)降雨前，堅(jiān)持未雨綢繆、以練備戰(zhàn)，組織開展洪澇災(zāi)害防御綜合演練。根據(jù)預(yù)報(bào)預(yù)警和市委市政府要求，連夜部署“關(guān)、停、封、撤”等應(yīng)急措施。提前預(yù)警，打出應(yīng)急行動(dòng)提前量。加強(qiáng)氣象預(yù)警與災(zāi)害預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。7月29日18時(shí)許，市防汛指揮部升級(jí)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警后，房山區(qū)提前啟動(dòng)汛情紅色預(yù)警響應(yīng)，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)紅色預(yù)警、河道洪水紅色預(yù)警，為“叫應(yīng)”基層提供有力支撐。提前排查，打牢防災(zāi)減災(zāi)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。巡查排查全區(qū)17條河道、31座閘壩、8座中小型水庫(kù)和129處重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，442名群測(cè)群防員雨前全部到崗，清理行洪溝道的淤堵垃圾。提前轉(zhuǎn)移，保護(hù)群眾生命安全。暴雨之前，堅(jiān)持應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、不漏一人，提前轉(zhuǎn)移安置山區(qū)險(xiǎn)村險(xiǎn)戶、低洼院落、河道沿線受威脅群眾。累計(jì)轉(zhuǎn)移安置群眾、勸退景區(qū)民宿游客42714人，提前轉(zhuǎn)移在緊要關(guān)頭起到了保護(hù)群眾生命安全的關(guān)鍵作用。提前關(guān)停，精準(zhǔn)防范災(zāi)害事故。采取關(guān)閉山區(qū)道路、關(guān)停景區(qū)民宿、停工在建工地等措施，最大化管控各類風(fēng)險(xiǎn)。提前布控，積蓄防汛救災(zāi)攻堅(jiān)力量。圍繞應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨，提早做好預(yù)案、隊(duì)伍和物資等各項(xiàng)準(zhǔn)備，146支救援隊(duì)伍、1.5萬余名應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)員隨時(shí)待命，200余類、70余萬件防汛物資隨時(shí)調(diào)度，247輛排水車、180套排水設(shè)備全部預(yù)置一線，2200多名防汛人員提前看守235處地下人防工程，堅(jiān)決筑牢防汛安全屏障。

堅(jiān)持三級(jí)下沉，層層壓實(shí)防汛救災(zāi)責(zé)任。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部下沉一線，堅(jiān)定基層群眾主心骨。全區(qū)啟動(dòng)一級(jí)防控措施，第一時(shí)間實(shí)施“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)駐鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村、村干部入戶”的戰(zhàn)時(shí)機(jī)制，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全部下沉所包街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部在崗在責(zé)，村（社區(qū)）干部日夜堅(jiān)守。應(yīng)對(duì)災(zāi)情過程中，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次指揮調(diào)度、檢查災(zāi)情，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提出明確要求。房山區(qū)針對(duì)大石河、拒馬河等河道進(jìn)行“四不兩直”突擊檢查，督促各單位防汛措施執(zhí)行到位。區(qū)防汛抗旱指揮部搭建戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急指揮體系，組建人員轉(zhuǎn)移安置、緊急搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建等26個(gè)工作組，每日高頻調(diào)度、精準(zhǔn)指揮，“1辦26組”高效運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)有力。氣象、應(yīng)急、水務(wù)、規(guī)自、住建、政法、經(jīng)信、衛(wèi)健、文旅、人武部、城管、農(nóng)業(yè)、宣傳等部門抽調(diào)骨干力量參與，同步開展會(huì)商研判，全面開展應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況督查檢查。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，黨旗高揚(yáng)防汛救災(zāi)一線。黨旗所指、戰(zhàn)旗所向。圍繞發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間啟動(dòng)“次序動(dòng)員”機(jī)制，組織發(fā)動(dòng)全區(qū)黨員迅速參加防汛救災(zāi)。面向全區(qū)基層黨組織和黨員發(fā)送倡議書，推動(dòng)區(qū)防汛總指揮部及下設(shè)各工作組、各援區(qū)干部工作隊(duì)、各受災(zāi)群眾安置點(diǎn)等成立臨時(shí)黨組織85個(gè)，組建黨員先鋒隊(duì)、黨員突擊隊(duì)438支，選派300余名優(yōu)秀干部支援受災(zāi)嚴(yán)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有力彰顯黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力，為防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。周口店鎮(zhèn)葫蘆棚村黨支部書記耿海龍傳承紅色背簍精神，來回16公里山路，背回應(yīng)急汽油，緩解村民用電急需；青龍湖鎮(zhèn)實(shí)施黨員應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，按照機(jī)關(guān)黨員、“兩委”干部中的黨員、農(nóng)村（社區(qū)）普通黨員等類型，分類動(dòng)員、分類賦責(zé)，構(gòu)筑“紅色堤壩”?；鶎狱h員亮身份、當(dāng)先鋒、作表率，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

救大災(zāi)，以分秒必爭(zhēng)的緊迫感全力搶險(xiǎn)搶修

面對(duì)災(zāi)情，全區(qū)上下風(fēng)雨同心一盤棋，爭(zhēng)分奪秒推動(dòng)“四通一保障”，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施，全力推進(jìn)防汛救災(zāi)工作。

完善機(jī)制，守土盡責(zé)渡難關(guān)。搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，房山區(qū)堅(jiān)決扛起政治責(zé)任。加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)檢查，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值守和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，安排專人對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)檢查，收集、核實(shí)、報(bào)送災(zāi)情信息。堅(jiān)決扛穩(wěn)救災(zāi)責(zé)任，緊盯各項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷健全防汛救災(zāi)臺(tái)賬，針對(duì)通信、道路中斷的失聯(lián)村，建立清單臺(tái)賬，逐一制定搜救方案，成立突擊隊(duì)徒步突進(jìn)失聯(lián)村，借助無人機(jī)投放衛(wèi)星電話等方式，第一時(shí)間恢復(fù)通信。在大面積斷電斷網(wǎng)，鎮(zhèn)村淪為“信息孤島”的緊急時(shí)刻，十渡鎮(zhèn)21個(gè)村的村干部陸續(xù)尋找到指揮部，通過手繪地圖，清晰標(biāo)注了道路通行、各村受災(zāi)、急需緊缺物資等動(dòng)態(tài)信息，用責(zé)任和愛心打通防汛救災(zāi)的生命線。

高效組織，風(fēng)雨同舟齊作戰(zhàn)。在房山搶險(xiǎn)救災(zāi)的緊要關(guān)頭，消防救援人員、人民解放軍和武警官兵、公安干警、民兵義無反顧、向險(xiǎn)而行，沖在最艱險(xiǎn)、最困難的地方，成為防汛救災(zāi)的主力軍和突擊隊(duì)；國(guó)家防總專家組、央企及市屬國(guó)企、市直各部門、兄弟區(qū)等緊急馳援；廣大社會(huì)組織和志愿者挺身而出、無畏沖鋒，社會(huì)各界積極捐款捐物，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。來自藍(lán)天救援隊(duì)的王宏春、劉建民同志不顧自身安危，連續(xù)奮戰(zhàn)在搶險(xiǎn)救災(zāi)一線，在看守隨時(shí)可能坍塌的班各莊大橋時(shí)壯烈犧牲。大災(zāi)面前，央地協(xié)同、軍地?cái)y手、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、全員上陣，凝聚起抗擊風(fēng)雨的偉大合力。

問需詢困，幫扶群眾解民憂。搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，房山區(qū)始終把群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，全力高效做好應(yīng)急救援和基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶修。房山區(qū)統(tǒng)籌各救援主體力量，綜合運(yùn)用直升機(jī)、無人機(jī)等多種手段，全力搜救被困人員，實(shí)時(shí)處置險(xiǎn)情災(zāi)情，盡最大程度減少人員傷亡，做好受傷人員救治工作，特別是及時(shí)救治孕婦、骨折病人等特殊群體。協(xié)調(diào)各單位以最短時(shí)間修復(fù)交通、通訊、電力等受損基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。防汛救災(zāi)工作不僅要力求速度，更要追求溫度，多措并舉、用心用情保障受災(zāi)群眾基本生活。區(qū)委區(qū)政府細(xì)致做好受傷人員救治和遇難者家屬撫恤慰問；對(duì)集中安置群眾，全面做好生活保障、疫情防范、就醫(yī)和心理疏導(dǎo)等工作；對(duì)投親靠友的群眾，做好應(yīng)急生活補(bǔ)助發(fā)放；對(duì)受災(zāi)學(xué)生開啟綠色通道，確保學(xué)校如期開學(xué)；對(duì)深山區(qū)受災(zāi)群眾，加強(qiáng)生活物資、醫(yī)療物資的保障供應(yīng)，累計(jì)運(yùn)送各類物資5800余噸；過水房屋經(jīng)鑒定需要維修或重建的，提前做好排查統(tǒng)計(jì)，解決好群眾臨時(shí)居住問題，同步研究房屋維修或重建支持政策，以實(shí)際行動(dòng)詮釋使命擔(dān)當(dāng)。

迎大考，以強(qiáng)烈的為民情懷抓好恢復(fù)重建

目前，水災(zāi)形勢(shì)已逐步平穩(wěn)，房山區(qū)正加緊復(fù)盤總結(jié)，把進(jìn)一步提升防汛綜合應(yīng)對(duì)能力、嚴(yán)防次生災(zāi)害、全力安置受災(zāi)群眾、謀劃推進(jìn)災(zāi)后重建作為當(dāng)前重中之重，這既是硬仗、也是大考。

保平安，時(shí)刻繃緊防汛救災(zāi)之弦。當(dāng)前，防汛救災(zāi)這根弦必須時(shí)刻繃緊、毫不松懈。房山區(qū)持續(xù)做好應(yīng)急避險(xiǎn)工作。一方面，加緊修復(fù)加固河堤，修復(fù)完成大石河、拒馬河、小清河等多條河道82個(gè)需要臨時(shí)應(yīng)急修復(fù)的水毀點(diǎn)位。另一方面，組織技術(shù)單位對(duì)新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)位致災(zāi)體和承災(zāi)體范圍進(jìn)行初步劃分，為完善國(guó)土空間規(guī)劃提供有力支撐。同時(shí)，持續(xù)做好重點(diǎn)水毀點(diǎn)位、河道系統(tǒng)性加固和修復(fù)工作，提升堤防等級(jí)，加強(qiáng)防洪工程巡護(hù)巡查，繼續(xù)做好氣象和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)防山體滑坡、塌方、泥石流等次生災(zāi)害。

兜底線，千方百計(jì)解決群眾后顧之憂。先后下?lián)苤醒?、市、區(qū)管黨費(fèi)1100萬元支援受災(zāi)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)做好投親靠友、集中安置、自愿返家等受災(zāi)群眾生活保障，堅(jiān)持公平公正、精準(zhǔn)救助，做好生活補(bǔ)助發(fā)放、兌現(xiàn)相關(guān)政策。加快受理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、房屋建筑、汽車等居民財(cái)產(chǎn)損失理賠，發(fā)放汽車、家電等專項(xiàng)消費(fèi)券。全力推進(jìn)清理淤泥、清運(yùn)垃圾、清理河道、沖洗路面、防疫消殺“三清一沖一殺”工作，加快城鄉(xiāng)環(huán)境修復(fù)，制定實(shí)施洪澇災(zāi)害醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫應(yīng)急處置預(yù)案等，確保大災(zāi)之后無大疫。多措并舉助力受災(zāi)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗，全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)100%，限額以上商業(yè)及服務(wù)業(yè)復(fù)工率達(dá)100%，在施建筑工程復(fù)工率達(dá)98.1%，受水災(zāi)影響個(gè)體工商戶復(fù)工率達(dá)到94.9%。

聚眾力，加快重建宜居美好家園。堅(jiān)持科學(xué)系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照“一年基本恢復(fù)、三年全面提升、長(zhǎng)遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展”的總體思路，與建設(shè)韌性城市、美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合，努力把受災(zāi)地區(qū)打造成安全發(fā)展樣板、高質(zhì)量發(fā)展樣板、宜居生活樣板。制定災(zāi)后國(guó)土空間規(guī)劃優(yōu)化工作方案，組織分區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃評(píng)估及提升，梳理底線管控一張圖，同步開展集中安置點(diǎn)選址研究。加快編制交通、水利、市政、住房等修繕和重建項(xiàng)目清單，初步梳理出應(yīng)急搶險(xiǎn)、恢復(fù)重建、功能提升3大類、330項(xiàng)災(zāi)后重建項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，盡早開工重建美好家園。系統(tǒng)謀劃大石河、拒馬河、小清河等出境河流上下游協(xié)同治理，扎實(shí)推進(jìn)城市內(nèi)澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。積極謀劃淶寶路和108新線高標(biāo)準(zhǔn)提升，列入項(xiàng)目庫(kù)統(tǒng)籌。扎實(shí)開展結(jié)對(duì)幫扶，編制印發(fā)《平原區(qū)與災(zāi)損嚴(yán)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)工作方案》，全市7個(gè)平原區(qū)主動(dòng)對(duì)接房山、共同謀劃重建，有力提振全區(qū)上下重建美好家園、重現(xiàn)綠水青山的堅(jiān)定信心。

責(zé)任編輯 / 張蕾磊