本刊編輯部

美食經(jīng)濟放大招

工業(yè)和信息化部等11部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，其中最受關(guān)注的是打造集食品品鑒、文化創(chuàng)意、社群交往等功能為一體的地方特色食品消費場景，同時積極將地方特色食品消費元素嵌入夜間經(jīng)濟、特色餐飲集聚區(qū)、大型商業(yè)綜合體等消費場景和載體。

促進食品消費提質(zhì)擴容

《關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出到2025年，傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)規(guī)模不斷壯大，地域覆蓋范圍進一步拓展，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，打造一批全國知名地方特色食品產(chǎn)品品牌和地方特色小吃工業(yè)化典型案例?！吨笇?dǎo)意見》強調(diào)推廣新業(yè)態(tài)新模式，支持食品企業(yè)加強與大型電商平臺產(chǎn)銷對接， 深化生產(chǎn)、流通、銷售、服務(wù)全渠道布局，實現(xiàn)線上線下多元業(yè)態(tài)深度融合。

“食品工業(yè)是重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是中國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，蘊含著巨大的科技創(chuàng)新潛力與應(yīng)用的空間?！惫ば挪抠惖涎芯吭合M品所食品研究室副主任王旭說，此次《指導(dǎo)意見》圍繞先進裝備供給能力、工業(yè)設(shè)計推廣應(yīng)用等發(fā)力點，鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，體現(xiàn)出中國食品產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向，將通過科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進食品消費提質(zhì)擴容。

“食品企業(yè)的改變，要依靠科技實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，做到線上線下一體的‘餐飲無界限?！泵贾輺|坡集團相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，中餐全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展機遇已經(jīng)到來，食品企業(yè)要加快品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、零售化、線上線下一體化的進程，從而服務(wù)更多消費者。

專家建議食品企業(yè)進一步提升數(shù)字化和智能化水平，推進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與地方特色食品產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，促進原料采收、生產(chǎn)加工、倉儲物流等各環(huán)節(jié)數(shù)字化發(fā)展。今年1月《廣東省粵菜發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，廣東成為全國首個為促進某一菜系發(fā)展專門立法的省份。

廣東為何要“為菜立法”？《條例》中對立法目的進行了詳細(xì)說明：為了促進粵菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動“粵菜師傅”工程高質(zhì)量發(fā)展，拓寬城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，推進鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，傳承弘揚粵菜文化。

據(jù)悉，《條例》共29條，涉及粵菜產(chǎn)業(yè)促進、人才培養(yǎng)、文化傳承傳播等各方面。這是省市“1+N”協(xié)同立法新模式在全國的率先探索：由省人大制定條例，主要解決粵菜發(fā)展促進中的全省共性問題；由汕頭、佛山、梅州、江門、潮州5個立法意愿較強、地域優(yōu)勢突出的市結(jié)合三大地方特色風(fēng)味菜分別制定相關(guān)條例。

廣東有著源遠流長的飲食文化，粵菜是嶺南文化的重要組成部分，是彰顯廣東影響力的一塊金字招牌。然而，一直以來存在著粵菜文化內(nèi)涵挖掘不足、粵菜故事傳播不夠等問題。《條例》推動地方菜發(fā)展探索“小切口”“小快靈”立法，注重系統(tǒng)思維，立足飲食產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞培育上游的食材供應(yīng)產(chǎn)業(yè)，中游的粵菜餐飲產(chǎn)業(yè)，下游的嶺南民俗文化體驗、農(nóng)業(yè)觀光休閑等相結(jié)合，一體化發(fā)展。從長遠來看，這種立足本土文化的立法，將推動粵菜文化的傳承，提升粵菜的社會影響力和輻射力?！稐l例》在具體規(guī)劃實施落地的過程中，根據(jù)潮州菜、順德菜、廣府菜、客家菜、粵西菜等的發(fā)展需求制定配套政策法規(guī)，為整個粵菜產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和全產(chǎn)業(yè)鏈的夯實奠定基礎(chǔ)。

杭州師范大學(xué)楓橋經(jīng)驗與法治建設(shè)研究中心副主任沈廣明認(rèn)為，用立法推動地標(biāo)性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展既保證了地方立法的創(chuàng)新性，避免重復(fù)立法，又能優(yōu)化營商環(huán)境，助力本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)立法為民。無規(guī)矩不成方圓，無標(biāo)準(zhǔn)難成品牌。近年來，我國一些地方已經(jīng)意識到知名小吃標(biāo)準(zhǔn)化、法治化帶來的發(fā)展利好，并嘗試進行立法保障。

2021年3月，《德州市扒雞保護與發(fā)展條例》正式實施，對扒雞的定義、制作工藝、保護與傳承、創(chuàng)新與發(fā)展、監(jiān)督與管理等內(nèi)容分別作了相應(yīng)規(guī)定，促進扒雞產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2022年底，《柳州市柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》正式實施，具體內(nèi)容包括原材料供應(yīng)與產(chǎn)品加工銷售、質(zhì)量監(jiān)督與管理、品牌建設(shè)與保護、產(chǎn)業(yè)扶持與發(fā)展、法律責(zé)任等。洛陽市人大常委會組織召開“洛陽牡丹”“洛陽味道”立法工作論證會，并深入基層一線開展立法調(diào)研。其中的“洛陽味道”便是指洛陽水席、西工小街鍋貼等地方特色美食。

地方政府通過立法推動美食特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)了對該特色產(chǎn)業(yè)的重視，能夠有效起到政治引領(lǐng)作用；通過立法對特色美食的質(zhì)量、制作技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)定，起到了法律法規(guī)特有的規(guī)范作用；立法工作需要經(jīng)過起草、征求意見、審議、普法等多個階段，這些階段大多需要向公眾公開，需要公眾參與，這在很大程度上起到了良好的宣傳作用，有利于進一步提升地方特色美食的知名度，進而推動美食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

甘肅鼓勵蘭州“牛大”“走東口”，在東西部協(xié)作等城市開店50家以上。同時，在全國多地設(shè)立“甘味”農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，促進“美食經(jīng)濟”。甘肅省政府印發(fā)了《促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》。

近年來，蘭州牛肉面已發(fā)展成為一個涵蓋科研開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)加工、物流配送、連鎖經(jīng)營為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。該廳鼓勵蘭州牛肉拉面品牌企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，進一步擴大“牛大”影響力，提振消費。此外，該廳加大“甘味”品牌走出去力度，在運營好北京、上海、廣州等8個“甘味”農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心的基礎(chǔ)上，逐步在武漢、深圳、珠海等城市設(shè)立“甘味”農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心。

“2022年，我們組織省市縣商務(wù)部門及限上企業(yè)，開展重點促銷活動1300多場次，帶動社會消費增長95億元以上?！备拭C省商務(wù)廳廳長張應(yīng)華表示，將在原有基礎(chǔ)上，進一步拓寬“甘味”農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，助力消費市場加速“回暖”。此外，還持續(xù)提升對甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度，通過舉辦“隴上美食博覽會”“甘肅好味道敦煌美食節(jié)”等大型美食節(jié)活動，開展美食節(jié)、美食周等餐飲促銷活動，改造提升3條以上特色餐飲街區(qū)，挖掘餐飲消費潛力；加大甘肅美食地圖“一書一網(wǎng)一程序”宣傳推廣，推動餐飲業(yè)與旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

“扁肉是‘磚，拌面是‘鋼，蓋起了沙縣的高樓大廈……”一首膾炙人口的歌曲《三明后生仔》道出了沙縣小吃在三明人心中的地位。說起小吃，沙縣小吃是繞不開的話題，作為小吃界的標(biāo)桿，沙縣小吃在摸索發(fā)展中總結(jié)出了很多寶貴經(jīng)驗， 也成為一方富民產(chǎn)業(yè)，“趕超沙縣小吃”一度成為很多小吃奮起的目標(biāo)。

不管是叱咤風(fēng)云的王牌小吃，還是強勢崛起的網(wǎng)紅小吃，或是走街串巷的傳統(tǒng)小吃，每一種小吃，都承載了一部分人的美食記憶，各領(lǐng)風(fēng)騷，競相發(fā)展，創(chuàng)造著新時代下不同的小吃特色。

“十四五”規(guī)劃綱要多次提到“特色產(chǎn)業(yè)”：“因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”，“推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”，“實施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動”，“發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)”，“建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”……

以地方小吃為引領(lǐng)的地方美食，既是一個地方豐饒物產(chǎn)的真實展現(xiàn)，也是地域文化的傳播載體，正如江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會會長于學(xué)榮所說，地標(biāo)美食兼顧四個方面：地域特色、文化內(nèi)涵、獨特風(fēng)味、風(fēng)土民情。通過打造地標(biāo)美食，加強地方美食品牌建設(shè)，對于促進各地消費，帶動旅游市場，弘揚美食文化以及推動餐飲產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展是具有一定效果的。

滿足新興市場需求

近幾年來，隨著B端降本增效訴求的增長，疊加C端對方便快捷需求的提升，預(yù)制菜市場迎來爆發(fā)。根據(jù)《2022中國預(yù)制菜行業(yè)發(fā)展報告》，2022中國預(yù)制菜市場規(guī)模已達4196億元，預(yù)計2025年將突破8300億元。如果按每年20%的復(fù)合增速估算，未來6-7年，中國預(yù)制菜行業(yè)將形成萬億規(guī)模市場。此前，山東、廣東、福建、河北、江西等省早已出臺預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2022年3月，廣東省印發(fā)《加快推進廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，提出“力爭五年內(nèi)培育一批在全國乃至全球有影響力的預(yù)制菜龍頭企業(yè)和單項冠軍企業(yè)?！?022年11月，江西贛州市政府印發(fā)《推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2023—2025年）》，提出到2025年底，全市預(yù)制菜加工年營收超億元企業(yè)30家以上，超10億元企業(yè)3家以上，上市企業(yè)1家以上，全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值突破300億元。2022年12月，山東省印發(fā)《關(guān)于推進全省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出到2025年，全省預(yù)制菜市場主體數(shù)量突破1萬家、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過1萬億元。

河南漯河是全國首家中國食品名城。2022年，漯河市主導(dǎo)建設(shè)中原食品實驗室，配置了一流的實驗設(shè)施，匯聚了國內(nèi)頂級的食品科研團隊。

“我們相信，中原食品實驗室將成為漯河打造創(chuàng)新食品名城的最強助推器，也將成為具有國際競爭力的食品科技戰(zhàn)略高地?！焙幽想p匯投資發(fā)展股份有限公司總裁馬相杰表示，雙匯將堅持“實業(yè)+科技”發(fā)展戰(zhàn)略，加強在產(chǎn)業(yè)研究、技術(shù)改造、產(chǎn)品迭代、消費升級等方面的合作，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和品質(zhì)升級，引領(lǐng)肉類工業(yè)加速向產(chǎn)業(yè)化、多元化、國際化、現(xiàn)代化發(fā)展，推動食品產(chǎn)業(yè)升級。

今年的河南省政府工作報告提出，積極發(fā)展冷鏈?zhǔn)称?、休閑食品和特色功能食品，大力發(fā)展預(yù)制菜。支持牧原、雙匯等一批龍頭企業(yè)做大做強，建設(shè)萬億元級現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。這對河南食品業(yè)的發(fā)展有著非常好的指引，河南已經(jīng)從過去簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工走向了現(xiàn)代食品制造，以更深層次的加工、更精準(zhǔn)的開發(fā)滿足新興市場需求。

這幾年，為推進食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，山東持續(xù)綜合施策：全面推行“鏈長制”工作推進機制，將肉類、酒類、食用植物油3個山東有優(yōu)勢的食品產(chǎn)業(yè)鏈納入推進機制，加快推動鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，統(tǒng)籌提升全鏈條核心競爭力；深入貫徹工信部《數(shù)字化助力消費品工業(yè)“三品”行動方案》，深化開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略專項行動，先后有青島啤酒、張裕葡萄酒、魯花花生油等70個產(chǎn)品品牌入選全國食品產(chǎn)業(yè)“三品”典型成果名錄，集中亮相工信部組織的線上線下成果展；推廣應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，鼓勵和支持重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和骨干龍頭企業(yè)聚焦食品加工先進技術(shù)、工藝和裝備，深化數(shù)字賦能、提升創(chuàng)新能力。

2022年1月到9月，山東食品工業(yè)逆勢上揚，3892家食品規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入8586.85億元，實現(xiàn)利潤總額311.31億元，同比分別增長14.03%、8.59%。山東還將以技術(shù)改造為引領(lǐng)，不斷推進先進技術(shù)、先進工藝、先進設(shè)備在食品行業(yè)的推廣應(yīng)用，不斷拓展食品工業(yè)發(fā)展的思路，拓展發(fā)展的途徑，為食品工業(yè)注入強大的內(nèi)在動力。