齊力

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月22—24日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤在南非約翰內(nèi)斯堡舉行，這是三年來金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤首次線下舉辦。

中國國家主席習(xí)近平出席會(huì)晤并發(fā)表系列重要講話，為金磚合作擘畫藍(lán)圖，為南南合作指明方向。去年是金磚“中國年”，今年是金磚“南非年”。今年金磚會(huì)晤的諸多舉措和成果，是“中國年”成果的延伸和落實(shí)。此次會(huì)晤達(dá)成《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤約翰內(nèi)斯堡宣言》，實(shí)現(xiàn)金磚國家歷史性擴(kuò)員，金磚合作取得突破性進(jìn)展。

擴(kuò)員是此次金磚會(huì)晤的焦點(diǎn)之一。當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月24日上午，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤召開特別記者會(huì)，宣布金磚國家擴(kuò)員。阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋六國獲邀加入金磚國家合作機(jī)制。

從經(jīng)濟(jì)體量來看，根據(jù)世界銀行2022年數(shù)據(jù)，擴(kuò)員前，金磚5國（ 中國、俄羅斯、印度、巴西、南非 ）GDP占全球總值的25.77%，擴(kuò)員后，金磚11國的GDP將占全球總值的28.99%。國際貨幣基金組織預(yù)估，2023年金磚5國將貢獻(xiàn)全球32%的增長，金磚11國增長預(yù)期將進(jìn)一步加大。

這是“金磚”第二次擴(kuò)員。第一次擴(kuò)員發(fā)生在2010年12月，南非加入金磚合作機(jī)制。有消息稱，超過40個(gè)國家希望加入金磚國家合作機(jī)制，此次會(huì)晤召開前夕，有22個(gè)國家已正式提出了加入申請(qǐng)。

金磚國家工商論壇是金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤的重要配套活動(dòng)。習(xí)近平主席在2023年金磚國家工商論壇閉幕式上的致辭中提出：當(dāng)今時(shí)代，以金磚國家為代表的新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，正在從根本上改變世界版圖。新興市場國家和發(fā)展中國家過去20年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)80%，過去40年國內(nèi)生產(chǎn)總值的全球占比從24%增至40%以上。“青山遮不住，畢竟東流去。”無論有多少阻力，金磚國家這支積極、穩(wěn)定、向善的力量都將蓬勃發(fā)展。我們將不斷深化金磚戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，拓展“金磚+”模式，積極推進(jìn)擴(kuò)員進(jìn)程，深化同其他新興市場國家和發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，推進(jìn)世界多極化和國際關(guān)系民主化，推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。今天，金磚國家同50多個(gè)國家聚首南非，不是拉誰選邊站隊(duì)，不是搞陣營對(duì)抗，而是打造和平發(fā)展的大格局。

以“金磚+”為代表的金磚國家合作機(jī)制將為更多的新興市場國家與發(fā)展中國家參與多邊對(duì)話與合作提供廣闊舞臺(tái)，正成為加強(qiáng)全球治理不可忽視的重要力量。

金磚國家不是封閉的俱樂部，也不是排外的“小圈子”，而是守望相助的大家庭、合作共贏的好伙伴。

中國倡導(dǎo)金磚合作機(jī)制的開放包容性。2021年，總部位于上海的金磚國家新開發(fā)銀行迎來四位新成員：阿聯(lián)酋、烏拉圭、孟加拉國、埃及。2022年，中方首次邀請(qǐng)嘉賓國出席金磚國家外長會(huì)晤。新成立的金磚國家疫苗研發(fā)中心明確開放性原則。

引入新鮮血液，將為金磚合作尤其是經(jīng)貿(mào)合作帶來新活力，也將提升金磚國家代表性和影響力。

金磚國家經(jīng)貿(mào)合作不僅促進(jìn)了金磚5國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也帶動(dòng)了更多區(qū)域發(fā)展。“2017金磚廈門峰會(huì)提出‘金磚+’以來，更多新興市場國家和發(fā)展中國家得到‘金磚’的紅利。本屆金磚國家工商論壇還邀請(qǐng)了部分非洲國家企業(yè)代表參會(huì)，體現(xiàn)了‘金磚+’工商合作理念，進(jìn)一步豐富了金磚國家工商合作內(nèi)涵?！敝袊Q(mào)促會(huì)新聞發(fā)言人孫曉稱。

埃及《金字塔報(bào)》在線網(wǎng)站刊發(fā)的埃及前外交部長助理穆罕默德·希賈茲的署名文章積極評(píng)價(jià)金磚擴(kuò)員。希賈茲認(rèn)為，金磚擴(kuò)員將為新的全球經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展提供戰(zhàn)略框架，為金磚合作機(jī)制內(nèi)國家的貿(mào)易和投資打開新的窗口，各國可以根據(jù)共同利益與其他伙伴國家平等往來。金磚擴(kuò)員后，將加強(qiáng)埃及與金融機(jī)構(gòu)和有影響力國家交往的地位，強(qiáng)化埃及作為非洲、阿拉伯世界和發(fā)展中國家利益代表的作用。金磚擴(kuò)員后，在國際談判層面，將有助于第三世界國家在債務(wù)、剝削性融資機(jī)構(gòu)的政策、糧食以及能源安全等問題上達(dá)成更公平的協(xié)議。

今年是中國與南非建交25周年，8月21日，習(xí)近平抵達(dá)約翰內(nèi)斯堡，對(duì)南非進(jìn)行國事訪問，這是習(xí)近平第四次以中國國家主席身份訪問南非。當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月22日上午，習(xí)近平主席同南非總統(tǒng)拉馬福薩會(huì)談。

8月24日晚，習(xí)近平和拉馬福薩在約翰內(nèi)斯堡共同主持中非領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)。

對(duì)話會(huì)上，習(xí)近平就下階段加強(qiáng)中非務(wù)實(shí)合作、助力非洲一體化和現(xiàn)代化事業(yè)提出3項(xiàng)舉措：發(fā)起“支持非洲工業(yè)化倡議”，實(shí)施“中國助力非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化計(jì)劃”，實(shí)施“中非人才培養(yǎng)合作計(jì)劃”。

“本次金磚會(huì)晤的主題把金磚國家的合作與非洲大陸自貿(mào)區(qū)的建設(shè)直接關(guān)聯(lián)起來，讓金磚合作所帶來的發(fā)展、機(jī)遇以及投資的機(jī)會(huì)，共享給非洲大陸自貿(mào)區(qū)的各個(gè)國家，促進(jìn)非洲的發(fā)展。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金磚國家研究中心主任藍(lán)慶新稱。

中國是非洲最大的貿(mào)易伙伴國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，中非貿(mào)易額達(dá)到2820億美元，同比增長11.1%，同時(shí)，中國還對(duì)非洲制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行了投資。

在金磚國家工商論壇上，金磚國家和非洲國家工商業(yè)人士圍繞“聚焦金磚國家農(nóng)業(yè)發(fā)展”“釋放金磚國家貿(mào)易投資機(jī)遇”等話題展開交流探討。與會(huì)工商界人士表示，南非舉辦金磚系列活動(dòng)聚焦非洲，擬定的五大重點(diǎn)領(lǐng)域也均與非洲密切相關(guān)，將有力推動(dòng)金磚國家與非洲的合作更上一層樓。

非洲大陸自貿(mào)區(qū)秘書長梅內(nèi)表示，不僅尋找南非發(fā)展的機(jī)會(huì)，而且要尋找金磚國家與非洲大陸其他國家之間攜手發(fā)展、互惠互利貿(mào)易投資的機(jī)會(huì)。

南非工商界人士表示，本次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤將推動(dòng)中國和南非務(wù)實(shí)合作取得新成果。能源基建、貿(mào)易投資等領(lǐng)域的合作，將為南非經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)提供助力。

南非金磚國家工商理事會(huì)成員斯塔夫羅斯·尼古拉烏稱，中國和南非兩國之間的經(jīng)濟(jì)合作是在相互尊重、相互理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，兩國貿(mào)易和投資顯著增長，他認(rèn)為兩國關(guān)系發(fā)展有著光明的未來，兩國之間有著相互尊重和理解，而且雙方的工商界人士都希望發(fā)展商業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

除了擴(kuò)員外，本次金磚會(huì)晤的另外一個(gè)重點(diǎn)議題是“共同貨幣”。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤約翰內(nèi)斯堡宣言強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)金磚國家同其貿(mào)易伙伴在開展國際貿(mào)易和金融交易時(shí)使用本幣的重要性，并責(zé)成相關(guān)機(jī)構(gòu)推進(jìn)金磚國家本幣合作、支付工具和平臺(tái)的研究。國際觀察人士認(rèn)為，在“全球南方”國家整體實(shí)力不斷增強(qiáng)、占全球經(jīng)濟(jì)權(quán)重持續(xù)提高的背景下，推動(dòng)國際金融貨幣體系改革，提升發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)，促進(jìn)國際貨幣體系繼續(xù)朝著多元化方向邁進(jìn)，反映了廣大新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的迫切需求和共同期待。

就是否應(yīng)開發(fā)“共同貨幣”，金磚國家內(nèi)部已開展持續(xù)數(shù)月的熱烈討論。巴西總統(tǒng)盧拉公開表示支持金磚國家開發(fā)“共同貨幣”，以擺脫對(duì)美元的依賴。早在3月，巴西已同中國達(dá)成協(xié)議，不再使用美元作為中間貨幣，而是以本幣進(jìn)行貿(mào)易。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員劉英認(rèn)為，金磚國家已成為國際金融治理的重要力量。金磚國家自成立之日起就致力于推進(jìn)國際金融體系變革，金磚國家創(chuàng)立了金融新組織、新機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)成員國之間的綠色發(fā)展及經(jīng)濟(jì)合作，金磚國家機(jī)制成立不久就創(chuàng)設(shè)了注冊(cè)資本1000億美元的金磚國家新開發(fā)銀行和1000億美元的應(yīng)急儲(chǔ)備安排，通過建立新組織，創(chuàng)新和完善國際金融體系。金磚國家在共同貨幣、跨境支付、基金組織方面都有巨大的合作可能。特別是金磚5國的貨幣，即人民幣、盧布、盧比、雷亞爾和蘭特都是以R開頭，R5在共同貨幣特別是數(shù)字貨幣方面的合作備受期待。

全球化智庫（CCG）理事長王輝耀認(rèn)為，作為在美元和歐元體系外的一個(gè)新選項(xiàng)，金磚國家建立的共同支付系統(tǒng)將增加當(dāng)前國際貨幣體制的多元化，有利于降低國際貿(mào)易、匯率和儲(chǔ)備貨幣等風(fēng)險(xiǎn)。但是，金磚國家尚未達(dá)成共識(shí)，就可操作性、技術(shù)和共識(shí)性問題，可能還需要更長的討論周期。

金磚工商合作日益多元

中國長期保持俄羅斯、巴西和南非的最大貿(mào)易伙伴地位，為相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)注入發(fā)展動(dòng)力。

今年的金磚國家工商論壇，邀請(qǐng)了金磚5國政府部門、工商界，及國際組織負(fù)責(zé)人共1000人與會(huì)。其中，中國貿(mào)促會(huì)牽頭組織了上百名中國企業(yè)代表參會(huì)，涵蓋能源、金融、農(nóng)糧、基建等眾多行業(yè)。中國積極參與論壇，推動(dòng)金磚工商界經(jīng)貿(mào)交流合作取得務(wù)實(shí)成果。中國貿(mào)促會(huì)副會(huì)長張少剛出席會(huì)議時(shí)指出，金磚國家是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長的建設(shè)性力量，為全球發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力，應(yīng)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、采取務(wù)實(shí)合作、推動(dòng)機(jī)制合作，以不斷促進(jìn)金磚國家內(nèi)貿(mào)易投資進(jìn)一步發(fā)展。

根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2022年中國與金磚國家雙邊貿(mào)易額超5500億美元，同比增長12.9%，合作領(lǐng)域也在不斷延伸。除了傳統(tǒng)的貿(mào)易投資、金融、基建等議題以外，今年，科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展也是各國工商界關(guān)注的重點(diǎn)。

金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤期間，金磚國家工商理事會(huì)中方主席、中國工商銀行董事長陳四清表示，今年是金磚國家工商理事會(huì)成立十周年。十年來，金磚工商合作日益多元、經(jīng)貿(mào)往來日趨緊密。他介紹說，會(huì)議期間，五國理事會(huì)共同審議通過《金磚國家工商理事會(huì)2023年度報(bào)告》，圍繞貿(mào)易投資、農(nóng)業(yè)發(fā)展、市場聯(lián)通等主題，向金磚國家政府提出了30余項(xiàng)專業(yè)建議；發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)金磚國家貿(mào)易投資的聯(lián)合聲明》，為金磚國家與非洲共同繁榮提供助力。

本次金磚會(huì)晤期間，多家中資企業(yè)赴南非參加會(huì)議相關(guān)的系列活動(dòng)。國家電網(wǎng)與南非電力公司簽署的《中國國家電網(wǎng)公司同南非電力公司戰(zhàn)略合作備忘錄》被納入國事訪問成果清單。

南非國家電力公司表示，目前南非電力部正通過對(duì)南非電力公司進(jìn)行改革、加強(qiáng)電力系統(tǒng)管理、吸引更多私營部門參與投資、加快可再生能源領(lǐng)域發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)及屋頂光伏建設(shè)等舉措，全力緩解電力供應(yīng)不足問題。同時(shí)加大投資力度，加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，更好推動(dòng)新能源發(fā)展。

國家能源集團(tuán)與南非國家電力公司（Eskom）在南非約翰內(nèi)斯堡簽署合作諒解備忘錄。雙方表示將在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、改善運(yùn)營管理、節(jié)能降耗、減少污染物排放等相關(guān)方面加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，共同助力提升南非火電能源保障能力與風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)展水平。國家能源集團(tuán)將為南非國家電力公司提供多元化的培訓(xùn)項(xiàng)目，分享國家能源集團(tuán)成熟的建設(shè)、運(yùn)營和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏。

此外，會(huì)晤期間，國家開發(fā)銀行簽署《中國國家開發(fā)銀行與南非國有企業(yè)部合作框架協(xié)議》《南非貿(mào)工部和中非發(fā)展基金合作備忘錄》，兩份協(xié)議被納入國事訪問成果清單。國家開發(fā)銀行在參加由南部非洲開發(fā)銀行主辦的金磚國家銀行合作機(jī)制2023年年會(huì)暨金磚國家金融論壇期間，分別與巴西開發(fā)銀行、南非標(biāo)準(zhǔn)銀行簽署了5億美元和2億美元授信協(xié)議。