秦進才

（河北師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，河北 石家莊 050024）

河北省檔案館收藏的長蘆鹽務(wù)管理局全宗檔案中包括大量清代、民國年間的官方文書——告示、布告及其底稿，其中有直隸（河北）省官方發(fā)布的布告，有長蘆鹽運使發(fā)布的告示，還有長蘆鹽運使司所屬場署發(fā)布的告示，以及相關(guān)告示、布告張貼情況的呈報文件。這些官府文書內(nèi)容豐富多彩，體裁多種多樣，篇幅長短不一，紙張大小不同，在長蘆契約文書中別具一格。作為直隸（河北）省政府省長、長蘆鹽運使等向鹽商、灶戶等公布法令、發(fā)布政府的官方文書，這些布告、告示既是上情下達、溝通官民的重要工具，又體現(xiàn)出官府的意志和意圖，具有法律強制和教化勸諭雙重功能，是珍貴的歷史檔案，為了解長蘆鹽業(yè)和社會歷史提供了不可多得的寶貴資料。它們有的張貼在官府公署與汛兵墩臺的告示房，有的張貼在府州縣的官廳，有的張貼在城鎮(zhèn)通衢道邊，有的張貼在鄉(xiāng)村墻上等，但因歷時久遠，絕大多數(shù)已銷聲匿跡，流傳到現(xiàn)代者已是鳳毛麟角。其中乾隆十四年五月十三日（1749 年6 月27 日）長蘆鹽運使發(fā)布的嚴禁越境賣鹽告示（圖一）保存良好，在長蘆鹽務(wù)管理局全宗檔案中編號為680-12-1431，并收入《中國檔案文獻精粹·河北卷》[1]和中國人民大學(xué)編輯印行的清代文書圖錄[2]中。

圖一 乾隆十四年長蘆鹽運使嚴禁越境賣鹽告示

告示高135.5 厘米，寬66.5厘米，白紙，毛筆書寫，鈐印，全文10 行，每行字數(shù)不等。格式規(guī)范，布局得當，白紙黑字，標朱圈點，鈐滿漢文合璧、紅色的“長蘆鹽運使司之印”，體現(xiàn)著官府告示的氣勢。任學(xué)軍曾撰文做過介紹[3]，但筆者認為仍然有繼續(xù)探討的余地。下面筆者迻錄告示全文，加以標點，并解釋其中難懂的字詞，闡述其在長蘆鹽務(wù)檔起始年代中的地位，探討其中所體現(xiàn)的欽命鹽政與特授鹽運使的關(guān)系等，期望拋磚以引玉，有助于長蘆鹽業(yè)相關(guān)歷史文化研究。

一、嚴禁越境賣鹽告示錄文標點與注釋

以下迻錄告示全文，行數(shù)用阿拉伯數(shù)字標明，一些人物、字詞、地理位置等在后文作集中注釋。

（一）錄文標點

1.特授長蘆都轉(zhuǎn)鹽運使司運使、敕管鹽法道事加三級葉

抄蒙

2.欽命署理長蘆等處鹽政兼管天津關(guān)務(wù)運使加一級紀錄二次麗。為嚴禁越境賣鹽，侵灌鄰封，以疏官引，以裕

3.國課事。照得商人認地行鹽各有疆界，自應(yīng)按照定價準秤銷賣，辦納國課，豈容侵灌滋弊。詎訪得正定、順德府屬之平

4.山、井陘、贊皇、獲鹿、元氏、阜平、邢臺等縣與晉省接壤，有等不法商伙希圖多銷，肆無顧忌，或明加斤秤，或暗減價值，招集

5.奸梟越販貨賣，甚至百十成群，驢馱背負，絡(luò)繹不絕。緝私兵役縱容行走，漫無覺察，以致私販日熾，鄰封受害，殊堪發(fā)指。

6.除密訪拿究外，合行出示嚴禁，為此示。仰商伙人等知悉，嗣后止許各按疆界遵用準秤、定價賣與本境民人食用，倘敢

7.仍蹈前弊，或經(jīng)訪聞，或被拿獲，定行按法重究。緝私人等膽敢疏玩縱放，察出一并重處，俱不寬貸。各宜凜遵，毋貽后悔。凜之，慎之，須至告示者。

8.右仰知悉！

9.乾隆拾肆年伍月十三日

（二）錄文相關(guān)考釋

告示第1 行“特授長蘆都轉(zhuǎn)鹽運使司運使、敕管鹽法道事加三級葉”，即葉昱（1701—1784）。光緒《嘉定縣志》卷一六《人物志一·宦績》載：“葉昱，字炳南，一字東湖。乾隆丙辰進士，舉博學(xué)鴻詞未赴。授戶部四川司主事，轉(zhuǎn)云南司，遷貴州司員外郎，充《大清會典》纂修官、戊辰會試同考官。癸亥、甲子間，淮揚諸郡大水，督撫奏請蠲賑，下部議，同曹執(zhí)例駁詰，昱力懇堂官題免積逋五十余萬。遷陜西司郎中，擢長蘆鹽運使，忤大府，引疾歸。家居三十年，以詩文自娛，書法遒勁，畫墨菊有別致。卒年八十四?！盵4]乾隆丙辰進士，即乾隆元年（1736）中進士。大府，指直隸總督方觀承?！肚宕賳T履歷檔案全編》第一卷《乾隆朝·葉昱》載：“葉昱，江南人。年四十八歲。由進士?，F(xiàn)任戶部郎中。乾隆十三年四月內(nèi)奉旨：補授直隸天津鹽運使?！盵5]550嘉慶《長蘆鹽法志》卷一四《職官下》運使行乾隆十三年格載：“葉昱，江蘇嘉定人，進士”，又乾隆十六年格載“盧見曾，山東德州人，進士”[6]280。據(jù)上述可知，乾隆十三年（1748）葉昱48 歲，可推算其當生于康熙四十年（1701），“卒年八十四”，當卒于乾隆四十九年（1784）?！肚宕L蘆鹽務(wù)檔案史料選編》四《乾隆朝·諭內(nèi)閣著永平府知府盧見曾補授長蘆鹽運使事》載：“乾隆十六年正月十三日，內(nèi)閣奉上諭：長蘆鹽運使葉昱仍以部員用，其員缺著永平府知府盧見曾補授?！盵7]61可知，葉昱自乾隆十三年（1748）四月到十六年（1751）一月任長蘆鹽運使近三年，本告示發(fā)布時葉昱正在長蘆鹽運使任上。

告示第2 行“欽命署理長蘆等處鹽政兼管天津關(guān)務(wù)運使加一級紀錄二次麗”，即麗柱。《清實錄·高宗純皇帝實錄》卷三一一“乾隆十三年三月乙巳日”條載：“伊拉齊人甚庸劣，舉止疏慢，不稱長蘆鹽政之任，著革職，令在圓明園工程處效力行走。所遺員缺，著鹽運使麗柱暫行署理?！盵8]87—88麗柱署理長蘆鹽政始于乾隆十三年（1748）三月乙巳日，時為鹽運使?！肚鍖嶄洝じ咦诩兓实蹖嶄洝肪砣擤枴扒∈迥臧嗽挛煲铡睏l載：“諭軍機大臣等：據(jù)長蘆鹽政麗柱奏請動用運司庫貯商捐銀兩修理天津城垣一折，著抄寄方觀承，令其將折內(nèi)事理，詳悉議奏?！盵8]1093可知麗柱當時尚在長蘆鹽政任上。嘉慶《長蘆鹽法志》卷一四《職官下》運使行乾隆十二年格載：“麗柱，滿洲鑲黃旗人，監(jiān)生，四月二十六日任?！蓖硌阐}御史行乾隆十三年格載：“麗柱，由運司任”，又乾隆十五年格載：“高恒，滿洲鑲黃旗人”[6]279—280?！肚宕L蘆鹽務(wù)檔案史料選編》中收錄的《乾隆朝·署理長蘆鹽政高恒為欣逢皇太后萬壽圣誕請準進京慶賀事奏折》，時間為乾隆十五年（1750）十一月十二日[7]61。由上述可知，麗柱自乾隆十三年（1748）三月署理長蘆鹽政至乾隆十五年（1750）八月戊寅后、十一月十二日前高恒接任，共在長蘆鹽政任兩年多。本告示發(fā)布時麗柱正在長蘆鹽政任上。

告示第3、4 行稱“正定、順德府屬之平山、井陘、贊皇、獲鹿、元氏、阜平、邢臺等縣與晉省接壤”。乾隆《大清一統(tǒng)志》卷一八《正定府》載：井陘縣，西至山西平定州界三十五里；平山縣，西至山西平定州盂縣界一百二十里，西北至山西代州五臺縣界一百八十里；阜平縣，西至山西代州五臺縣界九十三里，北至山西大同府靈丘縣界七十里；贊皇縣，西至山西平定州樂平縣界八十里[9]347—349。以上四縣說“與晉省接壤”是有根據(jù)的。而獲鹿縣（今石家莊市鹿泉區(qū)）、元氏縣，清代四周均是隸屬于正定府、趙州的州縣，不與山西省接壤。乾隆《大清一統(tǒng)志》卷二〇《順德府》載：邢臺縣，西至遼州和順縣界一百六十里，西北至山西平定州樂平縣界一百六十里[9]391。嚴禁越境賣鹽告示所說的七縣中，五縣與山西府州縣接壤，獲鹿、元氏不與山西府州縣接壤，告示的說法不準確。

嚴禁越境賣鹽告示篇幅不長，字數(shù)不多，語言通俗易懂，格式中規(guī)中矩，看似普通平常，但其中蘊含著豐富的文書學(xué)、檔案文獻學(xué)及與長蘆鹽業(yè)相關(guān)的長蘆官制、長蘆鹽商越境賣鹽、長蘆鹽運使采取的應(yīng)對措施等多方面的內(nèi)容。

二、嚴禁越境賣鹽告示在長蘆鹽務(wù)檔起始年代中的重要地位

長蘆鹽區(qū)，分布于今河北省、天津市渤海沿岸，南起河北海興縣，中經(jīng)天津塘沽、漢沽，北至河北秦皇島市山海關(guān)。這里有地勢平坦、漫長廣闊的灘涂，日照充足、蒸發(fā)旺盛，具有生產(chǎn)海鹽的優(yōu)越地理與氣候條件，產(chǎn)鹽歷史悠久。在長期的鹽業(yè)經(jīng)營、管理活動中，長蘆鹽運使司、長蘆鹽務(wù)管理局系統(tǒng)積累、保存了豐富的檔案資料——中國第一歷史檔案館保存的長蘆鹽運使司全宗檔案收藏有從乾隆三十三年（1768）至1914 年的檔案5000 余卷[11，12]，天津市檔案館收藏有長蘆鹽務(wù)管理局從1921—1949 年的檔案96 卷[13]，河北省檔案館保存的長蘆鹽務(wù)管理局全宗檔案始自乾隆四十二年（1777），終于1949年1月，計有檔案33697 卷[14]。與上述相比較，乾隆十四年（1749）的長蘆鹽運使嚴禁越境賣鹽告示是目前筆者所見年代較早的長蘆鹽務(wù)檔珍貴歷史檔案，具有多方面的價值，不僅把河北省檔案館之前統(tǒng)計的館藏長蘆鹽務(wù)全宗檔案的起始年代提前了28 年，還將中國第一歷史檔案館所收藏的長蘆鹽運使司全宗檔案的起始年代提前了19年，而且豐富了其內(nèi)容。

實際上，河北省檔案館收藏的長蘆鹽務(wù)管理局全宗檔案中還有比嚴禁越境賣鹽告示年代更早的資料，如長蘆鹽務(wù)管理局檔編號為680-2-2045 的華北鹽業(yè)公司灘契中康熙三十四年十二月三十日（1696 年2 月2 日）鄧子寧賣高沙嶺店鋪與海岸網(wǎng)地的契約，但因是照片而非原件，不能作為單獨文件存在，故暫且不論。

三、從嚴禁越境賣鹽告示看長蘆鹽政與鹽運使的關(guān)系

長蘆鹽業(yè)的管理機構(gòu)，從元太宗二年（1230）設(shè)立河間稅課所[15]2387開始，名稱多次變更：至元二十三年（1286）改立河間都轉(zhuǎn)運司[15]2387—2388，泰定二年（1325）改為大都河間等路都轉(zhuǎn)運鹽使司[16]（簡稱河間鹽運司、河間運司等）；明承元制，洪武二年（1369）設(shè)河間長蘆都轉(zhuǎn)運鹽使司[17]，又稱河間長蘆運司、長蘆都轉(zhuǎn)運鹽使司等；清沿明制，稱長蘆都轉(zhuǎn)鹽運使司、長蘆鹽運使司等；民國初年襲用長蘆鹽運使司之稱，1937 年改組更名為長蘆鹽務(wù)管理局[18]，后又改為河北鹽務(wù)管理局、晉察冀邊區(qū)長蘆鹽務(wù)管理局、天津市長蘆鹽務(wù)管理局①天津市長蘆鹽務(wù)管理局是天津市人民政府的鹽業(yè)行政主管部門，具有食鹽專營管理、行業(yè)管理和鹽政執(zhí)法職能。2009年5月，根據(jù)天津市人民政府機構(gòu)改革方案，不再保留天津市長蘆鹽務(wù)管理局，有些職能并入天津市經(jīng)濟和信息化委員會，有些職能轉(zhuǎn)入天津市長蘆鹽業(yè)總公司。至此，歷經(jīng)600 余年，作為鹽業(yè)行政管理機構(gòu)的長蘆鹽運使司、長蘆鹽務(wù)管理局畫上了句號。等。職官名稱有河間轉(zhuǎn)運使、河間鹽運使、河間長蘆轉(zhuǎn)運使、河間長蘆鹽運使、長蘆鹽運使、長蘆運使、長蘆鹽務(wù)管理局局長等，名稱、品級、職責、管轄范圍也有不同。與長蘆鹽業(yè)管理機構(gòu)的發(fā)展相適應(yīng)，監(jiān)察機構(gòu)也逐漸完善。明永樂十三年（1415）派御史彈壓②嘉慶《長蘆鹽法志》附編《援證六下·歷代職官傳》載：“明巡鹽御史：按明初皆以部院巡鹽，永樂十三年，始以御史彈壓，不專設(shè)。”（第497頁）由此揭開了長蘆巡鹽御史制度發(fā)展的序幕。[6]497，揭開了長蘆御史巡鹽的序幕，由臨時因事派遣向?qū)Ｂ氀阐}御史轉(zhuǎn)化，其權(quán)力在實踐中擴張，地位隨職權(quán)提高，官職名稱有巡鹽御史、長蘆巡鹽、長蘆巡鹽御史、巡長蘆鹽政等。清襲明制，稱長蘆巡鹽御史、長蘆鹽政等。長蘆鹽運使與長蘆鹽政因鹽而興，憑鹽而重，職責不同，相互配合，相互制約，留下了很多值得研究的課題。嚴禁越境賣鹽告示由“特授長蘆都轉(zhuǎn)鹽運使司運使、敕管鹽法道事加三級葉”發(fā)布，涉及到“欽命署理長蘆等處鹽政兼管天津關(guān)務(wù)運使加一級紀錄二次麗”，下面筆者試對清代欽命長蘆鹽政與特授長蘆鹽運使兩者關(guān)系稍作分析。

（一）欽命與特授的不同

欽命，指皇帝的詔命?！肚宄ǖ洹份d：“國初各省置巡鹽御史，后定為鹽政，由特旨簡充。其由都察院奏差者亦以鹽政名之，由內(nèi)務(wù)府官員簡充者仍帶御史銜，各省以督撫兼管者皆因地制宜?！盵19]鹽政是欽命官，又稱特簡、欽差官，是由皇帝特旨簡用，或督察院奏差的官員?！皻J命官，閣部院大臣、京卿以上官，作為特簡官遇有缺出，恭候簡放?！盵20]這雖是光緒三十二年（1906）制定的規(guī)則，然而確與清朝初年的制度一脈相承。如長蘆鹽區(qū)，“以長蘆鹽政總理，駐札天津，兼轄山東，系欽差御史巡視，一年更代”[21]。乾隆五十八年（1793）五月，高宗言：“徵瑞駐札天津，距?？谳^近，且鹽政職系欽差，將來貢使到后，該鹽政率同地方官帶赴熱河，更為妥協(xié)?！盵22]稱長蘆鹽政為欽差，即皇帝派遣的巡鹽御史。從任命官員上來說，欽差是欽命的近義詞，均有皇帝任命、派遣之義。如四川巴縣檔案有載：“乾隆三十二年十二月十一日，奉本府轉(zhuǎn)奉欽命四川等處提刑按察使司按察使記錄八次費憲牌，照得秋審案件全云，毋違?！盵23]咸豐四年（1854）正月，文宗批貴州學(xué)政黃統(tǒng)奏：“即使該犯撞騙得財，事后必能破獲，于汝名節(jié)何干？汝以欽命官與該犯較量錙銖，殊覺識見未廣，朕以小事觀之，汝只知顧一己之名，亦屬習(xí)氣太重，嗣后務(wù)須存大識見?！盵24]由上述可知，四川按察使、貴州學(xué)政屬于欽命官?！皻J命”，是一種榮光，有時朝廷把欽命刻在官印上，如“欽命總理一切軍務(wù)儲糈經(jīng)略大臣之印”[25]，有時官員也自稱，如“欽命四川等處提刑按察使司按察使□□驛傳事隨帶軍功加六級紀錄十二次曹”[26]等，甚至起兵造反的張漢潮白蓮教軍在告示上亦稱“欽命東土興漢滅滿張漢朝（潮）子為招討掃北都督大元帥”[27]?？梢姎J命系標注其在官場的身份和地位。

特授，又稱簡授、簡補等，光緒《清會典》載：“運使則請旨授焉。運使皆為請旨缺。缺出，由軍機處以俸深道十人、知府十人進單特授。如由部請旨者，以在部候補之運使及應(yīng)升之知府開單奏請簡放?！盵28]即鹽運使為請旨缺，或由軍機處進單請旨特授，或由吏部開單請旨簡放，是由皇帝特旨而任命的官員。長蘆鹽運使屬于特授官，有時也自稱“欽加二品頂戴長蘆鹽運使司鹽運使”[29]15等。

清代，屬于欽命官的長蘆鹽政又稱長蘆巡鹽御史、巡按長蘆鹽政監(jiān)察御史等。據(jù)嘉慶《長蘆鹽法志》卷十四《職官下·官表》記載[6]，從順治元年（1644）到嘉慶九年（1804）的161 年間，任巡鹽御史（長蘆鹽政）者111人，其中齊士齊、鄂禮、麗柱、高恒、金輝、董椿、那蘇圖等在任2年，鄭禪寶在任3年，伊拉齊在任4 年，莽鵠立、三保、官著、高誠、徵瑞等在任6 年，穆騰額在任7 年，西寧在任11年，以上16 人在任都超過一年，仍然計為一人。從籍貫來看，欽命巡鹽御史（長蘆鹽政）籍貫屬于滿洲、八旗者有70 人，其中屬于滿洲者25 人，屬于滿洲八旗者34 人，屬于內(nèi)務(wù)府八旗者8 人，屬于漢軍八旗者3 人，占長蘆鹽政總?cè)藬?shù)的63.1%；屬于各省州縣者有27人，占24.3%；不清楚籍貫者有14 人，占12.6%。特授長蘆鹽運使61 人，其中嵇承志再任計為一人。籍貫屬于滿洲、八旗者有18人，其中屬于滿洲八旗者7 人，屬于漢軍八旗者10人，屬于蒙古八旗者1人，占長蘆鹽運使總?cè)藬?shù)的29.5%；屬于各省州縣者有41 人，占67.2%；不清楚其籍貫者有2 人，占3.3%。由此可見，欽命長蘆鹽政中籍貫屬于滿洲、八旗者居多，特授長蘆鹽運使中籍貫屬于省州縣者居多。這是欽命長蘆鹽政與特授長蘆鹽運使不同點之一。

擔任欽命長蘆鹽政與特授長蘆鹽運使中籍貫屬于滿洲、八旗者與省州縣者所占比例不同，直接導(dǎo)致二者與皇帝的關(guān)系也不相同。尤其是雍正、乾隆兩朝29 名長蘆鹽政中，僅有安徽桐城方維甸屬于漢人，其他人均是屬于滿洲、八旗者，而在同時期28 名長蘆鹽運使中，僅有蔣國祥、晨垣、麗柱、錫拉布、許宗智、阿保林等6 人屬于滿洲、八旗?；实凼菨M洲八旗人，親近、依靠滿洲、八旗人，與其關(guān)系密切是合乎情理的。就以嚴禁越境賣鹽告示中的長蘆鹽政、滿洲鑲黃旗人麗柱與長蘆鹽運使、江蘇嘉定人葉昱為例。據(jù)《清實錄·高宗純皇帝實錄》[8]記載，乾隆十三年至十五年（1748—1750），長蘆鹽政麗柱上奏5 次，長蘆鹽運使葉昱一次都沒有，兩人相同的是乾隆十五年七月乙巳都受到了皇帝的譴責，當然麗柱受譴責的次數(shù)更多些。據(jù)《清代長蘆鹽務(wù)檔案史料選編》記載，乾隆十三年至十五年，長蘆鹽政麗柱上奏7 次，長蘆鹽運使葉昱也是一次都沒有[7]56—61。據(jù)中國第一歷史檔案館館藏朱批奏折統(tǒng)計，署理長蘆鹽政麗柱三年間上奏35 次，長蘆鹽運使葉昱依然零次[30]。當然，上述所據(jù)以統(tǒng)計的三種文獻并非是奏折全書，遺漏肯定有，但據(jù)此得出欽命長蘆鹽政麗柱上奏次數(shù)比特授長蘆鹽運使葉昱多的結(jié)論應(yīng)當是沒有問題的。這從側(cè)面證實了長蘆鹽政比鹽運使更加接近皇帝，關(guān)系有遠近之分。這是長蘆鹽政與長蘆鹽運使不同點之二。

任命長蘆鹽政時，朝廷頒發(fā)坐名敕書，上寫明被任命者的官銜、姓名和職權(quán)，有長蘆鹽政沈拱宸的敕書可證[29]17（圖二）。而任命長蘆鹽運使時，朝廷頒發(fā)傳敕，敕書上寫明官銜、職權(quán)，稱“敕長蘆都轉(zhuǎn)鹽運使司”而無姓名[6]257。這是由清朝鹽官體制所決定的。順治元年（1644）九月十一日頒發(fā)給長蘆都轉(zhuǎn)鹽運使司的傳敕曰：“凡行鹽之地，事關(guān)稽查、勾攝、銷引、催課，經(jīng)管州縣皆有統(tǒng)屬，不得違禁玩令，自干參處。所屬各官，如有貪污溺職，縱役侵漁，應(yīng)提問者先行提問，州縣等官應(yīng)劾奏者，轉(zhuǎn)報巡鹽御史劾奏。敕中開載未盡事宜，爾酌呈巡鹽御史停當施行，仍聽該御史考成舉劾?！盵6]257不僅是長蘆鹽運使職掌如此，兩淮等鹽運使職掌亦大致如此。如康熙七年（1668）敕書曰：“兩淮鹽賦，國計攸關(guān)，亟需清理，特命爾以道臣體統(tǒng)行事，用重事權(quán)。凡行鹽地方，事關(guān)稽查、勾攝、銷引、催科，經(jīng)管州縣皆照道臣統(tǒng)屬之體。所屬分司掌印各官，如貪污溺職、縱役侵漁應(yīng)審問者，先行審問，應(yīng)劾奏者，轉(zhuǎn)報巡鹽御史劾奏。敕中開載未盡事宜，有應(yīng)斟酌損益、上可裕國、下可便商者，聽熟計經(jīng)久之法，呈報巡鹽御史裁度停當，具奏施行。”[31]康熙敕書與順治敕書針對的具體鹽運使不同，語言表述有所不同，但基本精神一致，既說明了鹽運使地位重要，又說清了鹽運使職責范圍，并明確了與巡鹽御史的關(guān)系，應(yīng)是清代鹽運使官銜敕書的基本模式。乾隆二十九年（1764）內(nèi)閣議定有所修改，敕書改為：“凡行鹽地方，該管州縣悉聽管理。所屬各官，如有貪污溺職，縱役侵漁，應(yīng)審問者先行審問，應(yīng)劾奏者，呈報巡鹽御史劾奏。敕中開載未盡事宜，有應(yīng)斟酌損益、裕國便商者，呈報巡鹽御史商確妥當，具奏施行。爾仍聽巡鹽御史并總督管巡撫事考成舉劾?！盵6]258正因為有關(guān)事務(wù)由長蘆鹽政考核、劾奏、舉奏，所以《清實錄》等文獻中只見長蘆鹽政的上奏，不見長蘆鹽運使的上奏，是職掌使然。這是欽命長蘆鹽政與特授長蘆鹽運使的不同處之三。

圖二 長蘆鹽政沈拱宸任命敕書

欽命長蘆鹽政與特授長蘆鹽運使，不僅有籍貫構(gòu)成上的區(qū)別和與皇帝關(guān)系上的遠近，還有在任職敕書上的相異等，這些都緣于欽命長蘆鹽政與特授長蘆鹽運使分別被賦予了不同的職責。

（二）“抄蒙”體現(xiàn)的身份

嚴禁越境賣鹽告示中用到了“抄蒙”二字。

在明清公文中下級抄錄頂頭上司的指示、批示、憲票等為“抄蒙”。如明朝公文：“準本縣知縣王關(guān)查得正德四年十一月二十六日，本縣抄蒙本府紙牌，抄奉欽差鎮(zhèn)守江西等處太監(jiān)王鈞牌，差吏龔彰赍原發(fā)銀一百兩到縣，備仰掌印官督同主簿宋海拘集通縣糧里收買葛紗?！盵32]另有河北省遵化市修建馬蘭路鲇魚石正關(guān)邊墻碑所記載都指揮僉事熊“萬歷十三年二月十七日抄蒙欽差總督軍務(wù)兵部尚書張憲票前事”[33]。清朝公文有“臺灣縣抄蒙臺灣府抄奉布政使司曹憲牌：為憲教廣敷等事”[34]。蒙，有時作為敬詞用，如“蒙仰戴上意也”[35]。官府公文“凡奉行咨關(guān)牒曰準、準此，照會曰承準、準此，牌票案驗曰抄蒙、蒙此，札付曰承奉、奉此”[36]，可見對于不同類型的上司公文中有不同的敬詞用法?！俺伞辈粌H僅是一個抄錄公文的敬語，而且由此反映出各自官職高低不同的身份?！胞}政，長蘆、河?xùn)|、兩淮各一人，由特旨簡用，或督察院奏差，各帶原銜品級。福建、兩廣以總督兼理，兩浙以巡撫兼理，甘肅、四川、云南、貴州，均巡撫管理。”[37]雖說有巡按長蘆鹽政監(jiān)察御史官秩為從五品的說法①嘉慶《長蘆鹽法志》卷一三《職官上·職掌》載：“巡按長蘆鹽政監(jiān)察御史，秩從五品”（第256頁），“部頒滿漢篆文銅印一顆，文曰巡按長蘆鹽政監(jiān)察御史之印。方一寸五分，直鈕，鈕有穿”（第257頁），與長蘆鹽運使秩從三品、印方“二寸七分”（第258頁）相比，秩低而印小。，實際上鹽政無定品，因為有由總督、巡撫兼理、管理鹽政而“各帶原銜品級”，實際地位要高于從五品。因此，官居從三品、官印也大的長蘆鹽運使葉昱在告示中對于抄錄長蘆鹽政麗柱的公文用“抄蒙”的敬語，標志著麗柱的官場身份高于葉昱，也就是長蘆鹽政實際權(quán)勢高于長蘆鹽運使。兩淮鹽政高斌言：“鹽政、運使之體制，有似巡撫、布政。”[38]巡撫執(zhí)掌一省民政、財政、吏治、刑獄、軍政等，布政使主管一省行政和財政，巡撫權(quán)力高于布政使，布政使為巡撫屬官，與此類似，鹽政總理其轄區(qū)的鹽務(wù)，運使專理其轄區(qū)的鹽務(wù)，高斌以此來說明鹽政與鹽運使的地位是比較確切的。在相見禮儀上，“運使鹽道見鹽政，與司道見督撫同”[39]，又“運使見督撫、鹽院，與司道同”[40]。鹽院即鹽政，兩書記述有別，意思相同，也是文職屬官見長官之禮。之所以如此，是源于前文所引順治、乾隆年間官銜敕書的規(guī)定，作為監(jiān)察官的長蘆鹽政掌握著考成、舉劾鹽官長蘆鹽運使的權(quán)力，特授長蘆鹽運使只得尊崇欽命長蘆鹽政，故對于其文件要用“抄蒙”的敬語。不僅長蘆鹽區(qū)如此，其他鹽區(qū)當也都相同。

欽命長蘆鹽政和特授長蘆鹽運使的欽命、特授和告示中的“抄蒙”，顯示了兩者實際權(quán)勢的不同。這種不同是出于古代官制的制度設(shè)計，以位卑權(quán)重的監(jiān)察官監(jiān)督權(quán)高位重的政務(wù)官，位卑則不敢肆無忌憚，以一年一代的長蘆鹽政監(jiān)督任期三年的長蘆鹽運使，時間短暫則不會情深而生弊?！爸缺岸?，官小而權(quán)之重，此小大相制，內(nèi)外相維之意也?！盵41]這是漢武帝以來監(jiān)察官位卑權(quán)重的具體體現(xiàn)。“初，差御史巡視鹽課，長蘆，咸豐十年省，歸直隸總督兼理”[39]3351，長蘆鹽政由清初從五品監(jiān)察御史開始，官品與實際地位逐漸提高，以致被裁撤歸封疆大吏直隸總督兼管，則是監(jiān)察官逐漸轉(zhuǎn)化為行政長官，或是以行政長官取代監(jiān)察官的一個例證。反映著前人的經(jīng)驗教訓(xùn)是后人借鑒的來源，后人的制度設(shè)計是社會實踐的起點，而制度設(shè)計與社會實踐總會有出入變化，有的變得與原來的設(shè)計貌合神離，有的變得名存實亡，有的走到了相反的方向。

咸豐十年（1860）長蘆鹽政被裁撤，長蘆鹽運使與長蘆鹽政的關(guān)系也就結(jié)束了。至于整個清代的長蘆鹽政與鹽運使的關(guān)系，以及兩淮、河?xùn)|、兩浙鹽政與鹽運使的關(guān)系，既有相同的因素，又有各自的特點，那是另外的問題，因為一滴水可以了解世界，但整個世界畢竟不是一滴水，清代鹽政與鹽運使關(guān)系有著更為復(fù)雜而豐富的內(nèi)容，值得從多方面去考察，去思考。

“物以少者為貴，多者為賤?！盵42]本來普通、平常、規(guī)范的乾隆十四年五月十三日（1749 年6 月27 日）長蘆鹽運使嚴禁越境賣鹽的告示，200 多年后成為既有歷史文物的珍貴性，又有檔案遺產(chǎn)的權(quán)威性，具有多方面價值的珍品。它既是目前所保存的長蘆鹽務(wù)檔中起始年代較早的歷史文物、珍貴檔案，又體現(xiàn)著長蘆鹽政與鹽運使的關(guān)系特點——制度設(shè)計的初衷與官員的實際權(quán)勢并不相等，官員權(quán)勢不是僅體現(xiàn)在制度規(guī)定、職官品級、名號上，而是取決于他在官僚體系中的實際地位。諸如此類問題，長蘆鹽運使嚴禁越境賣鹽告示給我們一些新的啟迪，值得繼續(xù)下大功夫、花大氣力去考察其字里行間體現(xiàn)的豐富內(nèi)涵。