摘 要：數(shù)字賦能將“智慧”注入城市社區(qū)發(fā)展理念中，為社區(qū)治理現(xiàn)代化提供了新機(jī)遇。通過(guò)CiteSpace軟件對(duì)2011-2021年CNKI收錄的有關(guān)智慧社區(qū)的文獻(xiàn)進(jìn)行分析，總結(jié)出國(guó)內(nèi)智慧社區(qū)研究基本沿兩條主線下的4個(gè)研究方向，即基礎(chǔ)設(shè)施供給到一體化平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)路線與社區(qū)公共服務(wù)到應(yīng)用場(chǎng)景更新的政務(wù)服務(wù)路線。根據(jù)社區(qū)智慧化建設(shè)的研究階段劃分與轉(zhuǎn)向，新時(shí)期我國(guó)應(yīng)推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)與公共精神培育、抗風(fēng)險(xiǎn)韌性提升的耦合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字賦能；智慧社區(qū)；CiteSpace

中圖分類(lèi)號(hào)：D669.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A Doi：10.3969/j.issn.1672-2272.202210133

Research Hotspots and Trends of Wisdom Community under Digital Enabling

——Bibliometric Analysis Based on CiteSpace

Zou Yi

（School of Public Administration， Nanjing Normal University，Nanjing? 210023，China）

Abstract：Digital empowerment injects "wisdom" into the concept of urban community development， which provides a new opportunity for the modernization of community governance. The journals about "Urban Wisdom Community" collected by CNKI from 2011 to 2021 are analyzed by CiteSpace software， and the keyword co-occurrence map， keyword clustering map， timeline map and time zone map are drawn. The research shows that the domestic intelligent community research basically follows two main lines， namely， the technical route from infrastructure supply to integrated platform construction and the government service route from community public service to application scene updating. The construction of intelligent community in the new era should carry out content innovation on the basis of continuing the existing research path. Accelerate intelligent transformation and docking at the level of infrastructure construction， provide accurate supply based on demand， promote the development and application of comprehensive management platform for intelligent communities at the level of integrated construction， innovate the community governance model of "party building leading" at the level of community public services， encourage the use of cultural soft connections to promote residents' autonomy， and promote the coupled development of wisdom construction and enhancing community disaster resilience at the level of application scenarios.

Key Words：Digital Empowerment; Smart Community; CiteSpace

0 引言

社區(qū)是城市的基本單元，智慧社區(qū)建設(shè)是新時(shí)期城市治理現(xiàn)代化的必然要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)“數(shù)字治理”，將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于政府管理與突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)中，依托數(shù)字化平臺(tái)推進(jìn)智慧城市與智慧社區(qū)建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)能力。傳統(tǒng)的社區(qū)發(fā)展模式在社區(qū)居民需求與成員構(gòu)成不斷“多元化”的背景下面臨諸多挑戰(zhàn)，新冠疫情席卷全球也加速了我國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)進(jìn)程，使得智慧社區(qū)研究在城市應(yīng)急管理、適老化改革、資源配置與供給等眾多方面發(fā)揮著重要作用。智慧社區(qū)研究在近10年內(nèi)取得了快速發(fā)展，這種發(fā)展呈現(xiàn)出了何種知識(shí)重點(diǎn)與知識(shí)結(jié)構(gòu)？有什么研究進(jìn)展與不足？未來(lái)將呈現(xiàn)出何種趨勢(shì)？本研究基于CiteSpace對(duì)近10年有關(guān)“智慧社區(qū)”的CNKI文獻(xiàn)進(jìn)行計(jì)量分析，為數(shù)字賦能下的城市智慧社區(qū)研究提供借鑒。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

以智慧社區(qū)為主題、學(xué)術(shù)期刊為范圍在中國(guó)知網(wǎng)進(jìn)行檢索，共得到有效文獻(xiàn)數(shù)據(jù)3 276條，其中文獻(xiàn)最早發(fā)表時(shí)間為2010年5月15日，關(guān)鍵詞為“智慧城市”“智慧南京”。為提升分析結(jié)果的聚焦性與可靠性，將檢索時(shí)間設(shè)置為2011年1月1日-2021年12月31日，將學(xué)術(shù)期刊文獻(xiàn)的來(lái)源類(lèi)別設(shè)置為“核心期刊”及“CSSCI”，最終共得到219篇有效文獻(xiàn)，作為此次研究的數(shù)據(jù)來(lái)源。

1.2 研究方法

借助可視化分析軟件CiteSpace進(jìn)行文獻(xiàn)計(jì)量分析，對(duì)近10年我國(guó)“智慧社區(qū)”研究進(jìn)行系統(tǒng)分析與解讀。陳悅等[1]指出CiteSpace“整合了視覺(jué)思維、數(shù)學(xué)思維和哲學(xué)思維”。利用CiteSpace可以通過(guò)形成關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜、關(guān)鍵詞聚類(lèi)圖譜、時(shí)間線圖譜及時(shí)空?qǐng)D譜等將檢索數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化呈現(xiàn)，幫助對(duì)某一主題的研究重點(diǎn)、研究成果、研究進(jìn)展與不足進(jìn)行更為客觀的分析。

2 我國(guó)智慧社區(qū)研究的知識(shí)圖譜分析

2.1 關(guān)鍵詞共現(xiàn)

關(guān)鍵詞可以代表文章所要研究的核心內(nèi)容，通過(guò)關(guān)鍵詞共現(xiàn)可以準(zhǔn)確把握某一領(lǐng)域內(nèi)的研究熱點(diǎn)。該分析主要考慮共現(xiàn)頻次及共現(xiàn)中心度。對(duì)以“智慧社區(qū)”為關(guān)鍵詞檢索出的期刊文獻(xiàn)進(jìn)行關(guān)鍵詞共現(xiàn)，得到關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜，圖譜中每個(gè)節(jié)點(diǎn)代表一個(gè)關(guān)鍵詞，節(jié)點(diǎn)越大，表示關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻數(shù)越大。同一篇文獻(xiàn)中的關(guān)鍵詞以線條聯(lián)結(jié)，線條越粗，代表共現(xiàn)強(qiáng)度越大。中心度表示該關(guān)鍵詞共同出現(xiàn)在多篇文獻(xiàn)中的程度，中心度數(shù)值越大，重要程度越高。

如圖1所示，智慧社區(qū)建設(shè)往往以智慧城市建設(shè)為基礎(chǔ)，城市化進(jìn)程有利于推進(jìn)技術(shù)發(fā)展與大數(shù)據(jù)集成。此外，共現(xiàn)圖譜中主要涉及兩種類(lèi)型的關(guān)鍵詞，一類(lèi)聚焦于以“社區(qū)治理”“政務(wù)服務(wù)”“民生服務(wù)”為代表的社區(qū)參與主體的公共服務(wù)與生活，另一類(lèi)聚焦于以“云計(jì)算”“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”為代表的新型數(shù)字技術(shù)。根據(jù)CiteSpace關(guān)鍵詞計(jì)算結(jié)果，在表1中列出頻次排名前10的關(guān)鍵詞，部分關(guān)鍵詞之間相似程度較高，將中心度大于0.1確定為研究熱點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)值，則“智慧社區(qū)”“智慧城市”“廣電網(wǎng)絡(luò)”研究熱度較高，可見(jiàn)在智慧社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，技術(shù)應(yīng)用極為重要，此類(lèi)研究的即時(shí)性更新對(duì)于智慧社區(qū)建設(shè)具有顯著影響?！爸腔凵鐓^(qū)”一詞在期刊文獻(xiàn)中的初現(xiàn)年份為2012年，高頻關(guān)鍵詞的初現(xiàn)年份集中于2012-2015年，可見(jiàn)該時(shí)間是城市智慧社區(qū)研究的起步階段。

2.2 關(guān)鍵詞聚類(lèi)

按關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類(lèi)分析，在圖譜中展示聚類(lèi)后的前六類(lèi)，其中類(lèi)的序號(hào)越小，代表該類(lèi)所包含的成員越多，則類(lèi)團(tuán)越大。CiteSpace中以Silhouette表示類(lèi)團(tuán)內(nèi)部成員的一致性，數(shù)值越大代表一致性程度越高，一般數(shù)值大于0.7時(shí)表示聚類(lèi)效果較為良好可信，數(shù)值為1時(shí)代表聚類(lèi)效果最好，Size為類(lèi)團(tuán)中相似成員個(gè)數(shù)。此次研究中聚類(lèi)后Modularity Q=0.718 7>0.3，Mean Silhouette=0.957 1>0.7，表示聚類(lèi)效果較好，聚類(lèi)結(jié)果較為可信。

根據(jù)關(guān)鍵詞聚類(lèi)圖譜可知，當(dāng)前城市智慧社區(qū)研究主要沿兩條主線下的4個(gè)方向：

一是技術(shù)路線下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究，主要包含#6“互聯(lián)網(wǎng)”、#8“控制設(shè)備”等類(lèi)團(tuán)。配套設(shè)施研究的滯后極有可能導(dǎo)致智慧化建設(shè)鏈條難以推進(jìn)，因此對(duì)于當(dāng)前較為常見(jiàn)的人臉識(shí)別、智能垃圾分類(lèi)、智慧養(yǎng)老系統(tǒng)等社區(qū)智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，社區(qū)應(yīng)從區(qū)域規(guī)模、地理狀況及服務(wù)能力入手，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入[2]，加強(qiáng)智慧信息系統(tǒng)建設(shè)[3]，從技術(shù)支撐向產(chǎn)業(yè)服務(wù)縱深[4]，加快人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G等新興技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用，構(gòu)建線下組織與線上技術(shù)的“雙回路模式”與“共融模式”[5]，推動(dòng)由人、能源、商業(yè)、通信等組合而成的城市復(fù)合系統(tǒng)的發(fā)展[6]。

二是技術(shù)路線下的一體化建設(shè)研究，主要包含#1“大數(shù)據(jù)”、#4“媒體融合發(fā)展”等類(lèi)團(tuán)。吳旭紅[7]對(duì)南京市5個(gè)智慧社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行研究，認(rèn)為智慧社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)在于協(xié)商與整合，即將各種關(guān)鍵資源整合形成行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟。智慧社區(qū)一般隸屬于所在區(qū)市的街道辦事處，受市政府的管轄與領(lǐng)導(dǎo)；居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)則受基層黨政組織的監(jiān)督與指導(dǎo)；商家為居民提供線上線下購(gòu)物服務(wù)，社區(qū)內(nèi)多元主體形成小型生態(tài)圈。多元主體互動(dòng)長(zhǎng)期以來(lái)受到模式及程序等因素的影響，技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展為社區(qū)多元互動(dòng)與治理提供了新的思路。政府應(yīng)支持將公安、住建、民政等部門(mén)接入社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)，引導(dǎo)社區(qū)物業(yè)聯(lián)合企業(yè)公司組建技術(shù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍并定期進(jìn)行設(shè)備維修[8]。

三是政務(wù)路線下的社區(qū)公共服務(wù)研究，主要包含#0“智慧城市”、#7“城市管理”等類(lèi)團(tuán)?！爸腔邸眮?lái)源于生活經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)于生活需求[9]，智慧社區(qū)建設(shè)不能僅僅關(guān)注“技術(shù)”賦能而忽視“社會(huì)”賦能[10]。自治語(yǔ)境下，社區(qū)一方面面臨居委會(huì)“責(zé)大權(quán)小”落實(shí)難的問(wèn)題，一方面存在業(yè)主沖突“維權(quán)難”的困境。在此背景下，智慧社區(qū)建設(shè)存在方案設(shè)計(jì)要求高、資金投入大、技術(shù)研發(fā)難的特點(diǎn)[11]，面臨“信息孤島”困局[12]。張鵬[13]從公共服務(wù)角度指出智慧社區(qū)建設(shè)面臨供需錯(cuò)位、協(xié)同乏力、業(yè)務(wù)分割、人才短缺四重阻礙。城市社區(qū)智慧治理模式的形成和發(fā)展需要依靠?jī)r(jià)值轉(zhuǎn)變等內(nèi)部驅(qū)動(dòng)和政策導(dǎo)向、群眾需求等外部驅(qū)動(dòng)的雙重動(dòng)因[14]，社區(qū)應(yīng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)合理配置公共資源，精準(zhǔn)把握社區(qū)居民的差異化需求[15]。

四是政務(wù)路線下的應(yīng)用場(chǎng)景更新研究，主要包含#2“未來(lái)社區(qū)”、#9“數(shù)字家庭”等類(lèi)團(tuán)。社區(qū)空間是服務(wù)供給的重要場(chǎng)所，應(yīng)圍繞居住、就業(yè)、服務(wù)、交通、休閑5個(gè)系統(tǒng)構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活圈”[16]，滿(mǎn)足服務(wù)可獲取性以及目的地可達(dá)性[17]。“疫情防控”“老舊小區(qū)改造”等關(guān)鍵詞體現(xiàn)出在高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)階段，數(shù)字技術(shù)可以對(duì)社區(qū)災(zāi)害進(jìn)行前期技術(shù)研判與預(yù)測(cè)[18]，對(duì)安全隱患、社會(huì)治安等事件進(jìn)行即時(shí)監(jiān)察與治理[19]，為基層韌性治理創(chuàng)新提供工具[20]，從頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)環(huán)境、治理模式3個(gè)方面探索社區(qū)災(zāi)害韌性的提升路徑[21]。當(dāng)前智慧社區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景具有多樣性，多樣化研究能夠?yàn)樯鐓^(qū)各個(gè)場(chǎng)景提供更具針對(duì)性的借鑒。

2.3 發(fā)展趨勢(shì)

對(duì)以“智慧社區(qū)”為主題的文獻(xiàn)進(jìn)行時(shí)間線分析，可以得出類(lèi)團(tuán)之間的相互聯(lián)系。如圖3所示，保留前六個(gè)類(lèi)團(tuán)的時(shí)間線圖譜。出現(xiàn)頻次較高的“社區(qū)建設(shè)”“智慧革命”均在2012年成為熱點(diǎn)關(guān)鍵詞，“智慧社區(qū)”與“智慧城市”則在2012、2013年相繼成為研究熱點(diǎn)。智慧社區(qū)關(guān)鍵詞連線跨度大，表示具有較好的時(shí)間延續(xù)性，至今仍具有一定研究熱度。關(guān)鍵類(lèi)團(tuán)中，#0“智慧城市”顯示出政府主導(dǎo)與社區(qū)自治的耦合、多元治理與合作治理的共生；#1“大數(shù)據(jù)”是電子社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)提升的重要技術(shù)支撐；#2“未來(lái)社區(qū)”提倡綜合考慮信息化管理與個(gè)性化服務(wù)，構(gòu)建人本導(dǎo)向的智慧社區(qū)[22]。

時(shí)間線圖譜還呈現(xiàn)出“城市智慧社區(qū)”研究在時(shí)間維度的演進(jìn)。如圖3所示，研究基本可以分為3個(gè)階段：第一階段為2011-2015年，該階段每年的高頻初現(xiàn)詞較多，涌現(xiàn)出了較多新的研究成果，是“智慧社區(qū)”研究的趨熱階段；第二階段為2016-2020年，該階段初現(xiàn)詞較少，但研究熱度相對(duì)平穩(wěn)，主要為前一階段研究成果的延續(xù)，是“智慧社區(qū)”研究的趨穩(wěn)階段；第三階段為2021年至今，有關(guān)“智慧社區(qū)”的基礎(chǔ)研究仍在延續(xù)，但更為強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)對(duì)產(chǎn)品全生命周期的創(chuàng)新性賦能。同時(shí)，2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，因此研究中開(kāi)始強(qiáng)調(diào)“中國(guó)式”的發(fā)展，各領(lǐng)域研究中也力圖構(gòu)建中國(guó)式話語(yǔ)體系。另外，2021年“情感治理”“人民文化權(quán)益”“‘最多只跑一次改革”等相關(guān)研究有所增加，顯示出我國(guó)在推進(jìn)技術(shù)治理的同時(shí)也更加關(guān)注群眾的精神文化需求與服務(wù)滿(mǎn)意度，強(qiáng)調(diào)居民間的“文化軟連接”，鼓勵(lì)多元參與，為城市社區(qū)智慧化建設(shè)提供價(jià)值支撐，減少發(fā)展阻力。

3 我國(guó)智慧社區(qū)研究展望

關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜顯示出當(dāng)前研究的聚焦點(diǎn)分為兩類(lèi)，即社區(qū)參與主體的公共服務(wù)與生活、新型數(shù)字技術(shù)。通過(guò)關(guān)鍵詞聚類(lèi)圖譜得出兩條主線下的4個(gè)研究方向，即技術(shù)路線下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究、一體化建設(shè)研究和政務(wù)路線下的社區(qū)公共服務(wù)研究、應(yīng)用場(chǎng)景更新研究。通過(guò)時(shí)間線圖譜可以得出研究的3個(gè)發(fā)展階段，即趨熱階段（2011-2015年）、趨穩(wěn)階段（2016-2020年）、變局階段（2021年至今）。根據(jù)對(duì)現(xiàn)有研究成果的總結(jié)與梳理，新發(fā)展階段我國(guó)城市智慧社區(qū)研究可以從以下幾個(gè)方面繼續(xù)推進(jìn)。

3.1 以需求為導(dǎo)向推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造與對(duì)接

智慧社區(qū)建設(shè)首先應(yīng)重點(diǎn)完善社區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，將門(mén)禁、停車(chē)管理、自助繳費(fèi)等基礎(chǔ)智慧系統(tǒng)納入常態(tài)化管理與更新中。其次，應(yīng)考慮到居民對(duì)多種智慧設(shè)施的需求傾向，從智慧安保設(shè)施、網(wǎng)上查詢(xún)繳費(fèi)系統(tǒng)、社區(qū)信息查詢(xún)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)入手。最后，社區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況與需求提供精細(xì)化供給。當(dāng)前基礎(chǔ)智慧改造主要可以分為智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療以及智慧電商四大類(lèi)。智慧教育可以為居民提供社區(qū)內(nèi)教育設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館、兒童智能管家與服務(wù)選擇；智慧養(yǎng)老可以遠(yuǎn)程監(jiān)控老人生活、監(jiān)測(cè)老人健康狀況，可以通過(guò)安裝室內(nèi)設(shè)備為老人提供日常服務(wù)、與社區(qū)居家養(yǎng)老結(jié)合提升老人養(yǎng)老體驗(yàn)；智慧醫(yī)療主要為居民提供社區(qū)內(nèi)智慧醫(yī)療設(shè)備、預(yù)約掛號(hào)、網(wǎng)絡(luò)就醫(yī)、便利送藥等服務(wù)；智慧電商主要為居民提供社區(qū)周邊商鋪的基本情況與優(yōu)惠信息。在精細(xì)化智慧系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，物業(yè)應(yīng)及時(shí)與居民聯(lián)系，聽(tīng)取居民建議。

要注重人才隊(duì)伍建設(shè)。人才隊(duì)伍主要包括理論與技術(shù)研究人才隊(duì)伍、社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍以及設(shè)備運(yùn)營(yíng)與維護(hù)人才隊(duì)伍。首先，政府應(yīng)完善人才培養(yǎng)機(jī)制，“復(fù)合型人才”與“專(zhuān)業(yè)型人才”都可以為社區(qū)治理提供人才支撐，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)治理理論以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的人才培養(yǎng)，健全此類(lèi)人才在研究過(guò)程中與社區(qū)的對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)高校優(yōu)質(zhì)教育資源與社區(qū)實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)互動(dòng)。其次，社區(qū)工作人員在任職之前應(yīng)接受更具實(shí)操性的技能培訓(xùn)，建立起社區(qū)之間工作人員的交流平臺(tái)，方便經(jīng)驗(yàn)共享與借鑒。最后，智慧設(shè)備的后期運(yùn)營(yíng)與維護(hù)需要引入一批技術(shù)人才，政府需要提供人才引進(jìn)的部分資金支持，通過(guò)建立社區(qū)與相關(guān)企業(yè)的定向合作解決設(shè)備的更新、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)問(wèn)題。

3.2 以綜合管理平臺(tái)應(yīng)用推進(jìn)社區(qū)一體化建設(shè)

綜合管理平臺(tái)能夠?qū)χ腔凵鐓^(qū)建設(shè)及應(yīng)用全流程提供更為可視化的服務(wù)。首先，要建立縱向各層級(jí)以及橫向各部門(mén)、各領(lǐng)域以及不同社區(qū)之間的聯(lián)系網(wǎng)，加強(qiáng)各主體的網(wǎng)上互聯(lián)互通互動(dòng)，提高數(shù)據(jù)更新與信息交流效率。其次，在社區(qū)內(nèi)部，一體化建設(shè)一方面指社區(qū)整體智慧生態(tài)圈的建構(gòu)，在社區(qū)建設(shè)之初就應(yīng)確定社區(qū)智慧化發(fā)展方向與總體規(guī)劃；另一方面指服務(wù)端與操作端一體化智慧平臺(tái)的建設(shè)，以APP或微信小程序的形式加以推行，以此實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)的服務(wù)集成，將所有服務(wù)納入同一平臺(tái)，將碎片化的信息與服務(wù)進(jìn)行整合，為居民提供更加便捷的社區(qū)生活，同時(shí)也能減輕社區(qū)工作人員的管理壓力。

3.3 以體制機(jī)制研究推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)提升

一是以黨建引領(lǐng)創(chuàng)新社區(qū)治理模式。社區(qū)黨組織是推動(dòng)智慧治理的重要保障，在智慧社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，要注重通過(guò)黨建引領(lǐng)促進(jìn)居民參與及多元主體互動(dòng)，將黨的協(xié)商流程及治理規(guī)范引入社區(qū)治理之中。新時(shí)期加強(qiáng)城市社區(qū)黨建引領(lǐng)，首先應(yīng)明確社區(qū)黨組織功能，即議題引導(dǎo)、流程引導(dǎo)、過(guò)程落實(shí)。社區(qū)黨組織在將政黨自身制度規(guī)范與價(jià)值目標(biāo)引入社區(qū)協(xié)商治理中并進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整后，通過(guò)分析上級(jí)黨組織政策精神及社區(qū)收集的群眾意見(jiàn)進(jìn)行協(xié)商議題的遴選與選定，在聯(lián)席或協(xié)商會(huì)議過(guò)程中聽(tīng)取各方代表意見(jiàn)，對(duì)會(huì)議的流程、方向進(jìn)行總體把握。最后，社區(qū)黨組織應(yīng)對(duì)協(xié)商結(jié)果落實(shí)以及社區(qū)智慧化建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與督促，對(duì)于社區(qū)層面無(wú)法解決的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向街道黨工委、辦事處或相關(guān)政府部門(mén)反映。

二是強(qiáng)化政府責(zé)任。政府在社區(qū)智慧化建設(shè)過(guò)程中需要發(fā)揮方案設(shè)定、規(guī)劃統(tǒng)一、處理多方矛盾的作用。首先，政府在提出政策倡議后，社區(qū)內(nèi)多元主體力量很難自發(fā)聚集，政府應(yīng)提供一整套方案設(shè)計(jì)與配套流程作為參考指導(dǎo)。社區(qū)工作受街道指導(dǎo)，街道制度的強(qiáng)化則需要響應(yīng)上級(jí)政府，因此三方之間要建立更為緊密的溝通聯(lián)系。其次，政府要加強(qiáng)處理社區(qū)內(nèi)多方主體利益矛盾的能力，面對(duì)政府與社區(qū)之間的矛盾，可以通過(guò)政府向社區(qū)提供更為明確的工作計(jì)劃加以解決，政府要對(duì)社區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)過(guò)程中的人員、資金有較為精準(zhǔn)的把控，在建設(shè)過(guò)程中完善相應(yīng)的考評(píng)及激勵(lì)制度，及時(shí)幫助社區(qū)解決困難。

三是以“文化軟連接”助推居民自治。社區(qū)自治行為需要以契約精神加以規(guī)范，這種契約精神需要社區(qū)黨組織在構(gòu)建起區(qū)域內(nèi)法治良序的基礎(chǔ)上進(jìn)行引導(dǎo)。良好的社區(qū)溝通模式應(yīng)以促進(jìn)共同發(fā)展為目標(biāo)，因此黨組織、政府、居委會(huì)要從利益導(dǎo)向入手，在協(xié)商中體現(xiàn)出居民共同利益的存在，通過(guò)社區(qū)矛盾調(diào)解會(huì)、社區(qū)議事會(huì)等協(xié)商方式引導(dǎo)居民將協(xié)商關(guān)注點(diǎn)由“私域”轉(zhuǎn)向“公域”，引領(lǐng)建立社區(qū)內(nèi)民主共識(shí)機(jī)制，使居民形成在共同體內(nèi)的身份認(rèn)同。社區(qū)黨組織要推動(dòng)完善社區(qū)協(xié)商的準(zhǔn)入機(jī)制，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)社區(qū)民主，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀滲入社區(qū)文化精神之中，以“文化軟連接”助推居民自治與智慧社區(qū)建設(shè)。

3.4 以社區(qū)智慧建設(shè)與韌性提升耦合推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景更新

當(dāng)前智慧社區(qū)的應(yīng)用場(chǎng)景研究與突發(fā)事件下的社區(qū)抗風(fēng)險(xiǎn)韌性研究緊密相關(guān)?；鶎由鐓^(qū)是保障安全的第一道防線，對(duì)于突發(fā)性事件的應(yīng)急與處理，可以從以下3個(gè)方面入手。

一是預(yù)警層，以大數(shù)據(jù)提升突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)及預(yù)警能力。預(yù)警層主要依靠政府在“智慧城市”層面加以推進(jìn)，以網(wǎng)絡(luò)輿情為重要監(jiān)測(cè)內(nèi)容。在網(wǎng)絡(luò)輿情的初始階段，個(gè)別網(wǎng)民進(jìn)行信息查詢(xún)或信息爆料，成為信息源，這一時(shí)期網(wǎng)絡(luò)輿論呈現(xiàn)分散性。對(duì)于監(jiān)測(cè)體系而言，重點(diǎn)在于利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)等計(jì)算機(jī)技術(shù)抓取有用的網(wǎng)頁(yè)信息，該階段需采取合理策略，既要注意抓取廣度，又要提高效率。隨后將非結(jié)構(gòu)化的信息進(jìn)行預(yù)處理，提取可用內(nèi)容并轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮餍畔ⅰＴ撾A段政府的主要任務(wù)是對(duì)信息進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，發(fā)揮監(jiān)督管理職能。當(dāng)預(yù)估出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)采取措施，向群眾公開(kāi)信息并加以引導(dǎo)，宣傳預(yù)防知識(shí)，進(jìn)行預(yù)警。

二是支撐層，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”完善跨域信息平臺(tái)建設(shè)。在此次突發(fā)疫情防控過(guò)程中，數(shù)據(jù)與信息的傳遞速度影響了最終防控效果。因此當(dāng)相關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生的突發(fā)公共事件后，需要通過(guò)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐的跨域信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息的高效共享，既要加強(qiáng)政府各層級(jí)、各部門(mén)之間的溝通互聯(lián)，又要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，及時(shí)向群眾反饋疫情防控信息。在群眾、社區(qū)、政府、媒體、社會(huì)專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域共同體、社會(huì)組織之間，建立起全領(lǐng)域、多方位的長(zhǎng)效溝通機(jī)制。政府在全域治理過(guò)程中發(fā)揮著主要作用，應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)制完善推動(dòng)智慧政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建突發(fā)公共事件下決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管的流程體系，對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)人力、物資進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)城市應(yīng)急管理的高效協(xié)同。

三是應(yīng)用層，推動(dòng)社區(qū)內(nèi)智慧設(shè)施應(yīng)用整合。智慧社區(qū)通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)將社區(qū)內(nèi)信息、家居、醫(yī)療、物業(yè)、服務(wù)等納入一體化建設(shè)與管理平臺(tái)。面對(duì)公共事件的突發(fā)性與即時(shí)性，社區(qū)能夠迅速提供住戶(hù)、物資等基本信息，同時(shí)當(dāng)需要進(jìn)行封閉化管理時(shí)，社區(qū)能夠在一段時(shí)間內(nèi)保證資源供給并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步過(guò)度。社區(qū)工作人員通過(guò)一體化平臺(tái)進(jìn)行社區(qū)信息公布、居民信息采集，既能夠避免信息反復(fù)收集與上報(bào)問(wèn)題，提高信息準(zhǔn)確性，也能夠緩解基層人員工作壓力，打通居民與社區(qū)工作的溝通壁壘。

4 結(jié)語(yǔ)

本文運(yùn)用CiteSpace對(duì)2011-2021年以“城市智慧社區(qū)”為主題的研究文獻(xiàn)進(jìn)行了關(guān)鍵詞共現(xiàn)、關(guān)鍵詞聚類(lèi)及發(fā)展趨勢(shì)分析。結(jié)果顯示，當(dāng)前智慧社區(qū)研究一類(lèi)聚焦于社區(qū)參與主體的公共服務(wù)與生活，另一類(lèi)聚焦于“物聯(lián)網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”等新型數(shù)字技術(shù)。具體而言，技術(shù)路線下的基礎(chǔ)設(shè)施研究、一體化建設(shè)研究以及政務(wù)路線下的社區(qū)公共服務(wù)研究、應(yīng)用場(chǎng)景更新研究是城市智慧社區(qū)研究的兩條主線下的4個(gè)方向。新發(fā)展階段，城市智慧社區(qū)的技術(shù)治理研究與情感治理研究將同步推進(jìn)。社區(qū)在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造時(shí)應(yīng)立足需求導(dǎo)向，完善復(fù)合型人才和專(zhuān)業(yè)型人才的培養(yǎng)與對(duì)接機(jī)制，加快建設(shè)智慧社區(qū)綜合管理平臺(tái)，繼續(xù)發(fā)展黨建引領(lǐng)的治理模式，通過(guò)社區(qū)黨組織推進(jìn)智慧治理的過(guò)程落實(shí)，在政府引導(dǎo)與居民“文化軟連接”的支撐下，推進(jìn)社區(qū)智慧建設(shè)與韌性提升。

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（責(zé)任編輯：吳 漢）

基金項(xiàng)目：江蘇省研究生科研與實(shí)踐創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目“社區(qū)抗風(fēng)險(xiǎn)韌性研究——基于南京市J區(qū)若干社區(qū)的實(shí)證分析”（KYCX22_1414）

作者簡(jiǎn)介：鄒藝（1998-），女，南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：政治學(xué)理論、社區(qū)治理。