張 飛

一、引言

2023年一季度，我國(guó)汽車(chē)出口延續(xù)了2022年的高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，達(dá)99.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)70.6%。其中乘用車(chē)出口82.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)82.9%；商用車(chē)出口16.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)28.1%；新能源汽車(chē)出口24.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.1倍[1]。隨著我國(guó)汽車(chē)出口量不斷上漲，汽車(chē)航運(yùn)市場(chǎng)出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。滾裝船作為運(yùn)輸車(chē)輛的最佳選擇，其運(yùn)輸價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，艙位“一艙難求”。2022年下半年以來(lái)，集裝箱船運(yùn)力供給過(guò)剩，部分集裝箱船轉(zhuǎn)入車(chē)輛海運(yùn)市場(chǎng)，但是集裝箱裝載車(chē)輛效率低、限制多，需辦理危險(xiǎn)品申報(bào)手續(xù)，且工程車(chē)輛及客車(chē)因車(chē)輛體積較大無(wú)法裝入集裝箱。鑒于滾裝船和集裝箱船用于運(yùn)輸車(chē)輛的限制與不便，部分企業(yè)改用多用途船運(yùn)輸車(chē)輛，緩解了一部分市場(chǎng)壓力，但存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。

中遠(yuǎn)海運(yùn)特種運(yùn)輸股份有限公司自主研發(fā)了“可折疊商品車(chē)專(zhuān)用框架”，在專(zhuān)用框架內(nèi)將商品車(chē)綁扎固定后，通過(guò)岸吊把專(zhuān)用框架吊進(jìn)船艙，而后其可搭載具有直上直下箱型貨艙的多用途紙漿船進(jìn)行運(yùn)輸。上海、天津、青島、煙臺(tái)、欽州等港口還創(chuàng)新使用具有二層艙結(jié)構(gòu)的多用途船進(jìn)行車(chē)輛運(yùn)輸，僅2022年10月至2023年6月，煙臺(tái)港整船運(yùn)輸13艘次，出口車(chē)輛2 200余輛，目的地主要為俄羅斯、菲律賓、沙特阿拉伯及非洲、南美部分國(guó)家。

多用途船一般是指既能裝載件雜貨、機(jī)械設(shè)備、散貨，又能裝載集裝箱的船舶，其適貨能力較強(qiáng)，船上配有起重能力較強(qiáng)的甲板起重機(jī)，有些還會(huì)配置吊梁，實(shí)現(xiàn)起重機(jī)的聯(lián)吊功能，從而獲得更大的起重能力[2]。多用途船載運(yùn)車(chē)輛車(chē)型限制少，運(yùn)費(fèi)低，航線靈活，還可以依靠自身克令吊進(jìn)行車(chē)輛裝卸。但是，多用途船一般未核定載運(yùn)車(chē)輛的工況，未設(shè)置專(zhuān)用的車(chē)輛系固點(diǎn)，未配備專(zhuān)用的便攜式系固設(shè)備，如果綁扎系固不良，車(chē)輛在運(yùn)輸途中易發(fā)生移位、傾覆，進(jìn)而引發(fā)車(chē)輛火災(zāi)、船舶傾覆。本文闡述國(guó)際公約的相關(guān)要求，分析多用途船載運(yùn)車(chē)輛的安全風(fēng)險(xiǎn)，旨在為業(yè)界提供具有可操作性的防控舉措。

二、國(guó)際公約相關(guān)規(guī)定

（一）多用途船載運(yùn)車(chē)輛的一般要求

《國(guó)際海上人命安全公約》（SOLAS公約）2017修正案新增第II-2章第20.2.1.2條于2020年1月1日生效，要求在車(chē)輛處所、特種處所或滾裝處所以外的貨物處所裝載自備燃料的機(jī)動(dòng)車(chē)輛需要滿(mǎn)足三個(gè)條件，即車(chē)輛在貨物處所內(nèi)不使用其自身驅(qū)動(dòng)，貨物處所滿(mǎn)足載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的要求，車(chē)輛按照《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IMDG規(guī)則）中的條目進(jìn)行管理。多用途船在滿(mǎn)足上述要求后可以載運(yùn)車(chē)輛。

（二）車(chē)輛的危險(xiǎn)貨物豁免條件

IMDG規(guī)則第3.2章“危險(xiǎn)貨物一覽表”中涉及車(chē)輛的UN編碼有UN3166和UN3171，條目中均包含SP961。根據(jù)SP961相關(guān)要求，主管機(jī)關(guān)或船旗國(guó)根據(jù)SOLAS公約第II-2章第20條指定的專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)和批準(zhǔn)用于運(yùn)輸車(chē)輛的貨物處所，可以參照車(chē)輛處所、特種處所、滾裝處所的要求對(duì)載運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行豁免。多用途船并非專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)用于運(yùn)輸車(chē)輛，不能按照此款特殊規(guī)定進(jìn)行豁免。汽油車(chē)輛和燃?xì)廛?chē)輛只有當(dāng)燃料箱排空且電池采取防短路措施時(shí)才能豁免，柴油車(chē)輛當(dāng)燃料含量低于450 L且電池采取防短路措施時(shí)就可以豁免，鋰電池汽車(chē)則無(wú)豁免條款。

（三）車(chē)輛的積載系固要求

SOLAS公約第VI章第5.1條要求，在甲板上或甲板下載運(yùn)的貨物、貨物單元和貨物運(yùn)輸單元，其裝載、積載和系固應(yīng)盡可能防止在整個(gè)航程中對(duì)船舶和船上人員造成損害或危險(xiǎn)，以及防止貨物落水滅失。第5.6條要求，除散裝固體和液體貨物以外的所有貨物、貨物單元和貨物運(yùn)輸單元，應(yīng)按主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的《貨物系固手冊(cè)》進(jìn)行裝載、積載和系固。

《貨物堆裝和系固安全操作規(guī)則》（CSS CODE）附錄4中建議：輪載貨物應(yīng)盡量沿船舶首尾方向縱向積載，并存放在靠近船側(cè)或有足夠強(qiáng)度系固點(diǎn)的位置，使用鋼質(zhì)鏈條或與鋼質(zhì)鏈條具有同等強(qiáng)度和延伸特性的綁繩進(jìn)行綁扎。因此，多用途船載運(yùn)車(chē)輛時(shí)，應(yīng)對(duì)車(chē)輛的積載系固進(jìn)行科學(xué)核算，避免因不合理積載對(duì)船舶及人員造成損害。

（四）駕駛臺(tái)可視范圍要求

SOLAS公約第V章第22.1條要求，船長(zhǎng)不小于55 m的船舶從駕駛位置上所見(jiàn)的海面視域，在所有吃水、縱傾和甲板貨狀態(tài)下，自船首前方至任何一舷10°范圍內(nèi)均不應(yīng)有超過(guò)兩倍船長(zhǎng)或500 m（取其小者）的遮擋；在駕駛室外正橫前方從駕駛位置所見(jiàn)的海面視域內(nèi)任何由貨物、起貨裝置或其他障礙物造成的盲視扇形區(qū)域的遮擋，不應(yīng)超過(guò)10°。多用途載運(yùn)車(chē)輛時(shí)，駕駛臺(tái)的視域也應(yīng)滿(mǎn)足上述要求。

（五）船上關(guān)鍵性操作要求

《國(guó)際安全管理規(guī)則》（ISM規(guī)則）第7章要求，對(duì)涉及人員、船舶安全和防止污染的關(guān)鍵性的船上操作，公司應(yīng)當(dāng)建立制定有關(guān)程序、方案或須知，包括必要的檢查清單，與之相關(guān)的各項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定并分配給適任人員。多用途船車(chē)輛裝載作業(yè)屬于關(guān)鍵性操作，船舶安全管理體系文件應(yīng)包含車(chē)輛裝卸的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序和操作須知。

三、多用途船載運(yùn)車(chē)輛安全風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）船舶及碼頭的危險(xiǎn)貨物作業(yè)資質(zhì)不滿(mǎn)足要求

我國(guó)出口車(chē)輛主要由柴油、汽油、天然氣、鋰電池等提供動(dòng)力。當(dāng)燃油和燃?xì)廛?chē)輛搭載多用途船運(yùn)輸時(shí)，其燃料箱排空，車(chē)輛無(wú)法自主行駛，在海運(yùn)實(shí)踐中可操作性不強(qiáng)。因此，汽油車(chē)輛、燃?xì)廛?chē)輛和鋰電池車(chē)輛應(yīng)符合SP962要求，按照第9類(lèi)危險(xiǎn)貨物搭載多用途船運(yùn)輸。但是，多用途船有的不持有危險(xiǎn)貨物適裝證書(shū)，有的適裝證書(shū)中要求第9類(lèi)包裝貨物在艙面積載，車(chē)輛吊裝到艙內(nèi)后有時(shí)還需要依靠自身動(dòng)力調(diào)整裝載位置。

車(chē)輛搭載滾裝船出口時(shí)按照普通貨物運(yùn)輸，對(duì)作業(yè)碼頭可以不要求第9類(lèi)危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證，但車(chē)輛搭載多用途船出口時(shí)，一般按照第9類(lèi)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，作業(yè)碼頭也應(yīng)具有第9類(lèi)危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證[3]。這帶來(lái)了同樣的車(chē)輛因搭載的船舶類(lèi)型不同而對(duì)碼頭資質(zhì)要求不同的問(wèn)題。

（二）裝載處所未核定車(chē)輛承載能力

多用途船的“裝載手冊(cè)”（或“穩(wěn)性計(jì)算書(shū)”）中一般未包含載運(yùn)車(chē)輛的裝載工況，當(dāng)在艙內(nèi)兩層、主甲板和艙蓋裝載車(chē)輛時(shí)，船上的配載軟件可能無(wú)法計(jì)算船舶穩(wěn)性，人工計(jì)算穩(wěn)性也存在穩(wěn)性資料不足的問(wèn)題。車(chē)輛在多用途船艙蓋積載時(shí)，車(chē)輛載荷通過(guò)車(chē)輪作用于裝載區(qū)域，由于車(chē)輪與裝載區(qū)作用面小，整個(gè)艙蓋載荷分布極其不均勻，輪印區(qū)域載荷大，局部應(yīng)力集中[4]，在重型車(chē)輛載荷的多次循環(huán)作用下，艙蓋可能出現(xiàn)局部變形，導(dǎo)致其無(wú)法正常開(kāi)閉。

（三）車(chē)輛的綁扎系固效果難以保障

多用途船艙內(nèi)、艙蓋和甲板往往未設(shè)置專(zhuān)用的車(chē)輛系固點(diǎn)，未配備便攜式系固設(shè)備，系固手冊(cè)中也只有非標(biāo)準(zhǔn)貨物（車(chē)輛）的一般性系固指南，未包含不同車(chē)型的綁扎計(jì)算和推薦系固方案。實(shí)際操作中，航運(yùn)公司往往根據(jù)運(yùn)輸件雜貨的經(jīng)驗(yàn)制訂綁扎方案，委托港口綁扎公司臨時(shí)焊接系固點(diǎn)進(jìn)行綁扎，系固點(diǎn)強(qiáng)度和綁扎效果難以保證；同時(shí)，艙內(nèi)存在車(chē)掣、木條、草墊等墊艙材料，在艙內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)易發(fā)生火災(zāi)事故。2022年，國(guó)內(nèi)某港口就發(fā)生了一起多用途船進(jìn)行艙內(nèi)焊接系固點(diǎn)作業(yè)時(shí)，電焊火星引燃了墊艙材料的案例。

（四）駕駛臺(tái)的視域可能被遮擋

多用途船設(shè)計(jì)時(shí)往往只考慮了艙面裝載集裝箱的視域遮擋，未考慮艙面裝載車(chē)輛的視域遮擋問(wèn)題，當(dāng)在艙面搭建臨時(shí)框架平臺(tái)進(jìn)行多層車(chē)輛積載或者“車(chē)背車(chē)”積載時(shí)，駕駛臺(tái)可視范圍可能無(wú)法滿(mǎn)足公約要求。駕駛臺(tái)可視范圍變窄，駕駛員無(wú)法保持正常瞭望和有效觀察周?chē)h(huán)境，在船舶航行、靠離泊、海上會(huì)遇等情況下存在碰撞隱患。

（五）船員安全操作技能不足

多用途船上的體系文件往往未包含車(chē)輛裝卸的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序和操作須知，船員也未接受過(guò)關(guān)于車(chē)輛積載系固、航行途中車(chē)輛監(jiān)控、惡劣天氣車(chē)輛加固、車(chē)輛傾覆火災(zāi)應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)，一旦在航行途中發(fā)生意外，船員的安全操作技能和應(yīng)急處置能力將難以保障。

四、多用途船載運(yùn)車(chē)輛安全管理建議

（一）科學(xué)選用多用途船承運(yùn)車(chē)輛

汽車(chē)托運(yùn)人在進(jìn)行租船訂艙時(shí)，如果選用多用途船進(jìn)行海運(yùn)，應(yīng)明確車(chē)輛是否按照第9類(lèi)危險(xiǎn)貨物進(jìn)行運(yùn)輸。危險(xiǎn)貨物訂艙比普貨要復(fù)雜得多，一般要提供車(chē)輛的安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)（MSDS）、海運(yùn)鑒定材料、鋰電池UN38.3報(bào)告等。托運(yùn)人可委托第三方進(jìn)行驗(yàn)船，包括核驗(yàn)船舶證書(shū)文書(shū)、船體結(jié)構(gòu)狀況、綁扎系固設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、船員技能、歷史檢查記錄等。訂艙后，托運(yùn)人應(yīng)提前與航運(yùn)公司、碼頭企業(yè)溝通，規(guī)劃好船舶配載、吊裝方式、綁扎系固等操作方案，確保汽車(chē)出運(yùn)符合海運(yùn)相關(guān)管理要求。

（二）做好船舶載運(yùn)車(chē)輛準(zhǔn)備工作

多用途船航運(yùn)公司在載運(yùn)車(chē)輛前，應(yīng)科學(xué)設(shè)置專(zhuān)用的車(chē)輛系固點(diǎn)，確保固定式、便攜式系固設(shè)備持有船用產(chǎn)品證書(shū)，并在系固手冊(cè)中更新。當(dāng)在艙面使用臨時(shí)框架平臺(tái)進(jìn)行多層車(chē)輛積載時(shí)，應(yīng)取得船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可。當(dāng)裝載鋰電池汽車(chē)時(shí)，建議參照中國(guó)船級(jí)社《新能源汽車(chē)滾裝運(yùn)輸安全技術(shù)指南》，在裝載區(qū)域附近增配2套消防員裝備和2具泡沫滅火器。做好多用途船載運(yùn)車(chē)輛安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，制定車(chē)輛吊裝、積載系固、航行中車(chē)輛巡檢等必要的安全操作須知，完善車(chē)輛移位、車(chē)輛傾覆、車(chē)輛火災(zāi)等突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。開(kāi)展有針對(duì)性的船員教育培訓(xùn)，定期組織實(shí)戰(zhàn)化的應(yīng)急演練，提高多用途船載運(yùn)車(chē)輛安全管理水平。

（三）提前制訂船舶裝載計(jì)劃

航運(yùn)公司應(yīng)要求托運(yùn)人提供擬裝載車(chē)輛的生產(chǎn)廠家、車(chē)輛類(lèi)型、車(chē)輛參數(shù)、動(dòng)力源類(lèi)型、應(yīng)急處置指南等信息，指導(dǎo)船舶合理制訂裝載計(jì)劃，原則上車(chē)輛應(yīng)順著船舶首尾方向縱向積載。如果使用船上的起重機(jī)來(lái)裝卸車(chē)輛，在編制吊裝計(jì)劃時(shí)應(yīng)充分考慮起重機(jī)的起重半徑、起重能力及船員操作能力。在多用途船艙面上裝載大型工程車(chē)輛可能會(huì)導(dǎo)致船舶穩(wěn)性降低、駕駛臺(tái)視域受限，應(yīng)在制訂裝載計(jì)劃時(shí)提前做好穩(wěn)性和視域計(jì)算。如果在船船員不熟悉車(chē)輛運(yùn)輸業(yè)務(wù)，建議航運(yùn)公司指定一名經(jīng)驗(yàn)豐富的港口船長(zhǎng)協(xié)助船舶制訂裝載計(jì)劃。

（四）做好車(chē)輛積載系固

航運(yùn)公司應(yīng)提前向船舶提供適合本航次任務(wù)的墊艙材料和便攜式綁扎設(shè)備。當(dāng)托運(yùn)人委托港口綁扎公司進(jìn)行綁扎時(shí)，船員應(yīng)充分熟悉裝載手冊(cè)、系固手冊(cè)和裝載計(jì)劃內(nèi)容，全程指導(dǎo)碼頭工人做好車(chē)輛吊裝和綁扎，建議制作配載圖和綁扎示意圖，向碼頭工人介紹積載系固要求。當(dāng)額外的系固點(diǎn)需焊接到甲板或艙壁時(shí)，應(yīng)盡量焊接到船體加強(qiáng)結(jié)構(gòu)上，并以足夠的焊接厚度滿(mǎn)足預(yù)期的安全工作負(fù)荷。如裝載重型車(chē)輛，建議對(duì)焊接進(jìn)行無(wú)損探測(cè)，以保障系固點(diǎn)的最大系固載荷。船上焊接應(yīng)按照船舶安全管理體系中的明火作業(yè)規(guī)程進(jìn)行操作，特別注意焊接點(diǎn)以及焊接點(diǎn)背面高溫帶來(lái)的火災(zāi)隱患。

（五）加強(qiáng)航行途中車(chē)輛安全管理

在開(kāi)航前，船長(zhǎng)應(yīng)核查航次計(jì)劃的適宜性，重點(diǎn)關(guān)注船舶航線、轉(zhuǎn)向點(diǎn)、預(yù)期天氣條件，必要時(shí)向公司申請(qǐng)氣象導(dǎo)航服務(wù)。在甲板上裝載車(chē)輛時(shí)，船舶的受風(fēng)面積會(huì)變大，船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估受風(fēng)面積對(duì)船舶操縱性能的影響，特別是靠離泊作業(yè)是否需要額外的拖船來(lái)協(xié)助。航行途中，應(yīng)開(kāi)啟貨艙抽煙式探火系統(tǒng)，安排船員定期對(duì)甲板車(chē)輛進(jìn)行巡視，并為其配備防爆VHF、熱成像儀、可燃?xì)怏w探測(cè)器等巡視裝備，提高發(fā)現(xiàn)火情能力。在惡劣天氣來(lái)臨之前和影響之后，船員應(yīng)對(duì)車(chē)輛綁扎情況進(jìn)行檢查，及時(shí)對(duì)隱患車(chē)輛進(jìn)行加固，發(fā)現(xiàn)車(chē)輛損壞或傾覆應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（六）海事部門(mén)細(xì)化安全監(jiān)管舉措

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與屬地交通主管部門(mén)溝通，協(xié)調(diào)解決同樣的車(chē)輛因搭載的船舶類(lèi)型不同而對(duì)碼頭危險(xiǎn)貨物作業(yè)資質(zhì)要求不同的問(wèn)題，建議適當(dāng)降低相應(yīng)門(mén)檻以便利國(guó)產(chǎn)車(chē)輛出口。海事部門(mén)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管中，應(yīng)重點(diǎn)核查系固手冊(cè)是否涵蓋裝載車(chē)輛的相關(guān)指南，船上固定式、便攜式綁扎設(shè)備是否持有船用產(chǎn)品證書(shū)，否則，應(yīng)督促船舶向船級(jí)社申請(qǐng)單航次檢驗(yàn)。當(dāng)船上焊接臨時(shí)系固點(diǎn)時(shí)，應(yīng)核查明火作業(yè)流程是否規(guī)范；車(chē)輛在艙面進(jìn)行積載時(shí)，應(yīng)核查船員安全工作通道是否暢通，駕駛臺(tái)視域是否滿(mǎn)足要求。檢查船上安全管理體系是否涵蓋載運(yùn)車(chē)輛的相關(guān)操作須知，船員是否經(jīng)過(guò)載運(yùn)車(chē)輛方面的培訓(xùn)，是否熟悉相關(guān)應(yīng)急處置流程。指導(dǎo)航運(yùn)公司不斷完善安全管理體系，推動(dòng)多用途船載運(yùn)車(chē)輛安全治理向事前預(yù)防型轉(zhuǎn)變。

五、結(jié)語(yǔ)

多用途船舶載運(yùn)車(chē)輛是我國(guó)滾裝船運(yùn)力緊張催生的一種新業(yè)態(tài)，行業(yè)安全操作規(guī)范還在探索過(guò)程中，相關(guān)配套管理制度也存在一定的滯后性，整個(gè)物流鏈條各責(zé)任主體應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新安全舉措，提高多用途船舶載運(yùn)車(chē)輛安全系數(shù)。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，著力破解汽車(chē)出海的難點(diǎn)堵點(diǎn)，提升安全運(yùn)輸便利化水平，為國(guó)產(chǎn)車(chē)輛加速走向海外保駕護(hù)航。