趙超

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育的總要求是“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”。這既是總要求，也是解決問題的方法論、推動(dòng)工作的金鑰匙。高質(zhì)量做好新時(shí)代黨支部建設(shè)工作，落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，要以主題教育為契機(jī)，樹牢大抓基層、大抓支部鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮黨支部作用，不斷嚴(yán)密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，把首都每一個(gè)黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

學(xué)思想，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想

“學(xué)思想”，就是堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，全面學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、發(fā)展脈絡(luò)、豐富內(nèi)涵、核心要義，真正做到讀懂弄通、學(xué)深學(xué)透、把握真諦，養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣并轉(zhuǎn)化為思想自覺。今年6月底召開的全國組織工作會(huì)議，用“十三個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)闡述了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，為全面推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程提供了根本遵循和行動(dòng)指南，是做好新時(shí)代組織工作的“綱”和“本”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和時(shí)代要求，對新時(shí)代黨支部建設(shè)提出一系列新思想新論斷新要求，推動(dòng)全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢。代表性重要論述如下：

一是2013年在全國組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二是2013年在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，習(xí)近平總書記指出，做好基層基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會(huì)很有力量，我們國家就會(huì)很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁?huì)很有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石。三是習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中鮮明提出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。四是2018年在全國組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出“新時(shí)代黨的組織路線”，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。五是2022年習(xí)近平總書記在關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的重要批示中指出：著力建設(shè)政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)的黨支部，不斷提高基層黨的建設(shè)質(zhì)量。六是習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”，“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”，“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。七是今年全國組織工作會(huì)議前，習(xí)近平總書記作出“深入落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線”“不斷嚴(yán)密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系”等重要指示。

習(xí)近平總書記這一系列重要論述，貫穿了馬克思主義建黨學(xué)說的基本原理，回答了黨支部建設(shè)面臨的時(shí)代課題，豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨的建設(shè)理論。全面系統(tǒng)深入學(xué)懂弄通悟透習(xí)近平總書記關(guān)于黨支部建設(shè)的一系列重要觀點(diǎn)重要論斷，關(guān)鍵要把習(xí)近平總書記在不同時(shí)期、不同崗位上提出的要求貫通起來，把習(xí)近平總書記的要求與馬克思主義經(jīng)典理論和毛澤東、鄧小平等老一輩革命家的思想觀點(diǎn)貫通起來，把習(xí)近平總書記的要求與建黨102年來黨支部工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)貫通起來。主要把握好6方面要點(diǎn)，即：黨支部“堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”的功能定位，把全面從嚴(yán)治黨落到每個(gè)支部的基本要求，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，確定強(qiáng)化政治功能、組織功能的目標(biāo)任務(wù)，突出黨支部書記“火車頭”作用，壓實(shí)深入支部抓支部的政治責(zé)任等。

強(qiáng)黨性，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨支部建設(shè)的重要意義

“強(qiáng)黨性”，就是在思想自覺基礎(chǔ)上形成政治自覺，就是始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，將其作為推動(dòng)工作的根本遵循。

“九層之臺(tái)，起于累土”，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。黨支部數(shù)量大、覆蓋廣，截至2022年年底，全國共設(shè)立基層黨組織506.5萬個(gè)，其中黨支部445.6萬個(gè)，占比近88%；北京市共有基層黨組織11.72萬個(gè)，其中黨支部10.6萬個(gè)，占比超過九成。黨支部在黨的組織體系中至關(guān)重要，擔(dān)負(fù)著教育、管理、監(jiān)督黨員的職責(zé)，直接聯(lián)系著全體黨員，是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得以實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。

從黨的性質(zhì)看，黨支部要為黨的先進(jìn)性和純潔性負(fù)責(zé)。黨員的先進(jìn)性和純潔性，根本的是由黨支部的工作來保持和發(fā)展的。馬克思提出，支部必須“對它所接受的會(huì)員的品質(zhì)純潔負(fù)責(zé)”。習(xí)近平總書記指出，黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進(jìn)性和純潔性來體現(xiàn)。我們黨歷來重視黨員教育管理工作，從古田會(huì)議到延安整風(fēng)，再到近年來開展的“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等集中教育，包括目前正在開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，最終都是落到每一個(gè)黨支部、每一名黨員。通過嚴(yán)格黨員教育管理、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，黨支部為黨員的先進(jìn)性和純潔性負(fù)好責(zé)。

從黨的組織體系看，黨支部是黨開展工作的基本單元。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國特色社會(huì)主義大廈需要“四梁八柱”支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，黨中央是頂梁柱，基層就是黨支部，上面千條線，下面一根針，必須夯實(shí)基層。“一根針”形象點(diǎn)明了黨支部的基本單元地位。黨支部是馬克思主義政黨最早產(chǎn)生的組織形態(tài)。1847年12月，《共產(chǎn)主義者同盟章程》把“支部”單列一章，提出支部是同盟的基層組織，第一次明確了黨支部的基層組織地位。1920年10月，李大釗在北京成立共產(chǎn)黨早期組織，同年年底決定成立共產(chǎn)黨北京支部，李大釗任書記。1925年1月，黨的四大通過的《對于組織問題之決議案》第一次明確規(guī)定支部為黨的基本組織。回顧歷史，黨支部是馬克思主義政黨最早的組織形式，黨的建設(shè)最初的經(jīng)驗(yàn)也是從支部建設(shè)實(shí)踐中總結(jié)出來的。黨的各級組織的權(quán)力起源于組織內(nèi)黨員權(quán)力的讓渡，起步于從黨支部開始的選舉?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》規(guī)定，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。黨的各級組織的權(quán)力都來源于它所屬組織的讓渡，最初來源是黨支部及其黨員。黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是黨的全國代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)，參加全國代表大會(huì)的代表都是從黨支部的推薦選舉開始，自下而上一級一級選舉產(chǎn)生的。這從制度設(shè)計(jì)上保證了全國代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)的權(quán)力源自全體黨員、各黨支部的推薦選舉。

從黨的根本宗旨看，黨支部是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益?！蔽覀凕h在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，始終胸懷“國之大者”，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。習(xí)近平總書記指出，江山就是人民，人民就是江山。黨的路線方針政策要符合人民群眾的根本利益，就必須在制定前，由黨支部作為基本單位，廣泛、深入聽取廣大人民群眾的意見建議，真正了解人民群眾想的是什么、盼的是什么、難的是什么，通過組織渠道，一級一級向上反映，直至中央。黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，最終要落到黨支部層面，由黨支部組織發(fā)動(dòng)群眾，才能落地落實(shí)，人民群眾對黨的印象、對黨的認(rèn)識(shí)、對黨的感情，最直觀的是通過看黨支部的工作和群眾身邊黨員的具體表現(xiàn)來體現(xiàn)。

重實(shí)踐，持續(xù)加強(qiáng)新時(shí)代黨支部建設(shè)夯實(shí)黨的事業(yè)發(fā)展根基

“重實(shí)踐”，就是在政治自覺基礎(chǔ)上形成行動(dòng)自覺。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，既部署“過河”的任務(wù)，又指導(dǎo)解決“橋和船”的問題?！爸貙?shí)踐”要堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，緊密聯(lián)系首都發(fā)展需要、單位主責(zé)主業(yè)、自身崗位實(shí)際，從黨的創(chuàng)新理論中找理念、找思路、找方法、找舉措。黨支部既是黨的建設(shè)的起點(diǎn)，又是黨的建設(shè)的落點(diǎn)，抓好黨支部工作就是黨建領(lǐng)域的重要實(shí)踐。黨的理論路線方針政策，源于黨支部的實(shí)踐，靠黨支部落實(shí)落地?！爸貙?shí)踐”，就要從夯實(shí)基礎(chǔ)、建強(qiáng)隊(duì)伍、發(fā)揮作用等維度來認(rèn)識(shí)和把握黨支部建設(shè)工作，不斷織密織牢黨的組織體系。

持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)?！饵h支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)問題檢查對照清單》和《落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）〉基本要點(diǎn)提示》明確黨支部設(shè)置、組織生活、黨支部運(yùn)行機(jī)制等7大類38條重點(diǎn)內(nèi)容，提出5大類20條具體要求和35項(xiàng)工作提示，既指出問題和具體表現(xiàn)，又明確工作要求的基本內(nèi)涵、數(shù)量頻次、具體做法等，將制度規(guī)定轉(zhuǎn)化為具體操作，能夠有效提高抓黨支部建設(shè)的操作性和針對性。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。對黨支部書記、黨務(wù)工作者開展系統(tǒng)培訓(xùn)，用好《黨支部建設(shè)系列公開課》，重點(diǎn)圍繞落實(shí)黨支部工作條例、提高“三會(huì)一課”質(zhì)量、發(fā)展黨員、基層黨組織換屆選舉等重點(diǎn)內(nèi)容加強(qiáng)培訓(xùn)。突出數(shù)字賦能和資源統(tǒng)籌，完善“黨支部云課堂”培訓(xùn)機(jī)制，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，有針對性地提升黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力水平。

強(qiáng)化作用發(fā)揮?？偨Y(jié)路徑經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范效應(yīng)，持續(xù)推廣應(yīng)用《黨支部工作法》，在評選市級優(yōu)秀案例的基礎(chǔ)上，推動(dòng)各區(qū)、各系統(tǒng)重培育、勤總結(jié)、出典型，一級帶著一級干，持續(xù)聚焦黨支部作用有效發(fā)揮，引領(lǐng)各黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。在黨建引領(lǐng)基層治理中，積極發(fā)揮各黨支部密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，加強(qiáng)思想引領(lǐng)和協(xié)商共治，主動(dòng)解決治理難題。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中，堅(jiān)持把黨支部工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，在思想引領(lǐng)、人才隊(duì)伍建設(shè)、資源共享等方面，發(fā)揮黨組織優(yōu)勢。

建新功，主動(dòng)扛起新時(shí)代抓黨支部建設(shè)責(zé)任

“建新功”，是學(xué)習(xí)、實(shí)踐的成果檢驗(yàn)，是衡量工作成效的標(biāo)尺，也體現(xiàn)出一種責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。圓滿完成中央、市委交辦的任務(wù)，推動(dòng)地區(qū)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感再有新提升，都是“建新功”的標(biāo)志性成果?！敖ㄐ鹿Α?，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓實(shí)責(zé)任，檢驗(yàn)成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取力量，推動(dòng)工作取得新突破。具體到黨支部建設(shè)工作，就是要求各級黨組織、各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扛起肩上的責(zé)任，認(rèn)真履職、積極作為，主要?dú)w納為“四個(gè)強(qiáng)化”。

強(qiáng)化各級黨委（黨組）的主體責(zé)任。各級黨委（黨組）要把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，黨委（黨組）書記要帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，黨委（黨組）成員要每人確定本地區(qū)本系統(tǒng)1個(gè)后進(jìn)黨支部作為聯(lián)系點(diǎn)，黨委（黨組）成員的聯(lián)系點(diǎn)還要盡量覆蓋本地區(qū)本系統(tǒng)各個(gè)領(lǐng)域。區(qū)委、系統(tǒng)黨（工）委每年要至少專題研究1次黨支部建設(shè)工作，各級黨委（黨組）應(yīng)定期研究黨支部建設(shè)工作。

強(qiáng)化黨委組織部門的具體責(zé)任。黨委組織部門抓黨支部建設(shè)要強(qiáng)化分類指導(dǎo)和督促檢查，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，要著眼于全面提高、整體加強(qiáng)，不斷擴(kuò)大先進(jìn)黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進(jìn)黨支部。要定期組織開展黨支部書記、黨務(wù)工作者培訓(xùn)，不斷提升政治能力、專業(yè)素養(yǎng)和工作水平。

強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。把抓黨支部建設(shè)情況列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。對抓黨支部建設(shè)不力和黨支部建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行約談和嚴(yán)肅問責(zé)。黨委書記述職要述如何抓黨支部，通過述得清、述得準(zhǔn)，體現(xiàn)出黨委書記真抓實(shí)抓、了然于胸。

強(qiáng)化條件和保障。經(jīng)費(fèi)保障方面，按照《基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》用好黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，做到立足支部、服務(wù)基層、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ茫话凑铡冻青l(xiāng)基層黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)管理辦法》管好服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)，通過高質(zhì)量、精準(zhǔn)化的服務(wù)，為黨員群眾辦實(shí)事解難題，提升基層黨組織的組織力、凝聚力、號召力；按照《關(guān)于進(jìn)一步完善村干部基本待遇和基本保障的實(shí)施辦法》等文件落實(shí)好村、社區(qū)黨支部書記報(bào)酬待遇，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平建立正常增長機(jī)制。場所建設(shè)方面，堅(jiān)持建管用相結(jié)合，持續(xù)下大力氣建設(shè)黨群服務(wù)中心，構(gòu)建“區(qū)—街鄉(xiāng)（區(qū)域）—社區(qū)（村）—網(wǎng)格”4級陣地體系，建立健全“需求、資源、項(xiàng)目”三項(xiàng)清單，持續(xù)開展“黨群陣地@你”主題活動(dòng)，為基層黨支部辦公議事、開展活動(dòng)、便民服務(wù)等提供場地支撐。

（作者：市委組織部組織二處處長）

（責(zé)任編輯：方丹敏）