俞洋

摘 要 習近平總書記明確指出，要科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規(guī)模國土綠化行動。在綠化國土的過程中，營造林是不可或缺的重要組成元素，通過大規(guī)模的營造林種植，能夠改善自然環(huán)境、帶來經(jīng)濟效益。為提高營造林質(zhì)量，以江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)為例，分析了目前影響營造林質(zhì)量的營造林人員專業(yè)素質(zhì)偏低、缺乏高科技信息技術(shù)、后期管理不達標等因素，提出了提高造林人員專業(yè)素質(zhì)、融入高科技信息化技術(shù)、做好林業(yè)工程的前期規(guī)劃、提高營造林的后期管理水平等相關措施。

關鍵詞 營造林質(zhì)量；影響因素；解決策略；江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)

中圖分類號：S725 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.14.038

撫州市東鄉(xiāng)區(qū)位于江西省東部，屬季風性氣候，冬季寒冷干燥，夏季高溫多雨，土壤呈微酸性和中性，適合林木生長。“十四五”規(guī)劃提出以來，東鄉(xiāng)區(qū)林業(yè)部門積極響應上級領導號召，不斷擴大營造林面積。截至2022年，東鄉(xiāng)區(qū)營造林面積高達13 800 hm2，具有一定的典型性，因此對東鄉(xiāng)區(qū)的先進經(jīng)驗進行分析、研究，具有一定的現(xiàn)實價值。

1 提高營造林質(zhì)量的作用

1.1 改善自然環(huán)境

森林有“地球之肺”的美稱，是自然界的綠色寶庫，是生態(tài)平衡的支柱。提高營造林質(zhì)量在改善自然環(huán)境方面的主要作用如下。1）涵養(yǎng)水源，緩解水土流失問題。樹木的根系能夠產(chǎn)生網(wǎng)兜效應，能夠有效提高土壤與植物根系之間的凝聚力，從而加強土壤的抗沖蝕力，緩解水土流失問題。2）防風、防沙。風沙災害會為人類的生產(chǎn)生活帶來嚴重的負面影響，大風會刮走土壤中的有機質(zhì)，從而降低土壤肥力，不利于農(nóng)業(yè)種植。同時，大風會夾雜沙礫，損害建筑物的表面，對其美觀程度造成影響。大面積的森林能夠阻擋風沙，降低風沙帶來的危害。3）保護物種。森林是動物的重要棲息地，東鄉(xiāng)區(qū)現(xiàn)有多種一級保護動物，如華南虎、金錢豹、云豹、梅花鹿、金貓、黃腹角雉及白頸長尾雉，對森林資源極為依賴。因此，保護森林資源有益于保護我國的野生物動物資源，從而實現(xiàn)人與動物的和諧共處。

1.2 帶來經(jīng)濟利益

由于森林資源的重要性，世界各國對森林資源都有巨大的需求。豐富的森林資源能夠為當?shù)貛砭揞~的經(jīng)濟收入與大量的就業(yè)崗位。以東鄉(xiāng)區(qū)所在的撫州市為例，2022年上半年，撫州市林業(yè)總產(chǎn)值為300億元，創(chuàng)造數(shù)千個就業(yè)崗位，真正實現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”。

2 影響東鄉(xiāng)區(qū)營造林質(zhì)量的關鍵問題

2.1 營造林人員專業(yè)素質(zhì)偏低

營造林人員的職業(yè)素養(yǎng)、理論水平與營造林工程的質(zhì)量密切相關，但就目前情況而言，東鄉(xiāng)區(qū)部分地區(qū)的營造林人員專業(yè)素養(yǎng)不高。例如，部分護林人員文化水平不高，對網(wǎng)格內(nèi)森林資源、濕地資源的情況和相關法律缺乏認識，也不具備專業(yè)的管理技能；還有部分護林人員身體素質(zhì)不佳，難以進行艱苦的護林工作，存在長期居住在網(wǎng)格外、請人代工的問題，對營造林質(zhì)量造成了嚴重的負面影響。部分工作人員雖然具備一定的工作經(jīng)驗與理論知識，但疏于學習，從而導致其工作方式與現(xiàn)實情況不匹配，無法滿足營造林工程的迫切需求。部分年紀較大的護林人員雖然經(jīng)驗豐富，但對信息化護林技術(shù)缺乏了解，依舊采用傳統(tǒng)的護林模式，導致護林效率遠遠無法達到預期；部分年輕的營造林人員雖然具有扎實的理論知識，但卻沒有豐富的實踐經(jīng)驗，無法適應營造林工程的實際需要。部分種植人員在選擇樹種的過程中，過于注重營造林的經(jīng)濟價值，而忽略了樹種與當?shù)刈匀画h(huán)境的契合程度，導致樹苗“水土不服”，出現(xiàn)大面積枯死的問題。總之，目前的營造林工作在護林人員水平方面還存在較多問題。

2.2 缺乏信息化技術(shù)

在推動營造林信息化建設過程中，科技創(chuàng)新是重要動力，而強化應用則是關鍵條件[1]。東鄉(xiāng)區(qū)的營造林管理工作在“十四五”規(guī)劃前，長期采用以人工勘察與上傳數(shù)據(jù)為主的傳統(tǒng)管理方式，此類管理方式不但效率較低，數(shù)據(jù)也缺乏準確性，導致營造林的成活率難以達到應有水準。

2.3 后期管理不達標

在“十四五”規(guī)劃之前，東鄉(xiāng)區(qū)部分林業(yè)部門后期管理不達標。營造林種植完成后，相關部門對其缺乏細致周密的后期經(jīng)營與管理，不但無法保證營造林的正常生長，導致部分樹苗枯死，甚至給了部分不法分子可乘之機。例如，在2016年，由于缺乏系統(tǒng)完善的營造林管理，官某慶、趙某敏將大量醫(yī)療廢物埋入林區(qū)，造成生態(tài)環(huán)境損失324萬余元。在這種環(huán)境下生長的營造林，不但無法達到預期的生態(tài)與經(jīng)濟效益，還會加大林業(yè)工程的成本，對林業(yè)建設工作的整體質(zhì)量造成了嚴重的負面影響[1]。

3 提高營造林質(zhì)量的有效措施

3.1 提高營造林人員專業(yè)素質(zhì)

1）東鄉(xiāng)區(qū)林業(yè)部門采取競爭上崗的方式，將全區(qū)原313名護林員精簡至40名，并增加145名信息員；提高護林員待遇，每名護林員年均收入從4 500元提高到3萬元左右，為保持人員穩(wěn)定、吸引專業(yè)人才提供基礎。2）定期舉辦護林員培訓班，培訓內(nèi)容包括但不限于智慧平臺APP的使用方式、維護營造林的具體方式、《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動物保護法》的學習等，并通過實踐教學，幫助護林員適應巡山護林、防火、防森林病蟲害等工作要求，打造一支高水平、高質(zhì)量的專業(yè)化團隊。3）在每年年底組織表彰大會，根據(jù)護林員的考核結(jié)果，評選頒發(fā)一、二、三等獎，并請優(yōu)秀護林員分享其護林故事與工作經(jīng)驗，以調(diào)動護林員的工作積極性。將長期居住在網(wǎng)格外、請人代工、身體和文化素質(zhì)不符合要求的護林員全部清退，護林員差額將嚴格按照“三化”要求（專職化、專業(yè)化、本土化）優(yōu)聘配齊。通過此類獎罰制度，促使護林員在實際工作中不斷提升專業(yè)素養(yǎng)，形成“后進追先進，先進更先進”的工作氣氛。

除了護林員外，種植人員也是東鄉(xiāng)區(qū)營造林工作中不可小覷的力量。1）東鄉(xiāng)區(qū)林業(yè)部門定期組織技術(shù)人員上街下鄉(xiāng)、擺臺咨詢，多次為林農(nóng)答疑解惑；進村入戶發(fā)放高產(chǎn)油茶種植技術(shù)及病蟲災害防治技術(shù)宣傳單3 000份；與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）聯(lián)合舉辦林業(yè)技術(shù)培訓班，培訓學員600人次。2）技術(shù)人員也會定期或不定期到田間地頭傳授林業(yè)實用技術(shù)，有針對性地提出田間管理及改良建議。為了能夠及時解答種植人員的疑問，科技特派員組建了相關微信群，為林農(nóng)交流種植經(jīng)驗提供了平臺。3）東鄉(xiāng)區(qū)林業(yè)部門與時俱進，積極依托社交平臺，在撫州林業(yè)、東鄉(xiāng)區(qū)人民政府、東鄉(xiāng)發(fā)布等公眾號中，定期推送林業(yè)種植領域的知識。此類學習方式與傳統(tǒng)學習方式相比，具有不受時空束縛、生動有趣的特征，可以讓種植人員利用業(yè)余時間學習有關知識，提高了學習效率與質(zhì)量[2]。

3.2 融入信息化技術(shù)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，東鄉(xiāng)區(qū)林業(yè)部門在上級領導部門的引領下，充分認識到信息化技術(shù)對營造林工作的重要性，并與互聯(lián)網(wǎng)公司開展合作，以保障當?shù)鼐G化水平與林業(yè)經(jīng)濟效益。

例如，東鄉(xiāng)區(qū)人民政府與中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司合作，深度融合云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，搭建起“智慧林長”云平臺。1）該平臺依托全景監(jiān)控、熱成像、無人機等信息化設備，具有巡護報警、巡護任務、巡護日歷等功能，能夠顯示該護林員所在區(qū)域的實際情況，極大地方便了護林員的日常工作，使單人護林面積從21世紀初的333.33 hm2提高到2023年的1 000 hm2。監(jiān)管員和林長也可以利用手機APP查詢護林員的巡山軌跡，從而實現(xiàn)了“一長兩員”網(wǎng)格化管理與全天候森林監(jiān)管。2）如何及時發(fā)現(xiàn)病蟲害、營造林資源破壞一直是林業(yè)工程的重點問題。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，撫州市東鄉(xiāng)區(qū)林業(yè)部門通過無人機與5G等高科技手段，監(jiān)控營造林資源狀態(tài)，及時向工作人員發(fā)出預警，避免問題的進一步擴大。3）“智慧林長”平臺還能夠?qū)ι媪质录陌l(fā)現(xiàn)到處置進行全程歸檔。突發(fā)事件處理結(jié)果、森林管護成效、森林名錄等能夠清晰地呈現(xiàn)于護理員的手機與指揮中心大屏中，有關領導可以以此為依據(jù)，制定針對性強且科學合理的決策[3]。

3.3 做好林業(yè)工程的前期規(guī)劃

林業(yè)工程能否正常運行，與該工程的前期規(guī)劃工作是否完善密切相關，有關部門必須予以重視。在林業(yè)工程正式實施前，相關領導部門聯(lián)合施工單位組建了一支專業(yè)化的勘察小組，對林業(yè)工程區(qū)域的水文、生物、環(huán)境、氣候及土壤情況開展了細致勘察與研究，在對勘察數(shù)據(jù)進行討論與分析后，選擇與當?shù)貙嶋H情況相契合的樹種，確定前期規(guī)劃設計方案，制訂系統(tǒng)完善的后期經(jīng)營策略與管理方式，從根本上保證林業(yè)工程的順利實施，從而全面提升營造林的整體質(zhì)量[4]。

3.4 提高營造林的后期管理水平

新種樹種的后期管理與保養(yǎng)工作能夠保障營造林的整體質(zhì)量。

1）東鄉(xiāng)區(qū)人民政府嚴格遵守《撫州市林業(yè)綜合改革發(fā)展試點工作方案》《2020年度撫州市林長制工作考核評分辦法》等文件精神，積極構(gòu)建系統(tǒng)完善的責任制度與考核機制，從而有效提高營造林工作人員的積極性與主動性[5]。

2）東鄉(xiāng)區(qū)人民政府為了有效遏制森林病蟲害蔓延趨勢，分析了該地區(qū)歷年出現(xiàn)的病蟲災害，并制訂相應的防護措施，有效改善了病蟲害侵襲的問題[6]。例如，東鄉(xiāng)區(qū)曾長期遭受松材線蟲病的威脅，因此，東鄉(xiāng)區(qū)在2021—2022年開展了松材線蟲病防控工作，清理帶病松木，積極進行生物防治，釋放花絨寄甲35.1萬只；針對病害較為嚴重的區(qū)域，則采用吡蟲啉、苯甲酸鹽、阿維菌素、高效氯氰菊酯等化學藥劑進行防治，并且加強日常的巡視防護[7]。通過工作人員的共同努力，東鄉(xiāng)區(qū)取得了可喜的防治成績，松材線蟲病的發(fā)病率降低76%，有效保證了營造林的質(zhì)量[8]。

3）部分不法分子為了自身經(jīng)濟利益盜伐營造林，或者由于人為原因造成森林火災，為林業(yè)工程帶來嚴重的損失。為了切實改善這一現(xiàn)狀，東鄉(xiāng)區(qū)林業(yè)局、東鄉(xiāng)區(qū)森林公安局、東鄉(xiāng)區(qū)市場監(jiān)督管理局、東鄉(xiāng)區(qū)應急管理局等單位組成了聯(lián)合督查組，進行防盜、防火工作，對不法分子進行嚴厲打擊，有效地保護了該地區(qū)林業(yè)的正常發(fā)展與經(jīng)濟利益。同時，通過巡回宣講、以案釋法、以案普法等手段進行普法宣傳，通過民警口頭訓誡等方式對個別屢教不改的不法分子進行警告震懾，切實提高人們愛護生態(tài)環(huán)境、保護自然資源的意識[9]。

4 結(jié)語

林業(yè)工程營造林質(zhì)量與當?shù)氐木G化水平有緊密的聯(lián)系，有關部門在日常工作當中，應當對其加以重視，汲取國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，通過多元化的信息技術(shù)手段，從根本上保證林業(yè)工程效率、質(zhì)量，進而為人們打造良好的生活生產(chǎn)環(huán)境，并為當?shù)卣畮硪欢ǖ慕?jīng)濟收益。

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