杜林杰

“一帶一路”重大倡議對貴州的發(fā)展至關(guān)重要。盡管在國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中，貴州未被圈定為重點省份，但其仍抓住歷史機(jī)遇，主動融入共建“一帶一路”，從而改變了長期困擾貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地理區(qū)位約束，讓貴州成為可同時聯(lián)通海上絲綢之路、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的通衢和要道，在一個更為宏大、開放的空間進(jìn)行開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

貴州僻居內(nèi)陸，“一帶一路”倡議的推行，卻使貴州成為黃金地帶。其向北可經(jīng)重慶、成都連接歐亞大陸橋，直接融入新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；向南可通過高速鐵路和高速公路連接廣東、廣西等地，融入21世紀(jì)海上絲綢之路，陸海統(tǒng)籌、左右逢源。

共建“一帶一路”結(jié)碩果

貴州地處西南腹地，既不沿海，也不沿邊，素有“八山一水一分田”之說，是全國唯一沒有平原支撐的省份。由于地理封閉和交通不便，貴州長期以來思想相對保守，直到上世紀(jì)末貴州才通過鐵路、公路和機(jī)場網(wǎng)絡(luò)與外界實現(xiàn)了互聯(lián)互通?！耙粠б宦贰钡奶岢?，對貴州來說無疑是一個巨大的發(fā)展機(jī)遇。而貴州也借此東風(fēng)，乘勢而上，取得一系列成果。

第一，交通條件顯著改善。2015年，貴州全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到5128公里，成為西部第一個縣縣通高速公路的省份。截至2022年底，全省公路通車總里程達(dá)20.9萬公里，其中高速公路8331公里，位居全國第四；貴陽成為全國高鐵樞紐之一，形成了貫通京津冀、長三角、珠三角、粵港澳、川渝滇等地區(qū)的高鐵通道；9個市（州）均建起機(jī)場；全省水運航道里程達(dá)3954公里。貴州交通既實現(xiàn)內(nèi)部成網(wǎng)，又形成了區(qū)域聯(lián)通，支撐形成了貴州走向世界、世界擁抱貴州的開放高地和聯(lián)結(jié)紐帶。萬橋飛架、大道縱橫，讓貴州敞開了開放大門，與全國發(fā)展融合得更緊密。

第二，開放平臺建設(shè)取得新成績。近年來，貴州省堅持把對外開放作為加快發(fā)展的關(guān)鍵一招，借船出海，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。2016年，出臺《貴州省人民政府關(guān)于支持“1+7”開放創(chuàng)新平臺加快發(fā)展的意見》，明確提出支持“1+7”國家級開放創(chuàng)新平臺加快發(fā)展。2017年2月，國務(wù)院同意安順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，“1+7”平臺轉(zhuǎn)變?yōu)椤?+8”平臺?！?+8”國家級開放平臺，“1”即貴安新區(qū)；“8”即貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)（貴陽臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)）、貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、遵義國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、安順國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴安綜合保稅區(qū)、遵義綜合保稅區(qū)?！?+8”國家級開放創(chuàng)新平臺是貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的先行區(qū)、對外開放創(chuàng)新的前沿陣地，是推動貴州產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最大空間、最大潛力、最大希望所在，這里推進(jìn)行政職能精簡化、投資貿(mào)易便利化、營商環(huán)境國際化、產(chǎn)業(yè)聚集高端化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)化，集聚了全省最為優(yōu)質(zhì)的要素和最為優(yōu)惠的政策，也是最重要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)招商平臺。2022年，貴州省貨物貿(mào)易進(jìn)出口額801.2億元，增長22.5%，出口、進(jìn)口分別增長7.5%、66.3%；新設(shè)外商投資企業(yè)105個，合同外資金額35.4億美元，實際使用外資額5.3億美元，增長123.5%；對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作累計完成額18億美元，增長34.2%；非金融類對外直接投資10億美元、增長228.8%；對外承包工程營業(yè)額8億美元，下降22.9%。

第三，開放型體制機(jī)制建設(shè)取得新成就。按照貴州省人民政府《關(guān)于推動開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（黔府發(fā)〔2021〕12號）、國務(wù)院《關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號），貴州深入推動制度型開放，全面落實外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度；清理與外商投資法不符的地方行政法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件；探索開展自然人流動試點，為外國人在黔工作生活提供便利條件，同時吸引留學(xué)回國人員來黔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；將外資、外貿(mào)指標(biāo)納入全省高質(zhì)量發(fā)展考核體系，增加權(quán)重，政策、項目和資金向考核優(yōu)秀的地區(qū)傾斜，對年度考核較差的地區(qū)予以通報批評……積極推動貴州從商品和要素流動型開放向以規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)為考量的制度型開放轉(zhuǎn)變，帶動形成更高層次改革開放新格局。

第四，區(qū)域合作日益深化。貴州積極參加“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，泛珠三角區(qū)域合作不斷深化，粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)積極推進(jìn)，川渝黔、滇黔、湘黔、滬黔合作日益加深，合作各方政府和有關(guān)部門簽訂了一批互利共贏的深度合作協(xié)議，合作事項不斷取得實質(zhì)性進(jìn)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年以來，貴州省從長三角地區(qū)引進(jìn)項目逾2000個，合同投資額達(dá)上千億元。從產(chǎn)業(yè)看，主要在新型建材、大旅游、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代能源、現(xiàn)代化工、大數(shù)據(jù)融合等多個產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行投資。

通道建設(shè)先行一步

2015年，貴州省按照“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”為核心的絲路精神，制定出臺《貴州省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的實施方案》，結(jié)合自身發(fā)展特點，積極融入“一帶一路”建設(shè)大局。

2017年，貴州省第十二次黨代會報告中強(qiáng)調(diào)：“積極融入國家開放戰(zhàn)略，推進(jìn)更深層次更高水平對內(nèi)對外開放，用開放倒逼體制改革、用開放增強(qiáng)發(fā)展活力?！?/p>

2018年，《貴州省參與“一帶一路”三年行動計劃（2019-2021年）》發(fā)布，強(qiáng)調(diào)要深入貫徹中央關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的總體部署，積極融入國家開放戰(zhàn)略，以建設(shè)國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)為抓手，用開放倒逼體制改革，用開放增強(qiáng)發(fā)展活力，注重“引進(jìn)來”“走出去”同頻共振，推動貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易“雙輪發(fā)力”，加快國際產(chǎn)能合作，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項目、重大政策實施，以主動開放促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級。

貴州積極融入共建“一帶一路”大格局，成立了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；提升互聯(lián)互通水平，充分利用近邊、近江、近海優(yōu)勢，推進(jìn)綜合交通快速發(fā)展，現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)基本形成；加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。建立“一帶一路”重點企業(yè)庫、重大項目庫和重要產(chǎn)品庫，并實行動態(tài)管理。深化教育交流合作，與教育部簽署合作開展“一帶一路”教育國際交流合作備忘錄，鼓勵和支持貴州省高等院校和教育機(jī)構(gòu)廣泛與共建“一帶一路”國家開展教育交流合作；加強(qiáng)金融支持，提升外匯收支便利化水平，獲得優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點資格；推動“數(shù)字絲路”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)建設(shè)、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，以發(fā)展“數(shù)字絲路”為切入點，積極參與“一帶一路”建設(shè)。特別是在加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建“一帶一路”新通道方面邁出了第一步。

融入“一帶一路”，首先需要發(fā)揮好交通區(qū)位優(yōu)勢。貴州作為我國西北、西南各省南下出海的主要通道和云南、東盟自由貿(mào)易區(qū)東進(jìn)、北上的主要陸路樞紐，在珠江-西江流域中，上聯(lián)云南“橋頭堡”，下接廣西北部灣、廣東珠三角，是經(jīng)濟(jì)帶承東啟西聯(lián)南的重要結(jié)合部，是連接“一帶一路”的重要門戶。為了發(fā)揮連接“一帶一路”的通道作用，貴州加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，重點抓好交通對接，建設(shè)區(qū)域內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)出省出境出海通道，進(jìn)一步增強(qiáng)航空、鐵路、公路的對外通達(dá)能力。

在公路設(shè)施方面，已形成高效便捷的陸路交通網(wǎng)。2022年底，貴州省高速公路出省通道達(dá)25個，向北連接成渝，向東連接長三角，向西連接云南通往東盟，向南連接粵港澳大灣區(qū)和北部灣。

在高鐵建設(shè)方面，貴州已成為全國高鐵樞紐之一，形成貫通京津冀、長三角、珠三角、粵港澳、川渝滇等地區(qū)的高鐵通道。以貴陽為中心城市，建立起了一小時省內(nèi)通勤都市圈和四周省份二至三小時城市群。

貴州已實現(xiàn)西部陸海新通道貴陽都拉營-廣西欽州港專列常態(tài)化開行、貴陽國際陸港-廣州港黔粵班列實現(xiàn)雙向開行、遵義號陸海聯(lián)運班列順利開行，陸海新通道時效優(yōu)勢顯著。

水運交通方面，內(nèi)河航運事業(yè)全面提升。建成烏江四級高等級航道、南北盤江-紅水河、清水江四級高等級航道近1000公里，位居全國14個非水網(wǎng)?。ㄊ校┣傲小?/p>

截至2022年，貴州全省共有9個港口、507個泊位（無?；凡次唬?，其中500噸級泊位達(dá)62個，設(shè)計年貨運吞吐能力約3800萬噸。省級層面運用市場化手段加強(qiáng)港口建設(shè)、運營和管理，拓展倉儲、現(xiàn)代物流等業(yè)態(tài)，更好發(fā)揮港口樞紐功能。

今年6月30日，貴州省荔波至河池（黔桂界）高速公路全面開工建設(shè)。該高速公路起于三都至荔波高速公路機(jī)場互通，經(jīng)水堯、茂蘭、肯甫，止于荔波縣黎明關(guān)鄉(xiāng)大沙坡，與在建的河池至荔波（桂黔界）高速公路廣西段連接。這是完善省際出口、改善省際通道布局、實現(xiàn)黔桂兩省緊密聯(lián)系的一條南下廣西的重要省際出海通道，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及貴州南部片區(qū)主動融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)具有重要意義。

2022年6月28日，首列“貴陽無水港”測試班列順利開行，實現(xiàn)全程海鐵聯(lián)運；同年8月27日，貴陽國際陸港-廣州港黔粵班列的雙向開行，貴陽國際陸港正式開港。

隨著廣州港、深圳蛇口、媽灣、赤灣貴陽內(nèi)陸港的相繼掛牌，貴陽國際陸港與廣州港、鹽田港、招商港口深西港區(qū)的合作走深走實，實現(xiàn)貴州中歐班列與西部陸海新通道、黔粵大通道實現(xiàn)融會貫通聯(lián)動發(fā)展，為貴州加快融入新發(fā)展格局注入新動能。

通達(dá)四鄰，更要走出國門。2015年7月1日，從貴陽到德國杜伊斯堡的黔深歐海鐵聯(lián)運班列、中歐班列正式開行，標(biāo)志著貴州與“一帶一路”國家的便捷物流大通道正式形成。2021年11月18日，貴州首次整列發(fā)出中歐班列。自此，貴州中歐班列有序開行，班列數(shù)量從每月2列臨時計劃到圖定每月4列。2022年，貴州共發(fā)出中歐班列34列1684車，發(fā)送貨物2.7萬余噸，貨物運輸品類由開始的單一百貨日趨多元化，涵蓋汽車零件、電子產(chǎn)品、家用電器等。線路也從俄羅斯逐步延伸到歐洲多地，目前開通了沃爾西諾等10余條線路。中歐班列有效推動貴州融入歐洲物流組織體系，助力貴州外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有效補(bǔ)齊貴州的國際物流運輸短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)優(yōu)化，激發(fā)更多的市場內(nèi)生動力，為貴州參與國內(nèi)國際雙循環(huán)提供了有力的運輸保障。

拓展東西南北合作空間

貴州北邊重慶是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“渝新歐”大陸橋的起點，南邊北部灣和廣州港是海上絲綢之路的起點，東連長江經(jīng)濟(jì)帶，西鄰“一帶一路”西部重點省份云南。身處“一帶一路”重點省市的包圍圈中，其融入“一帶一路”，宜乎“借船出?！薄敖杼莸歉摺保浞掷玫鼐夑P(guān)系，建立與重慶、廣東、廣西、云南等省市多層次、全方位的合作關(guān)系。

1、向南，積極融入兩廣

貴州是西部陸海新通道的重要節(jié)點，廣西是西南出海前沿。多年來，黔桂兩地結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢，聯(lián)合鄰近市區(qū)，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，加快構(gòu)建互聯(lián)互通、高效便捷、安全可靠的立體綜合交通體系，為區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展、生產(chǎn)要素高效流動提供保障，推動兩地形成聯(lián)系更加緊密、發(fā)展相互借力共同體。

貴南高鐵是黔桂兩地交通緊密聯(lián)系的見證。作為鞏固貴州西南中心樞紐位置的重要節(jié)點，貴南高鐵與東西走向的滬昆高鐵，北向的渝貴鐵路和成貴高鐵，東南走向的貴廣高鐵銜接。貴南高鐵成功開通運行后，貴陽與長沙、重慶、成都、昆明、廣州以及南寧等周邊省會中心城市均可實現(xiàn)高鐵直接通達(dá)，區(qū)域內(nèi)人流、物流、資金流和信息流等將實現(xiàn)快速互聯(lián)互通。2022年4月，貴陽都拉營-廣西欽州港專列進(jìn)入常態(tài)化開行。貴陽本土產(chǎn)品得以借助鐵路運輸優(yōu)勢出山，有效解決了物流運輸時間不固定、市場購銷需求不均衡、物流成本虛高等問題，為進(jìn)一步融入西部陸海新通道、促進(jìn)通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢物流基礎(chǔ)。

國發(fā)〔2022〕2號文件明確提出，支持貴州積極對接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，探索“大灣區(qū)總部+貴州基地”“大灣區(qū)研發(fā)+貴州制造”等合作模式，支持粵黔合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

貴州融入大灣區(qū)有產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、交通區(qū)位、幫扶情誼等優(yōu)勢。乘著國發(fā)〔2022〕2號文件的春風(fēng)，貴州以更加開放的姿態(tài)主動融入粵港澳大灣區(qū)。

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作。深化拓展“大灣區(qū)企業(yè)+貴州資源”“大灣區(qū)市場+貴州產(chǎn)品”“大灣區(qū)總部+貴州基地”“大灣區(qū)研發(fā)+貴州制造”等“四個+”產(chǎn)業(yè)合作模式，積極推動與大灣區(qū)城市共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引進(jìn)大灣區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、勞動密集型企業(yè)等到貴州投資興業(yè)、拓展市場。深化與香港、澳門的經(jīng)貿(mào)合作，在大數(shù)據(jù)、中醫(yī)藥、科技、金融等領(lǐng)域開展務(wù)實合作。

二是加強(qiáng)旅游合作。針對大灣區(qū)旅游市場，提升旅游服務(wù)能力，讓貴州成為大灣區(qū)人民夏季避暑度假的首選地；加大旅游產(chǎn)業(yè)招商引資力度，吸引更多大灣區(qū)企業(yè)到貴州開發(fā)康養(yǎng)、休閑等旅游產(chǎn)品。

三是加強(qiáng)消費合作。貴州已經(jīng)建成54個大灣區(qū)“菜籃子”基地，貴州綠色健康農(nóng)產(chǎn)品和名特優(yōu)產(chǎn)品在大灣區(qū)市場深受歡迎；繼續(xù)深化產(chǎn)銷對接，大力推動“黔貨出山”，讓更多貴州優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入大灣區(qū)市場。

四是加強(qiáng)人才合作。以粵黔協(xié)作為紐帶，與廣東大規(guī)模交流干部和人才，合作培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才，向大灣區(qū)大批輸送“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等，柔性引進(jìn)大灣區(qū)“周末工程師”、退休老教師老醫(yī)生等到貴州開展服務(wù)，讓大灣區(qū)的先進(jìn)理念、技術(shù)和經(jīng)驗隨著人才大流動惠及貴州發(fā)展。

2、向東，加快連接長江經(jīng)濟(jì)帶

長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”“京津冀協(xié)同發(fā)展”合稱為三大國家戰(zhàn)略，覆蓋上海、江蘇、浙江、貴州等11省市。習(xí)近平總書記指出，長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”貫穿我國東部、中部、西部，加快長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”貫通戰(zhàn)略，有利于我國對內(nèi)對外開放的聯(lián)動發(fā)展，統(tǒng)籌沿海、沿邊以及內(nèi)陸開放戰(zhàn)略，以開放促改革，以改革促發(fā)展。貴州是長江上游重要生態(tài)屏障，這一獨特的生態(tài)區(qū)位，使貴州順理成章成為長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋沿江的11省市之一。

2016年融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展以來，貴州堅持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)筑牢長江上游生態(tài)屏障，截至2022年底，貴州全省森林覆蓋率達(dá)62.81%，全省119個地表水國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)98.3%，全省9個中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)99%；堅持綠色發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，把生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；堅持產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建東西部互利共贏新格局，用好煙酒茶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，不斷推動與相關(guān)省市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，主動做好東部產(chǎn)業(yè)承接工作，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、雙向賦能、互利共贏。隨著長江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)力不斷解放，貴州也共享到了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展帶來的巨大紅利，綜合實力顯著增強(qiáng)、社會民生顯著改善，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中的地位作用日漸凸顯。

3、向北，擴(kuò)大與成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作

成渝地區(qū)是西部重要經(jīng)濟(jì)區(qū)，是輻射帶動西部發(fā)展的重要增長極。貴州北接成渝地區(qū)，遵義、六盤水、畢節(jié)和銅仁等市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對成渝地區(qū)依賴度高，具備擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)。貴州的“高速平原”與共通的高速鐵路和發(fā)達(dá)的航空體系形成了無障礙的立體交通網(wǎng)，這是貴州融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一個重要的基礎(chǔ)。尤其在高鐵方面，成渝貴已開行始發(fā)站就是終點站的環(huán)形高鐵，環(huán)繞成渝高鐵、渝貴鐵路和成貴高鐵三條鐵路線運行，八個小時走完川渝貴三省市，成渝貴環(huán)形圈正式形成。

中共中央、國務(wù)院于2021年印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，深化與黔中城市群合作，帶動黔北地區(qū)的發(fā)展。國發(fā)〔2022〕2號文件也明確要求，積極對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推進(jìn)交通、能源、大數(shù)據(jù)、文化和旅游等領(lǐng)域的合作。

近年來，貴州與成渝地區(qū)的黨政交流合作日益密切，簽訂了一系列合作框架協(xié)議，聯(lián)合下發(fā)了相關(guān)配套文件，成立了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，工業(yè)合作日益密切、農(nóng)業(yè)合作逐步深化、旅游合作不斷拓展、商貿(mào)合作初見成效、社會事業(yè)合作多點開花。貴州的發(fā)展需要向成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈靠攏并融入成渝，同時成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展也需要貴州優(yōu)勢資源和拓展空間，成渝貴經(jīng)濟(jì)圈呼之欲出。

4、向西，推動實現(xiàn)滇黔合作雙贏

貴州與云南山水相連、人緣相親、文化相通，加強(qiáng)與云南經(jīng)濟(jì)合作，是貴州融入“一帶一路”的重要“跳板”。早在2013年9月，云貴兩省就共同簽署了《云南省人民政府 貴州省人民政府深化經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，約定將完善合作機(jī)制，加強(qiáng)在交通、產(chǎn)業(yè)、對外開放、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的合作。近年來，同作為泛珠三角區(qū)域省份，云南、貴州持續(xù)加強(qiáng)市場共建共享，貿(mào)易交流日益頻繁。

建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)

2015年，習(xí)近平總書記在貴州考察時要求貴州“全方位擴(kuò)大開放”“全面提高開放帶動能力”。2016年，國務(wù)院批準(zhǔn)貴州設(shè)立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，國家發(fā)改委印發(fā)試驗區(qū)建設(shè)實施方案。貴州搶抓國家大力支持的重大機(jī)遇，擴(kuò)大開放，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

首先，全面夯實開放基礎(chǔ)制度保障。建立了以省長為組長的試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立“三區(qū)一環(huán)境”四個專項工作組，出臺了《貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)的意見》《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的實施意見》等系列政策文件，頒布實施了《貴州省外來投資服務(wù)和保障條例》，以及全國首部省級層面政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放地方性法規(guī)《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》。

其次，聚焦“三區(qū)一環(huán)境”重點任務(wù)，構(gòu)建開放新格局。加快建設(shè)投資貿(mào)易便利化試驗區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)、開放式扶貧試驗區(qū)，培育營商環(huán)境新優(yōu)勢。

第三，主動融入“一帶一路”建設(shè)，建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟合作機(jī)制。打造“數(shù)字絲綢之路”重要節(jié)點，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，積極融入粵港澳大灣區(qū)，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。

第四，深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，啟動實施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點，開展PPP項目資產(chǎn)證券化和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點，深化國資國企改革，深入實施“個轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上”市場主體培育“四轉(zhuǎn)”工程，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，出臺全國首部大數(shù)據(jù)法規(guī)《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》，在全國推廣“云上貴州”一體化建設(shè)模式。

2022年初，國發(fā)〔2022〕2號文件賦予貴州省“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地”的戰(zhàn)略定位，并指明“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，統(tǒng)籌對外開放通道和平臺載體建設(shè)，深入推動制度型開放，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)升級版”的方向路徑，為貴州推動內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)提檔升級、持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放注入強(qiáng)大動能。

大數(shù)據(jù)助推融入共建“一帶一路”

2023年3月，國務(wù)院公布了第三批全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點“最佳實踐案例”，貴陽貴安“探索建設(shè)數(shù)字絲綢之路貿(mào)易港”案例成功入選。該案例主要做法包括以大數(shù)據(jù)支撐服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，全面構(gòu)建“國際數(shù)字服務(wù)貿(mào)易港”；成立貴州首個超算中心，打造合作平臺；實施服務(wù)外包國際競爭力提升工程等。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已成為貴州的一張靚麗名片。該省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)七年位居全國第一，數(shù)字政府建設(shè)水平連續(xù)多年排名全國前列，省域政府?dāng)?shù)據(jù)開放綜合指數(shù)排名全國第三，萬企融合上云用云企業(yè)達(dá)2.5萬家。

貴州深度融入“一帶一路”倡議，打造中國西部與“一帶一路”沿線國家的信息高速公路國際交匯節(jié)點，為數(shù)據(jù)港建設(shè)打好物理基礎(chǔ)。以服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)數(shù)據(jù)跨境合作為目標(biāo)，建成國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、根服務(wù)器鏡像節(jié)點和國家頂級域名節(jié)點，打造國際信息高速公路交匯節(jié)點，聯(lián)通直達(dá)國際互聯(lián)網(wǎng)出入口專用鏈路，為多家外向型企業(yè)提供國際信息通信支撐。目前，貴州省累計建成5G基站9.4萬個，光纜累計達(dá)196.4萬公里，行政村5G通達(dá)率達(dá)65%；互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達(dá)到4.09萬Gbps，國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點帶寬達(dá)600G，實現(xiàn)與38個城市直聯(lián)，貴州樞紐到其他7個樞紐端到端單向平均網(wǎng)絡(luò)時延從40ms降至15ms左右，躋身全國13大互聯(lián)網(wǎng)頂層節(jié)點，構(gòu)建了全國信息存儲交換重要樞紐，為國際數(shù)據(jù)港提供優(yōu)質(zhì)國際互聯(lián)網(wǎng)訪問服務(wù)。

強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施，為國際數(shù)據(jù)港建設(shè)構(gòu)建算力、數(shù)據(jù)中心等基建服務(wù)。貴州省大力推進(jìn)“東數(shù)西算”工程，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“東數(shù)西算”工程建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家（貴州）樞紐節(jié)點的實施意見》，構(gòu)筑起全省推動樞紐節(jié)點建設(shè)的“四梁八柱”，到2025年全省機(jī)架達(dá)到80萬架、服務(wù)器400萬臺。目前，貴州省“東數(shù)西算”項目庫入庫項目達(dá)89個，總投資超1200億元；建成全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家（貴州）樞紐節(jié)點算力運營調(diào)度中心和主算力基地，聚集大型數(shù)據(jù)中心18個，接入算力服務(wù)商28家，上架算力服務(wù)18個，統(tǒng)籌閑置算力資源約30PFlops，存儲資源約84PB，實現(xiàn)了算力大規(guī)模集群化部署。

下一步，貴州將以貴安數(shù)據(jù)中心集群為核心，立足全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家（貴州）樞紐節(jié)點戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心、主干網(wǎng)絡(luò)等新基建建設(shè)，不斷推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，為數(shù)字絲綢之路國際數(shù)據(jù)港建設(shè)搭建基礎(chǔ)設(shè)施橋梁。同時，將加快探索數(shù)字貿(mào)易新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，推動探索建立數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，依托貴陽大數(shù)據(jù)交易所，加強(qiáng)省際交流合作，積極推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口在數(shù)據(jù)交易方面取得新的突破。還將推動高校、科研院所和企業(yè)做好“數(shù)字絲綢之路”有關(guān)研究工作，發(fā)揮國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（貴州大數(shù)據(jù)）、公共大數(shù)據(jù)國家重點實驗室、國家大數(shù)據(jù)工程研究中心等引領(lǐng)作為，積極推動相關(guān)高校、科研院所和企業(yè)參加高科技競賽，爭取搶占“一帶一路”沿線國家相關(guān)“標(biāo)準(zhǔn)”的話語權(quán)。