楊浩

摘要：消防監(jiān)督屬于消防救援部門實(shí)際工作中非常關(guān)鍵的一環(huán)，是確保社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展和維護(hù)廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障性工作。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，石油化工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，城市高層建筑和商業(yè)綜合體數(shù)量不斷增加，火災(zāi)事故和各類安全隱患越來越多，給消防監(jiān)督工作帶來了新的挑戰(zhàn)。筆者結(jié)合實(shí)踐工作，就新時(shí)期如何科學(xué)推進(jìn)消防監(jiān)督工作、更好服務(wù)于國家建設(shè)、履行好為人民服務(wù)職能展開了進(jìn)一步探討。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督；意義；問題；創(chuàng)新策略

引言

近年來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人民群眾的生活水平不斷提高。在城市化建設(shè)過程中，各類建筑的數(shù)量與規(guī)模逐步擴(kuò)大，出現(xiàn)火災(zāi)事故以及安全隱患的幾率進(jìn)一步上升，日常生活中各種電器設(shè)備的使用頻率越來越高，這些都對消防監(jiān)督工作提出了更高要求。

一、新時(shí)期消防監(jiān)督工作的重要意義

（一）提高工作質(zhì)量和效率

新時(shí)期推進(jìn)消防監(jiān)督工作創(chuàng)新，能夠進(jìn)一步促進(jìn)消防救援部門實(shí)際工作效率提升，有效降低火災(zāi)險(xiǎn)情對廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)的損害。第一，不斷加深廣大群眾以及社會(huì)各主體對消防監(jiān)督工作的理解和認(rèn)識(shí)，讓其從思想上予以重視，提高消防監(jiān)督工作人員的專業(yè)素質(zhì)能力，推進(jìn)監(jiān)督管理制度的進(jìn)一步完善。第二，借助于對消防救援人員開展培訓(xùn)及考核活動(dòng)，有效增強(qiáng)其在現(xiàn)場勘查和日常監(jiān)督工作中運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)方法的靈活性與針對性，同時(shí)促使其具備針對險(xiǎn)情的反應(yīng)能力和應(yīng)對能力，實(shí)現(xiàn)消防救援工作效率提升，充分發(fā)揮出消防監(jiān)督工作對社會(huì)和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要作用。第三，通過定期對消防監(jiān)督工作開展情況進(jìn)行分析評價(jià)，在實(shí)踐工作中不斷反思總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決可能存在的問題，促使消防監(jiān)督工作體系不斷優(yōu)化^[1]。

（二）強(qiáng)化消防安全意識(shí)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，不斷深化廣大群眾以及消防救援部門的消防安全意識(shí)是新時(shí)期對消防監(jiān)督工作提出的新要求，也是推進(jìn)消防監(jiān)督工作創(chuàng)新的意義所在，能夠有效減輕火災(zāi)險(xiǎn)情對群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來的損害。第一，消防救援部門需要組織相關(guān)工作人員參與各種學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，促使其具備較強(qiáng)的火災(zāi)應(yīng)急處理、調(diào)查取證、責(zé)任追究等相關(guān)專業(yè)技能，促進(jìn)消防救援部門反應(yīng)效率提升。第二，借助于推進(jìn)消防監(jiān)督工作創(chuàng)新，能夠有效完善消防救援工作機(jī)制。第三，借助于積極開展消防救援知識(shí)的社區(qū)、企業(yè)宣傳，讓更多群眾以及社會(huì)主體真正認(rèn)識(shí)到消防安全的重要性，主動(dòng)承擔(dān)起消防安全責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全意識(shí)。

二、當(dāng)前消防監(jiān)督工作存在的主要問題

（一）部分人員的消防監(jiān)督意識(shí)有待提升

部分工作人員并未嚴(yán)格履行自身監(jiān)督職能，僅僅是為了完成上級部門安排的任務(wù)；部分工作人員專業(yè)能力不足，開展消防監(jiān)督工作的主動(dòng)性和積極性較低，導(dǎo)致消防監(jiān)督工作實(shí)效性難以提升。

（二）消防監(jiān)督執(zhí)法效率不高，工作機(jī)制不夠健全

消防救援部門屬于政府職能部門，如果存在制度漏洞或缺失，必然會(huì)制約實(shí)際工作的開展，導(dǎo)致監(jiān)督管理效率較低。在開展消防監(jiān)督工作過程中，還存在分工不明確的問題，給監(jiān)督工作埋下了較大安全隱患。

（三）信息化建設(shè)步伐滯后

消防監(jiān)督的關(guān)鍵在于對火災(zāi)險(xiǎn)情的有效預(yù)警，對隱藏的安全風(fēng)險(xiǎn)予以科學(xué)判定。由于部分地區(qū)的消防救援部門并未充分關(guān)注和重視信息化建設(shè)，消防監(jiān)督手段滯后，難以發(fā)揮出消防監(jiān)督工作的重要作用。

（四）宣傳工作不到位

近年來，人民群眾的生活水平持續(xù)提升，城市化建設(shè)步伐逐步加快，這也在一定程度上增加了風(fēng)險(xiǎn)隱患，尤其是部分小微企業(yè)或者娛樂場所并未嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)范要求配備完善的消防器材，出現(xiàn)火災(zāi)險(xiǎn)情后不能及時(shí)采取科學(xué)措施進(jìn)行處理，從而造成非常嚴(yán)重的后果^[2]。

為全面貫徹落實(shí)二十大精神，應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)消防監(jiān)督工作的規(guī)范化和科學(xué)化，構(gòu)建更加全面系統(tǒng)的消防監(jiān)督體系，為社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展帶來更多助力。消防監(jiān)督屬于消防救援部門日常工作中的重要一環(huán)，必須有效發(fā)揮預(yù)防火災(zāi)、排除隱患的作用，履行好自身職責(zé)，積極和其他各部門溝通聯(lián)系，建立健全消防監(jiān)督工作機(jī)制，確保消防監(jiān)督工作和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一致性與協(xié)同性。

三、新時(shí)期消防監(jiān)督工作的創(chuàng)新策略

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作方式

第一，要主動(dòng)樹立執(zhí)法為民的思想觀念。在開展消防監(jiān)督工作過程中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化執(zhí)法為民理念，把維護(hù)廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全當(dāng)成是一切工作的出發(fā)點(diǎn)與著力點(diǎn)，要相信和依靠群眾，全心全意為群眾服務(wù)，始終把群眾滿意當(dāng)成是評價(jià)消防監(jiān)督工作的核心指標(biāo)，真正為廣大群眾辦好事、辦實(shí)事，創(chuàng)設(shè)良好的消防監(jiān)督工作形象。第二，要不斷提升全面參與意識(shí)。消防監(jiān)督工作具有社會(huì)性與綜合性的突出特征，應(yīng)當(dāng)積極爭取廣大群眾的支持與參與，才可提升消防安全監(jiān)督的實(shí)效性。在實(shí)踐中，應(yīng)通過各種方式調(diào)動(dòng)群眾的參與積極性，要充分認(rèn)識(shí)到人民群眾在消防監(jiān)督中的重要性，創(chuàng)設(shè)全民參與消防、人人關(guān)注消防、協(xié)力做好消防的良好環(huán)境。第三，更新傳統(tǒng)消防監(jiān)督工作模式。在新形勢下，必須推進(jìn)工作方法的創(chuàng)新與變革，采取“雙隨意，一公開”的消防監(jiān)督模式，構(gòu)建消防監(jiān)督管理信息平臺(tái)以及相應(yīng)的工作機(jī)制，不斷規(guī)范日常消防監(jiān)督活動(dòng)，嚴(yán)禁發(fā)生違規(guī)、隨意執(zhí)法的問題，不斷提高消防監(jiān)督效能。應(yīng)建立規(guī)范的消防監(jiān)督工作模式，把消防監(jiān)督工作融入到日常生活、生產(chǎn)的全過程，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，確保消防監(jiān)督貫徹落實(shí)。要采取更加科學(xué)有效的消防監(jiān)督工作方法，推進(jìn)信息化建設(shè)步伐，致力于把消防監(jiān)督與智慧城市建設(shè)有效銜接，打造互聯(lián)網(wǎng)+消防監(jiān)控體系，更好監(jiān)控火災(zāi)險(xiǎn)情風(fēng)險(xiǎn)，減少事故發(fā)生幾率。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制，健全工作制度

首先，建立健全消防監(jiān)督工作體系。為確保消防監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)科學(xué)有效進(jìn)行，必須充分關(guān)注和強(qiáng)調(diào)相關(guān)制度構(gòu)建。一是應(yīng)當(dāng)根據(jù)目前《消防法》的規(guī)定，對消防監(jiān)督工作制度進(jìn)行完善，明確消防監(jiān)督檢查作業(yè)流程，不斷優(yōu)化火災(zāi)事故調(diào)查以及消防行政處罰程序，保證消防監(jiān)督工作有章可循，不斷提升消防監(jiān)督的規(guī)范性。二是應(yīng)當(dāng)明確消防監(jiān)督工作職責(zé)以及具體權(quán)限，建立健全責(zé)任制度，保證權(quán)責(zé)一致，防止實(shí)際工作中存在推諉責(zé)任的問題，提升消防監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性。其次，健全消防監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制。在實(shí)踐工作中，要不斷深化公開執(zhí)法力度，充分發(fā)揮社會(huì)和廣大群眾的監(jiān)督作用，不定期組織聯(lián)席會(huì)議以及警民座談會(huì)等，借助多種途徑來收集、分析社會(huì)各方與人民群眾的意見和建議，第一時(shí)間改正消防監(jiān)督工作中存在的問題，提升消防監(jiān)督執(zhí)法透明度，有效提高消防救援部門的公信力與影響力。最后，健全工作人員考核評價(jià)與獎(jiǎng)懲制度。根據(jù)消防監(jiān)督工作職責(zé)、實(shí)際權(quán)限和崗位責(zé)任等，形成更加科學(xué)客觀的考核評價(jià)指標(biāo)，在確定考核指標(biāo)的過程中，要充分考慮到“德、能、勤、績、廉”等各方因素，同時(shí)根據(jù)考核評價(jià)結(jié)果對工作人員進(jìn)行選拔任用、職務(wù)晉升以及獎(jiǎng)懲等。此外，還應(yīng)配套建立內(nèi)部激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，促進(jìn)消防監(jiān)督工作效能持續(xù)提升。

（三）更新消防設(shè)備，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施

首先，要引入更多先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施。設(shè)備設(shè)施在很大程度上影響到消防監(jiān)督工作效率，借助更加先進(jìn)的設(shè)備可以顯著提高工作水平。因此，消防救援部門應(yīng)投入更多資金引入各種消防救援、監(jiān)測設(shè)施，從而科學(xué)有效對火災(zāi)險(xiǎn)情進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，促進(jìn)消防監(jiān)督力量持續(xù)增強(qiáng)。另外，還需要依托更好的數(shù)據(jù)收集整理設(shè)備，構(gòu)建消防監(jiān)督數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，確保各類信息的有效傳輸。其次，應(yīng)適當(dāng)提升消防監(jiān)督工作資金投入。各類設(shè)備設(shè)施的采購與更新必須依靠充足的資金支持，因此消防救援部門要進(jìn)一步拓寬資金途徑，對資金進(jìn)行高效利用，第一時(shí)間對陳舊落后的設(shè)備設(shè)施予以完善，對各類社會(huì)主體和營業(yè)場所進(jìn)行規(guī)范有效檢查。在此基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)消防救援部門的信息管理工作，各部門可以交換相關(guān)單位的消防信息，做到更加全面、及時(shí)了解消防監(jiān)督工作開展的具體情況，第一時(shí)間識(shí)別火災(zāi)隱患，并制定有針對性的措施進(jìn)行防范^[3]。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

首先，建立科學(xué)的人才引入方案。為有效滿足新時(shí)期對消防監(jiān)督工作的新要求，必須充分關(guān)注人才引入工作，建立輔助性消防監(jiān)督工作隊(duì)伍，支持與配合消防救援部門順利開展工作，解決好監(jiān)督執(zhí)法人員數(shù)量不足的問題。其次，應(yīng)開展人員培訓(xùn)教育工作，促進(jìn)其專業(yè)能力不斷提升。應(yīng)結(jié)合消防監(jiān)督工作人員隊(duì)伍的實(shí)際情況，擬定有針對性的培訓(xùn)教育方案，定期組織開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容主要集中在消防監(jiān)管、行政處罰等方面，借助理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)訓(xùn)相融合的辦法，有效提高消防監(jiān)督工作人員的執(zhí)法能力和監(jiān)管水平，確保其能夠順利完成工作任務(wù)。最后，要重視培訓(xùn)活動(dòng)的針對性。針對現(xiàn)存問題以及薄弱環(huán)節(jié)，在培訓(xùn)過程中要始終堅(jiān)持以人為本，根據(jù)參培學(xué)員的具體情況采取有效的培訓(xùn)方式，借助于邀請專家進(jìn)行知識(shí)講座或者經(jīng)典火災(zāi)案例講解等各種形式，使消防監(jiān)督工作人員的綜合素養(yǎng)得以持續(xù)提升。

（五）完善消防體系，做好消防宣傳

首先，推進(jìn)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理工作。在社會(huì)化消防監(jiān)督過程中，社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)具有非常關(guān)鍵的作用。消防救援部門要根據(jù)現(xiàn)有政策法規(guī)以及國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期針對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行行政許可檢查和消防監(jiān)督檢查，依托消防協(xié)會(huì)提升行業(yè)自律，確保社會(huì)消防安全。其次，要盡快構(gòu)建農(nóng)村以及社區(qū)消防工作機(jī)制。新時(shí)期，消防監(jiān)督工作必須充分關(guān)注和重視消防監(jiān)管的薄弱之處，不斷更新消防監(jiān)督工作理念和基本思路，進(jìn)一步完善農(nóng)村以及社區(qū)的消防監(jiān)管機(jī)制，確保消防安全相關(guān)要求能夠真正貫徹執(zhí)行，有效減少火災(zāi)險(xiǎn)情的發(fā)生幾率。同時(shí)，始終堅(jiān)持因地制宜的基本原則，結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)編制農(nóng)村消防監(jiān)管工作方案，充分發(fā)揮并利用好當(dāng)?shù)刭Y源，落實(shí)消防通道建設(shè)，確保消防供水量充足，不斷提升公共消防能力。明確基層派出所、政府以及村委會(huì)的消防監(jiān)管職責(zé)，確保不存在較大火災(zāi)隱患，還可以組織開展消防器材進(jìn)村等活動(dòng)，增加農(nóng)村和社區(qū)消防安全設(shè)備的保有量，有效增強(qiáng)基層應(yīng)急救援能力。最后，要在實(shí)踐工作中做好消防安全宣傳工作，確保廣大群眾能夠全面了解消防工作，使其能夠支持配合消防監(jiān)督，不斷提升服務(wù)效能，及時(shí)面向社會(huì)公布消防監(jiān)督檢查結(jié)果，并擬定消防安全黑名單，以發(fā)揮出有效的警示和震懾作用^[4]。

（六）運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)信息建設(shè)

現(xiàn)階段，很多城市都設(shè)置了大數(shù)據(jù)管理部門，主要負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)的搜集、分析、開發(fā)利用，大數(shù)據(jù)技術(shù)在各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域得到了非常廣泛的應(yīng)用。對于消防監(jiān)督工作來說，也應(yīng)當(dāng)善于運(yùn)用各種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，積極推進(jìn)信息化建設(shè)，盡快構(gòu)建獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫。在實(shí)踐工作中，必須對火災(zāi)險(xiǎn)情的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及具體類型等詳細(xì)數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集分析，對各類數(shù)據(jù)信息做好全面客觀記錄，同時(shí)對后期傷亡人數(shù)、損失數(shù)據(jù)予以搜集，從而有效指導(dǎo)消防監(jiān)督工作。新時(shí)期，消防救援部門應(yīng)當(dāng)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對社會(huì)單位具體信息、行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、社會(huì)救援力量等予以全面掌握，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對轄區(qū)內(nèi)的水源道路、交通路線以及建筑消防等相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，定期對數(shù)據(jù)庫的信息進(jìn)行更新和完善，從而科學(xué)分析火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源，準(zhǔn)確找出火災(zāi)險(xiǎn)情的高發(fā)時(shí)間段和具體區(qū)域，科學(xué)指引消防監(jiān)管工作，并制定有針對性的監(jiān)督管理措施，確保消防安全^[5]。同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的有效結(jié)合給消防監(jiān)督工作創(chuàng)新提供了新方向，消防救援部門能夠運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促使監(jiān)控設(shè)備與相關(guān)主體緊密銜接，借助各類監(jiān)控設(shè)備和數(shù)據(jù)庫建立消防安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，加強(qiáng)消防救援部門和社會(huì)單位的溝通與聯(lián)系。

結(jié)語

總而言之，為不斷提升消防監(jiān)督工作效率和質(zhì)量，使消防救援部門能夠更好維護(hù)廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，就必須充分重視消防監(jiān)督工作創(chuàng)新。在實(shí)踐工作中，要真正意識(shí)到消防監(jiān)督工作創(chuàng)新的緊迫性與必要性，借助于完善工作機(jī)制、應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、開展消防安全知識(shí)宣傳等多元化舉措，努力營造全民、全社會(huì)共同參與消防監(jiān)督的良好氛圍。

參考文獻(xiàn)

[1]崔旭東.消防法制建設(shè)及消防監(jiān)督管理探析[J].今日消防，2020，5（12）：66-67.

[2]陳興良.大型商業(yè)綜合體消防監(jiān)督執(zhí)法難點(diǎn)及對策研究[J].法制與社會(huì)，2020（36）：133-134.

[3]李勇強(qiáng).消防監(jiān)督執(zhí)法與火災(zāi)調(diào)查工作探析[J].決策探索（中），2020（12）：73-74.

[4]高佩.消防監(jiān)督模式的發(fā)展現(xiàn)狀及創(chuàng)新[J].消防界（電子版），2020，6（23）：82+84.

[5]楊釗.物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在消防監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)中的應(yīng)用[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2020（23）：146-148.