□ 江蘇蘇州 汲中玲

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及趨勢

1.研究背景。改革開放40多年來，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模急劇擴(kuò)大，然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠的是人口紅利，走的是野蠻發(fā)展道路。隨著人口紅利的消失，社會經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“中國速度”向“中國質(zhì)量”轉(zhuǎn)型已刻不容緩。當(dāng)今世界，政治局勢動蕩不安，動亂頻發(fā)，疫情沖擊，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治形勢嚴(yán)峻且難以預(yù)測。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，區(qū)域競爭日益激烈，產(chǎn)業(yè)集群成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和特色得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。自2018年11月，長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升至國家戰(zhàn)略范疇以來，國家相繼出臺《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，長三角三省一市也積極響應(yīng)發(fā)布并實(shí)施一系列發(fā)展規(guī)劃和方案，加快實(shí)現(xiàn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展的步伐。十九大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會效益好的發(fā)展。只有以區(qū)域一體化作為重要抓手，才能促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提速區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建多元化發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。長三角作為我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值貢獻(xiàn)量占比最大的城市群，坐擁強(qiáng)大的科研力量、市場潛力和政策扶持，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完整技術(shù)完備，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展趨勢。而產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展是推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要形式，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路，更是長三角地區(qū)在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)局勢中形成不可替代的競爭優(yōu)勢的重要渠道、亦是提升區(qū)域整體競爭力、在全球合作競爭的經(jīng)濟(jì)活動中不落下風(fēng)、樹立負(fù)責(zé)大國形象的使命與擔(dān)當(dāng)。在一個世紀(jì)以來世界空前的變化下，長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)已深度嵌入全球價(jià)值鏈、同時(shí)擔(dān)負(fù)著我國“一帶一路”建設(shè)的重要任務(wù)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成高質(zhì)量制造業(yè)、服務(wù)業(yè)集群已經(jīng)更為緊迫，也更趨現(xiàn)實(shí)。上海作為長三角的龍頭城市，全國的金融、科創(chuàng)、高端人才資源在此集聚，是全國先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的城市之一，對長三角整體制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在顯著的正向溢出。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展程度較高，蘇州毗鄰上海，本文選取蘇州為研究樣本，探究蘇州產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化路徑，以期為蘇州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供可行之策，進(jìn)而推動長三角一體化發(fā)展。

2.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀。王緝慈等（2001）是國內(nèi)最早研究產(chǎn)業(yè)集群的學(xué)者之一，指出產(chǎn)業(yè)集聚理論是我國目前區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的理性選擇。段志強(qiáng)（2006）提出產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域一體化的必然趨勢，能形成該產(chǎn)業(yè)的地方特色，擁有自己的核心競爭力，成為城市競爭力的重要支撐點(diǎn)；王坤（2011）通過采用1999年—2009年的省級面板數(shù)據(jù)對構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群的重要因素與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在性進(jìn)行實(shí)證分析，說明產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在差異關(guān)聯(lián)性。紀(jì)玉俊等（2013）以浙江省為例，對港口物流產(chǎn)業(yè)集群和沿海經(jīng)濟(jì)兩者之間的聯(lián)系進(jìn)行了格蘭杰因果檢驗(yàn)，驗(yàn)證二者之間存在的相互影響關(guān)系。周國富等（2016）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)的相關(guān)多樣化發(fā)展有利于市場向著一體化方向發(fā)展，進(jìn)而推動區(qū)域一體化。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，趙海峰等（2020）運(yùn)用雙重差分法評估分析長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級效應(yīng)，提出推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展最直接有效的途徑。

3.研究目的和意義。一方面，形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群是增強(qiáng)地區(qū)競爭新優(yōu)勢的途徑，是輻射周邊區(qū)域優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的途徑，另一方面，這也是產(chǎn)業(yè)鏈不同維度交織后產(chǎn)業(yè)競爭合作的必然結(jié)果，因此引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，大力培育結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)、富有競爭力的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群，既可以為我國經(jīng)濟(jì)市場注入新鮮動力，也可以全面提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，更可以打通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大壁壘。

蘇州是我國經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的城市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對江蘇省乃至全國都有著及其重大的影響。而產(chǎn)業(yè)集群作為蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型現(xiàn)象，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的互動發(fā)展對于整個蘇州又有著至關(guān)重要的影響。因此，對蘇州產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的互動發(fā)展研究迫在眉睫。在對蘇州產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，探究產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)在互動發(fā)展機(jī)制，找出影響其互動發(fā)展不協(xié)調(diào)的因素所在。

二、長三角經(jīng)濟(jì)一體化背景下蘇州產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

1.蘇州產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域優(yōu)勢。處于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列的蘇州，總面積8657.32平方公里，去年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)GDP總值 2.27萬億元。全市擁有外資企業(yè)數(shù)超3萬家，國外投資蘇州企業(yè)數(shù)10家，涵蓋包括生物、新能源、納米材料、人工智能、知識產(chǎn)權(quán)等30多個不同領(lǐng)域的行業(yè)企業(yè)。與我國其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群相比較，蘇州的產(chǎn)業(yè)集群在質(zhì)量上有明顯的優(yōu)勢。主要體現(xiàn)在以下方面：第一，地理位置優(yōu)越。蘇州毗鄰上海，是上海直接的經(jīng)濟(jì)輻射帶，而且，蘇州氣候適宜，水源豐富，高鐵四通八達(dá)，具備良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第二，人才匯聚之地。蘇州職業(yè)院校教育發(fā)展完善，使得勞動力整體的素質(zhì)都較高，且滬寧地區(qū)高校密集，每年蘇州都會引進(jìn)大量的優(yōu)秀畢業(yè)生，為蘇州不斷輸送高學(xué)歷人才。第三，政策保障到位。蘇州政府部門一直積極主動出臺一系列配套政策，從戰(zhàn)略合作到融資、到孵化企業(yè)、到人才就業(yè)，為蘇州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了許多便利。正是由于這些便利的條件，蘇州才吸引了一批批高質(zhì)量外資投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘇州市累計(jì)招商外資項(xiàng)目上萬個，實(shí)際吸收外資上千億美元，在機(jī)械制造、電子信息、物流等方面形成了具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)群。

2.蘇州產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀。改革開放以來，蘇州各區(qū)市不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展意識，以建設(shè)有區(qū)域特色的投資企業(yè)集群為目標(biāo)，加大招商引資力度，注重由集中辦企業(yè)向集中做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。全市已經(jīng)崛起多個特色縣域產(chǎn)業(yè)集群，集群經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全市具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群共有23個，集群企業(yè)數(shù)7000多家，包括電子信息、新材料、汽車零部件、機(jī)械、紡織服裝等行業(yè)，一年實(shí)現(xiàn)銷售收入超過4000億元。在國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略背景下，蘇州市已經(jīng)形成了“創(chuàng)新型城市-創(chuàng)新型區(qū)域-創(chuàng)新型企業(yè)”不同規(guī)模和等級的區(qū)域創(chuàng)新體系；形成產(chǎn)業(yè)集群：醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)四大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

3.蘇州產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)集聚層面來看，對于制造業(yè)，蘇州制造業(yè)集聚水平較高；對于服務(wù)業(yè)，蘇州服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于弱勢地位。從區(qū)域一體化層面來看，蘇州一體化水平處于長三角地區(qū)上游。從實(shí)證層面上，分析產(chǎn)業(yè)集聚與長三角區(qū)域一體化的關(guān)系。長三角區(qū)域一體化能夠顯著促進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展，但對服務(wù)業(yè)集聚起顯著的抑制作用。在研究共同集聚時(shí)發(fā)現(xiàn)，長三角區(qū)域一體化能夠顯著促進(jìn)制造業(yè)與消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)共同集聚發(fā)展。基于現(xiàn)狀分析，探求產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在發(fā)展過程中所存在的問題及未來發(fā)展趨勢，清晰把握蘇州產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化互動發(fā)展的新形勢。

三、 政策啟示

研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚對長三角區(qū)域一體化發(fā)展存在顯著差異性影響，根據(jù)本文實(shí)證研究結(jié)論，可以獲得如下政策啟示。

1.重視第三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化制造業(yè)集聚結(jié)構(gòu)。制造業(yè)集聚在推進(jìn)長三角區(qū)域一體化進(jìn)程中，起到了顯著的作用，可以加大投入力度，朝著建成輻射力廣、影響力大的制造業(yè)集聚區(qū)這個方向努力。此外，公共性服務(wù)業(yè)集聚對長三角一體化表現(xiàn)為顯著得抑制作用，因此，應(yīng)當(dāng)著力優(yōu)化升級服務(wù)業(yè)集聚結(jié)構(gòu)，大力建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，逐步調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，同時(shí)優(yōu)化公共性服務(wù)業(yè)布局。

2.注意第三產(chǎn)業(yè)細(xì)分集聚對長三角區(qū)域一體化的異質(zhì)性影響。長三角區(qū)域的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)集聚應(yīng)注意發(fā)揮其本身特色和功能，提升自身總體水平。而對于消費(fèi)性服務(wù)行業(yè)集聚，鑒于制造業(yè)與其共同集聚對長三角區(qū)域一體化發(fā)展起到促進(jìn)作用，因此蘇州市要根據(jù)自身特點(diǎn)，先集中力量提升消費(fèi)性服務(wù)業(yè)水平，在取得一定成績之后，再改變策略向多樣化發(fā)展過渡。

加大人力資本投入力度，促進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展。長三角區(qū)域在實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展的進(jìn)程中，需要引進(jìn)先進(jìn)人力資本。同時(shí)，還要科學(xué)規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的空間布局，此外，還需要對體制機(jī)制進(jìn)行深化改革，在資源配置方面，充分發(fā)揮市場的決定性作用，通過市場機(jī)制引導(dǎo)調(diào)控，合理分配生產(chǎn)要素，使其在長三角區(qū)域進(jìn)行有序流動。改善長三角區(qū)域一體化的外部環(huán)境，不斷完善優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)各區(qū)市之間協(xié)調(diào)聯(lián)動、共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的、良性的蘇州一體化發(fā)展。