■ 國網(wǎng)湖南省電力有限公司 黃 穎 葉伏虎 孫 晨

國網(wǎng)湖南省電力有限公司（以下簡稱“湖南公司”）堅持問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前各單位發(fā)展不平衡現(xiàn)狀，以對標(biāo)管理理論和項目管理理論為基礎(chǔ)，研究構(gòu)建以“幫扶范圍全面”和“幫扶方式全面”為原則的全面管理幫扶機制，并選擇試點單位開展落地實施，補齊落后單位短板，促進相對落后單位管理水平全面提升，進而帶動湖南公司整體管理水平提升，支撐戰(zhàn)略落地。

探索“幫扶范圍全面”

在幫扶范圍上，以往的管理幫扶機制主要是針對于某一專業(yè)或指標(biāo)，而本次的全面管理幫扶機制是針對相對落后單位的全部短板指標(biāo)，通過對所有短板指標(biāo)進行深度分析，找到被幫扶單位業(yè)務(wù)層面的問題根因。在實施步驟上，先是選擇被幫扶單位，再對被幫扶單位做全面問題診斷。

確定被幫扶單位

根據(jù)湖南公司年度、季度對標(biāo)數(shù)據(jù)，將排名在后30%的單位納入建議幫扶范圍，再根據(jù)可提升性、改進意愿、配合意愿等確定被幫扶單位。

對被幫扶單位做全面診斷

建立幫扶組織機構(gòu)，成立由上級單位專家團隊、被幫扶單位共同組成的全面管理幫扶項目組，被幫扶單位根據(jù)需要可聘請科研單位、咨詢單位作為外部智力支撐全程參與。項目組通過訪談?wù){(diào)研、實地調(diào)研等形式對被幫扶單位的管理現(xiàn)狀開展全面問題診斷，根據(jù)明確短板指標(biāo)篩選方法、梳理短板指標(biāo)業(yè)務(wù)關(guān)系、實施短板指標(biāo)診斷分析的步驟，深度挖掘被幫扶單位業(yè)務(wù)層面的問題根因。

明確短板指標(biāo)篩選方法。以同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)體系中的指標(biāo)為基礎(chǔ)，收集指標(biāo)數(shù)據(jù)，包括指標(biāo)歷年數(shù)據(jù)值、指標(biāo)同比值、指標(biāo)環(huán)比值、指標(biāo)綜合排名、指標(biāo)目標(biāo)進度完成值等資料。通過縱向分析、橫向分析、目標(biāo)分析，篩選基層單位短板指標(biāo)?？v向分析篩選歷年對標(biāo)數(shù)據(jù)排名靠后次數(shù)較多的指標(biāo)，橫向分析篩選上年度或上季度對標(biāo)數(shù)據(jù)排名靠后的指標(biāo)，目標(biāo)分析篩選上年度或上季度對標(biāo)數(shù)據(jù)結(jié)果偏離目標(biāo)值過大的指標(biāo)。同時，剔除正在改善或可預(yù)測將改善的指標(biāo)，將剩余的指標(biāo)作為短板指標(biāo)。

梳理短板指標(biāo)業(yè)務(wù)關(guān)系。找到與短板指標(biāo)相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)，并梳理此業(yè)務(wù)的所有業(yè)務(wù)流程，明確與短板指標(biāo)末端因子相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)流程、工作事項、關(guān)聯(lián)部門等。通過對指標(biāo)與業(yè)務(wù)進行關(guān)聯(lián)分析，可以找到短板指標(biāo)所對應(yīng)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，便于后續(xù)對相關(guān)工作事項進行問題檢查與原因分析。

實施短板指標(biāo)診斷分析。依據(jù)短板指標(biāo)末端因子與業(yè)務(wù)流程之間的關(guān)系，從管理因素、工作流程因素、資源因素、外部因素等維度考慮，分析短板指標(biāo)末端因子的關(guān)鍵驅(qū)動要素。以關(guān)鍵驅(qū)動要素為依據(jù)，對應(yīng)查找被幫扶單位在業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中未完成的、薄弱的工作事項，進行問題定位，分析工作事項未完成或薄弱的主客觀原因。

探索“幫扶方式全面”

在幫扶方式上，以往的管理幫扶機制主要是采取兄弟單位結(jié)對幫扶或上級單位專業(yè)幫扶等某一種幫扶方式，而全面管理幫扶機制是針對相對落后單位的短板指標(biāo)，采用縱向的專業(yè)幫扶、橫向的結(jié)對幫扶、內(nèi)部的精益診斷、外部的機構(gòu)幫扶等四種幫扶方式相結(jié)合的模式。匹配完幫扶方式后，由不同的幫扶單位針對問題業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)制定改進提升策略。

縱向的專業(yè)幫扶。由上級單位專業(yè)部門對被幫扶單位的弱勢專業(yè)開展專業(yè)幫扶，針對弱勢專業(yè)的問題業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，上級單位專業(yè)部門與被幫扶單位專業(yè)部門共同制定改進提升策略，明確短板指標(biāo)的改進提升方向。上級專業(yè)部門可提供現(xiàn)場指導(dǎo)、學(xué)習(xí)交流、培訓(xùn)、人員借調(diào)等。

橫向的結(jié)對幫扶。被幫扶單位根據(jù)短板指標(biāo)改進提升重點，自主提出開展橫向結(jié)對幫扶活動的意向單位，由上級單位對標(biāo)管理部門溝通聯(lián)系，組織橫向結(jié)對幫扶活動；或全面管理幫扶項目組結(jié)合被幫扶單位現(xiàn)狀、同業(yè)對標(biāo)結(jié)果，選擇在短板指標(biāo)問題業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)表現(xiàn)較好的單位結(jié)為幫扶對象，共同制定提升策略。

兄弟單位可提供的改進措施包括:課題研究，即幫扶單位組建專項小組赴被幫扶單位開展研究；跟班學(xué)習(xí)，即被幫扶單位安排職工到幫扶單位跟班學(xué)習(xí)，借鑒兄弟單位的先進做法；掛職鍛煉，即被幫扶單位和幫扶單位互派職工進行掛職鍛煉。

內(nèi)部的精益診斷。被幫扶單位可挑選人員組成短板指標(biāo)精益改進提升小組，通過應(yīng)用3C機制、質(zhì)量門、因果圖等精益分析工具，以及甘特圖、FMEA工具、7S現(xiàn)場管理等改進提升工具來制定短板指標(biāo)的改進提升策略。

外部的機構(gòu)幫扶。引入外部的支撐機構(gòu)，包括科研、咨詢單位等，提供現(xiàn)場指導(dǎo)、培訓(xùn)、課題研究，在問題診斷、改進提升策略制定方面提供全流程專業(yè)指導(dǎo)。

全面管理幫扶機制的實踐應(yīng)用

為了驗證全面管理幫扶機制的科學(xué)性和有效性，從2023年開始，湖南公司選擇了國網(wǎng)湖南省電力有限公司岳陽供電分公司（以下簡稱“岳陽公司”）作為試點單位，開展全面管理幫扶試點工作，具體工作步驟如下:

遴選相對落后單位

以2022年綜合對標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)為依據(jù)，從可提升性、改進意愿、配合意愿等角度綜合考慮，最終選擇岳陽公司作為單位試點，開展全面管理幫扶試點工作。

開展全面問題診斷

由上級單位專家團隊、被幫扶單位、支撐機構(gòu)共同組成全面管理幫扶項目組，對岳陽公司開展全面問題診斷。通過人員訪談、實地觀察等調(diào)研方式開展全面的診斷分析，梳理在對標(biāo)中處于落后位置的短板指標(biāo)，明確與其他單位之間的差距，對應(yīng)到業(yè)務(wù)層面，找到短板指標(biāo)所對應(yīng)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，分析公司在該業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中未完成的、薄弱的工作事項，并深度挖掘公司在管理層面的問題根因。

制定全面幫扶計劃

針對各短板指標(biāo)的問題根本原因，匹配適合的幫扶方式，制定有針對性的指標(biāo)改進提升策略和具體的全面幫扶計劃，明確2023年重點改進提升任務(wù)。

實施改進提升工作

在岳陽公司開展短板指標(biāo)改進提升的實施工作期間，由幫扶單位負責(zé)專業(yè)指導(dǎo)、支撐機構(gòu)負責(zé)技術(shù)支撐，建立專業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)、先進單位交流、外部專家會診、專業(yè)人才駐點、人才交流等工作機制，協(xié)助岳陽公司解決在計劃實施過程中出現(xiàn)的各種問題，切實幫助岳陽公司推進改進提升工作。截至2023年6月底，岳陽公司在全面管理幫扶計劃的實施過程中已經(jīng)取得了良好成效。

改進成效結(jié)果評估

在全面管理幫扶項目實施結(jié)束后，由對標(biāo)管理部門統(tǒng)籌專業(yè)部門及相關(guān)專家召開項目驗收會，審核全面管理幫扶項目的各項成果，從實施過程和實施結(jié)果2個維度對幫扶單位和被幫扶單位開展評價工作。并根據(jù)評價結(jié)果，實施相關(guān)的獎金獎勵、榮譽獎勵等激勵機制。

對標(biāo)管理部門對試點單位全面管理幫扶改進提升的成果進行經(jīng)驗總結(jié)，形成在全省各單位可推廣、可學(xué)習(xí)、可借鑒的先進典型經(jīng)驗。按照專業(yè)對先進典型經(jīng)驗進行歸納整理，打造知識經(jīng)驗庫，并將其作為一項常態(tài)化工作，根據(jù)后續(xù)全面管理幫扶工作的開展情況，及時調(diào)整、動態(tài)更新。將知識經(jīng)驗庫作為指導(dǎo)各級供電單位工作開展的重要抓手，促進各級單位對標(biāo)成績改進提升。

在總結(jié)先進典型經(jīng)驗的過程中，把經(jīng)過實踐探索、檢驗確有成效的管理方法固化下來，不斷完善覆蓋全業(yè)務(wù)、全流程和全崗位的制度標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范各專業(yè)業(yè)務(wù)流程，明確各崗位工作職責(zé)，持續(xù)鞏固完善管理提升取得的成果。真正形成持續(xù)發(fā)揮作用的長效機制，廣泛應(yīng)用于各基層供電單位。此外，還要對全面管理幫扶實施成效進行分享推廣，通過典型經(jīng)驗、交流會議、報刊展板、網(wǎng)絡(luò)視頻等形式進行廣泛宣傳，努力營造進取的工作氛圍，以便全省職工充分認識到全面幫扶工作的重要意義，指導(dǎo)相關(guān)單位更好地開展改進提升工作。