□ 河南澠池 董雙喜

生產(chǎn)成本是企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行效率的重要指標(biāo)，是企業(yè)為取得預(yù)期收益而發(fā)生的各項(xiàng)支出。對于企業(yè)來說，生產(chǎn)成本的控制意味著使用較少的投資來獲得更好的產(chǎn)品和服務(wù)。從我國供水行業(yè)的經(jīng)營管理角度來看，完善公司的成本控制，對進(jìn)一步提高公司的經(jīng)營業(yè)績，發(fā)展市場競爭力具有重要意義。目前，我國供水行業(yè)一直面臨著缺乏有效成本控制、成本管理體系不完善、質(zhì)量管理體系不完善等經(jīng)營問題。本文首先論述加強(qiáng)供水企業(yè)成本控制的重要性以及成本控制的主要意義，并從企業(yè)成本控制意識薄弱，沒有完善的管理機(jī)制，管理理念缺乏合理性，管理方法單一四個(gè)方面入手，分析了當(dāng)前我國企業(yè)成本控制與管理面臨的關(guān)鍵問題，指出有必要加強(qiáng)企業(yè)成本控制與管理的優(yōu)化。文章最后給出了供水企業(yè)成本控制和成本管理的路徑。希望通過本文的研究，能給相關(guān)部門帶來一些參考。

目前，我國水資源匱乏，以及水資源浪費(fèi)造成的水資源供需矛盾尤為尖銳。水資源短缺已成為中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的瓶頸。水價(jià)與水資源供求之間的嚴(yán)重背離，水價(jià)杠桿調(diào)節(jié)水資源分配的根本功能失效，是導(dǎo)致當(dāng)前水資源越發(fā)短缺的主要因素。由于自來水的不可替代性和社會性不同于其他產(chǎn)品，特別是由于目前我國為數(shù)不少自來水公司仍然是事業(yè)性質(zhì)的單位，在國家稅收減免和地方政策的支持下，自來水公司已成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的典型產(chǎn)物。因此，水一直被誤認(rèn)為是政府用來向公眾提供低價(jià)值公共生活必需品的公益性、不講效益的產(chǎn)品，水價(jià)也成為政府部門不愿輕易觸及的敏感詞。并且，水價(jià)上漲需要繁瑣的成本評估、討論、聽證會和審查等程序，這使得供水公司的銷售收入長期無法增長。此外，受氣候變化、水源污染、煤電價(jià)格上漲等因素影響，生產(chǎn)用水的生產(chǎn)成本持續(xù)上升，供水公司的生產(chǎn)經(jīng)營更加緊張，控制成本成為公司正常運(yùn)營的關(guān)鍵，對于供水公司來說，節(jié)約成本比增加收入更為重要。如何強(qiáng)制降低成本，改善財(cái)務(wù)狀況，對供水企業(yè)來說尤為關(guān)鍵。

一、成本控制的重要性

在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為了實(shí)現(xiàn)既定的盈利能力等指標(biāo)，企業(yè)通常制定目標(biāo)成本指標(biāo)，以便于考核的實(shí)施。成本監(jiān)控是企業(yè)確保計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵措施。通過成本監(jiān)控，企業(yè)可以有效地發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中成本指標(biāo)與計(jì)劃目標(biāo)之間的差距，以便及時(shí)糾正，確保既定目標(biāo)的完成。成本控制不僅是為了確保成本計(jì)劃的完成，也是為了確保成本管理措施能夠超額完成成本計(jì)劃，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

成本控制是企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)營效益的重要途徑。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，提高經(jīng)濟(jì)效益最直接的方式是降低生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用，這充分體現(xiàn)了成本控制的綜合效果。供水企業(yè)也不例外，高水平的生產(chǎn)成本管理是企業(yè)盈利的主要手段和方法，因此成本也是供水企業(yè)管理的重點(diǎn)。通過建立完善的成本管理體系，采用嚴(yán)格的管理手段，不僅可以降低生產(chǎn)成本，而且可以節(jié)約制造費(fèi)用及期間費(fèi)用。我們可以通過采取各種控制成本方式來提高企業(yè)的盈利能力，從而提高企業(yè)的整體經(jīng)營效益。

二、加強(qiáng)企業(yè)成本控制與管理工作的主要意義

1.減少成本投入。減少成本投入，就可以提高公司產(chǎn)出效益。減少成本投入可以采取兩種方式實(shí)施：一是根據(jù)公司目前的業(yè)務(wù)規(guī)模和產(chǎn)品技術(shù)水平，通過提高勞動產(chǎn)出效率和合理的組織管理，盡可能減少生產(chǎn)損耗，降低生產(chǎn)成本。二是通過產(chǎn)品要素的合理配置，提高公司產(chǎn)品的技術(shù)含量，以達(dá)到降低生產(chǎn)成本的效果。而這些措施都離不開企業(yè)成本的管理和控制。

2.保證資源的高效應(yīng)用。生產(chǎn)成本管理的重點(diǎn)不僅是降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，而且是提高公司現(xiàn)有資源的效率。當(dāng)資源有限時(shí)，公司可以運(yùn)用成本管理方法提高資源的有效利用率，從而提高產(chǎn)出效率，為企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益。它具有節(jié)約和增產(chǎn)的作用。在實(shí)踐中，它可以改變資金的使用，用有限的資金生產(chǎn)出超值的產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)企業(yè)的合理成本管理，企業(yè)生產(chǎn)成本消耗少，產(chǎn)出多。

3.提升企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。執(zhí)行公司成本管理目標(biāo)，它不僅可以提高公司的經(jīng)濟(jì)效益，也可以獲得相應(yīng)的市場競爭效益。由公司既定的目標(biāo)成本方向驅(qū)動，使用成本效率等指標(biāo)，根據(jù)市場各要素之間的相關(guān)特點(diǎn)，合理結(jié)合配置市場要素，以最終降低成本，從而提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。

三、當(dāng)前企業(yè)成本控制和管理存在的主要問題

1.成本管控意識薄弱。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一些供水企業(yè)很少進(jìn)行成本控制和管理。企業(yè)管理者缺乏成本控制意識，只注重企業(yè)融資和擴(kuò)大再生產(chǎn)的管理，忽視了成本管理和控制。在日常企業(yè)管理過程中，許多公司甚至寧愿去抓員工的工作紀(jì)律，也不認(rèn)為有成本管理和控制的必要性。

2.沒有建立完善的管理機(jī)制?，F(xiàn)在我國大多數(shù)企業(yè)都在建立成本控制和管理機(jī)制，但是只建立了簡單的框架，沒有健全的管理機(jī)制，實(shí)施效果不明顯。同時(shí)，大多數(shù)企業(yè)還沒有建立起完善的成本控制體系，這限制了企業(yè)成本控制的發(fā)展，甚至導(dǎo)致失控，從而影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。此外企業(yè)還沒有建立起完整的成本控制和管理體系，企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)無法及時(shí)反饋給企業(yè)管理人員。因此，不僅不可能實(shí)現(xiàn)合理的成本預(yù)算，甚至誤導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部成本控制管理。

3.管理理念缺少合理性。就公司目前的發(fā)展來看，很多公司在進(jìn)行成本監(jiān)控管理時(shí)普遍存在成本控制管理理念不合理、缺乏有效的成本控制管理標(biāo)準(zhǔn)和措施等問題。大多數(shù)時(shí)候，公司的成本管理只是在成本投入控制層面，而不是物料采購和產(chǎn)品設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，無“系統(tǒng)化成本”意識，只有局部個(gè)別環(huán)節(jié)的成本控制意識。

4.管理方法比較單一。一些公司由于對公司的整體運(yùn)營沒有全面了解，只將成本控制和管理作為公司內(nèi)部管理部門和財(cái)務(wù)部門的重點(diǎn)管理工作。其他部門和員工在成本控制和管理中所起的重要作用無法得到認(rèn)可。企業(yè)管理者往往只依靠原有的成本控制理論和方法，缺乏市場調(diào)研等工作來獲取與企業(yè)相關(guān)的有效信息，也缺乏對每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本高的原因進(jìn)行分析，成本數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，更缺乏創(chuàng)新的多方面成本管理方法，不能滿足成本控制管理的需要，給企業(yè)的長期運(yùn)營和發(fā)展帶來了制約。

四、供水企業(yè)加強(qiáng)成本控制的對策

1.實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制。首先是提出合理的經(jīng)營目標(biāo)，劃分今年要實(shí)現(xiàn)的重要經(jīng)營目標(biāo)，即供銷、主營業(yè)務(wù)收入、成本預(yù)算、產(chǎn)銷毛利等。然后根據(jù)各部門的生產(chǎn)規(guī)模和員工人數(shù)，將指標(biāo)分配給各水廠和其他供水管理部門。在各種經(jīng)濟(jì)和技術(shù)目標(biāo)中，最關(guān)鍵的是確定水廠成本目標(biāo)，水廠的主要成本指標(biāo)分為制水成本和輸配費(fèi)用。水廠制水成本包括原水費(fèi)、動力費(fèi)、折舊費(fèi)、職工薪酬、藥劑費(fèi)、維護(hù)費(fèi)等。供水管理其他部門應(yīng)確定的主要指標(biāo)分為：水費(fèi)回收率、管道漏損率、職工薪酬、折舊費(fèi)、運(yùn)營維護(hù)費(fèi)等。合同價(jià)格是否合理，直接影響到整個(gè)供水企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和承包部門的生產(chǎn)積極性。在制定成本目標(biāo)時(shí)，應(yīng)消除特殊原因，并考慮生產(chǎn)環(huán)境的變化和新的可預(yù)測成本因素進(jìn)行分析。

2.主動協(xié)調(diào)、督促內(nèi)部單位完成承包經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。為了更好地實(shí)現(xiàn)責(zé)任成本指標(biāo)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)承包部門完成責(zé)任成本的可控性。同時(shí)，將影響成本增減的生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)下放給承包部門，如水生產(chǎn)原材料、動力費(fèi)、藥劑等采購權(quán)放給水廠，管網(wǎng)維護(hù)、用戶報(bào)裝放權(quán)給營業(yè)部門。企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，隨時(shí)掌握承包部門的生產(chǎn)經(jīng)營情況。例如，對水廠，供水公司負(fù)責(zé)監(jiān)測水源水質(zhì)，確定合格水源后將原水輸送到水廠，避免因引入不合格水質(zhì)而增加生產(chǎn)成本，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的生產(chǎn)事故。水廠為完成合同指標(biāo)應(yīng)定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，及時(shí)調(diào)整本部門的生產(chǎn)投入。

3.加強(qiáng)企業(yè)管理，推動技術(shù)管理與科技創(chuàng)新。自來水產(chǎn)品的可變成本主要包括兩個(gè)方面：制水原材料和動力費(fèi)。制約產(chǎn)品可變成本的主要因素是單價(jià)和單耗。一般情況下，動力費(fèi)的單價(jià)不能直接由供水公司控制，而只能是控制單位消耗系數(shù)。通過采用變頻控制供電方式，更換節(jié)水降耗裝置，降低單位能耗標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到降低產(chǎn)品動力費(fèi)生產(chǎn)成本的目的。在制水原料單位有市場空間的情況下，制水原料在買方市場有很大選擇。例如，產(chǎn)品采用者可以通過公開招標(biāo)采購，也可以將原材料采購權(quán)利委托給合同管理下的水廠。例如水廠根據(jù)自身利益選擇優(yōu)質(zhì)、低成本的材料，供水公司的制水成本將得到合理控制。

改進(jìn)制水設(shè)備的加藥工藝，改進(jìn)設(shè)備的使用和配置，合理調(diào)整供水，提高設(shè)備的運(yùn)行質(zhì)量，合理調(diào)整機(jī)械設(shè)備的配置等，這些都是供水行業(yè)節(jié)能降耗、降本增效的舉措。制水材料和電力的消耗受許多因素的影響，如水源質(zhì)量和出廠水質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)要求。如何在保證水質(zhì)和水量的情況下，降低水廠所用制水原料的消耗指標(biāo)，供水企業(yè)利用現(xiàn)代信息化技術(shù)適時(shí)評估消耗指標(biāo)，并向承包部門及時(shí)反饋，水廠承包部門及時(shí)進(jìn)行設(shè)備和生產(chǎn)工藝調(diào)整，這是供水企業(yè)管理的努力方向。

4.降低產(chǎn)銷差率。產(chǎn)銷差率也叫“未計(jì)量水百分率”，指的是供水企業(yè)提供給城市輸配水系統(tǒng)的自來水總量與所有用戶的用水總量中收費(fèi)部分的差值。我國城市供水企業(yè)產(chǎn)銷差率普遍較高，尤其小城市供水企業(yè)更高。一方面，我們供水企業(yè)要加強(qiáng)智慧水務(wù)建設(shè)，要讓員工在中控室能適時(shí)全天候監(jiān)測供水主、支管網(wǎng)壓力變化情況，發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)減壓漏水及時(shí)搶修，降低管網(wǎng)漏失率。另一方面，供水企業(yè)要充分利用物聯(lián)網(wǎng)和5G技術(shù)，盡快普及用戶遠(yuǎn)傳水表的使用，既可以節(jié)約人力，也可以及時(shí)準(zhǔn)確抄回用戶水費(fèi)數(shù)據(jù)，提高水費(fèi)回收率。

五、結(jié)論

在競爭的市場條件下，合理的成本管理對公司獲得競爭力具有重要意義。因此，供水企業(yè)必須加強(qiáng)成本管理，提高成本管理的科學(xué)性、全面性和系統(tǒng)性。由于長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，以及供水企業(yè)相對壟斷性，許多供水企業(yè)在成本管理模式上面臨著許多問題，使得供水企業(yè)無法快速有效地應(yīng)對來自企業(yè)內(nèi)部和外部經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。因此，供水企業(yè)必須不斷加強(qiáng)成本管理，探索解決方案，只有這樣才能促進(jìn)效益的提高和公司的健康可持續(xù)發(fā)展。