銘睿

當(dāng)前，科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展在塑造世界經(jīng)濟(jì)與政治格局方面的影響日益凸顯，而國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局也會(huì)對(duì)全球科技產(chǎn)業(yè)的國(guó)別發(fā)展?fàn)顩r、全球產(chǎn)業(yè)鏈的布局等方面產(chǎn)生重要影響。與此同時(shí)，近年來(lái)關(guān)于新一輪科技革命的前景引起廣泛的期待與關(guān)注。雖然目前的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)變革在廣度與深度上還未引發(fā)真正意義上的科技革命，但由于任何技術(shù)變革都是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)收益的再分配過(guò)程，其必然會(huì)對(duì)大國(guó)科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生推動(dòng)作用。也正因如此，隨著中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)實(shí)力的不斷上升，圍繞前沿產(chǎn)業(yè)的大國(guó)科技產(chǎn)業(yè)博弈，或者說(shuō)美國(guó)的科技霸凌與中國(guó)的反科技霸凌已成為當(dāng)前國(guó)際關(guān)系演變的重要領(lǐng)域。在此背景下，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)已成為中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)議程。為增進(jìn)廣大讀者對(duì)技術(shù)創(chuàng)新與大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，以及科技自立自強(qiáng)對(duì)國(guó)家未來(lái)發(fā)展影響的了解，本刊特約記者專訪了聚焦于科技與國(guó)際關(guān)系議題研究的上海國(guó)際問(wèn)題研究院孫海泳研究員。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：近年來(lái)，關(guān)于第五代網(wǎng)絡(luò)通信（5G）、人工智能、量子科技、可再生能源等技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報(bào)道往往引人矚目。這體現(xiàn)了人們對(duì)科技創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中作用的重視。在此背景下，如何看待科技因素在歷史演進(jìn)，特別是現(xiàn)代歷史進(jìn)程中的作用？

孫海泳：科技創(chuàng)新其實(shí)是包含兩個(gè)概念，即科學(xué)發(fā)現(xiàn)與技術(shù)發(fā)明。在第一次工業(yè)革命發(fā)生之前，科學(xué)發(fā)現(xiàn)與技術(shù)發(fā)明對(duì)人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響有限。這主要由于技術(shù)創(chuàng)新受到彼時(shí)的生產(chǎn)方式，以及產(chǎn)權(quán)制度等制度性因素的影響。具體而言，傳統(tǒng)的以農(nóng)立國(guó)的君主制政權(quán)往往缺乏大規(guī)模鼓勵(lì)研發(fā)、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)需求與政治動(dòng)機(jī)，并希望藉此維持統(tǒng)治的穩(wěn)定性，從而壓制了民間的技術(shù)創(chuàng)新與先進(jìn)技術(shù)傳播的動(dòng)能。特別是傳統(tǒng)的大一統(tǒng)帝國(guó)，其統(tǒng)治者能夠最大限度地攫取民間財(cái)富的剩余，所以其并不存在鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新以增加財(cái)富總量的強(qiáng)大動(dòng)機(jī)。更為重要的是，帝國(guó)的統(tǒng)治者還會(huì)擔(dān)心技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致民間自主空間的上升以及政權(quán)對(duì)社會(huì)的控制力下降，所以對(duì)經(jīng)濟(jì)層面的技術(shù)革新并不熱衷。

源自英國(guó)的第一次工業(yè)革命發(fā)生之后，在資本主義生產(chǎn)方式的推動(dòng)下，技術(shù)進(jìn)步與現(xiàn)代企業(yè)的逐利需求、國(guó)家間軍事競(jìng)爭(zhēng)的需要相互促進(jìn)，推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新的周期性爆發(fā)。不容忽視的是，在第一次工業(yè)革命的發(fā)展進(jìn)程中，科學(xué)發(fā)現(xiàn)的作用并不顯著。工業(yè)革命的直接推動(dòng)因素主要是工匠或技師們對(duì)于技術(shù)訣竅的發(fā)明與應(yīng)用。自第二次工業(yè)革命開(kāi)始，科學(xué)發(fā)現(xiàn)與技術(shù)發(fā)明的關(guān)系才日益緊密。19世紀(jì)中葉之后，西方列強(qiáng)將東亞納入其主導(dǎo)的全球體系。此后，現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新成為全球經(jīng)濟(jì)與軍事競(jìng)爭(zhēng)的重要因素之一，技術(shù)也日益成為國(guó)際關(guān)系中權(quán)力的重要來(lái)源。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)確實(shí)對(duì)國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響，畢竟技術(shù)進(jìn)步涉及各國(guó)國(guó)力的消長(zhǎng)，乃至于國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)程與結(jié)果。您如何看待新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)國(guó)際關(guān)系的影響？

孫海泳：技術(shù)進(jìn)步與國(guó)際關(guān)系其實(shí)存在密切的互動(dòng)關(guān)系?？傮w而言，技術(shù)進(jìn)步對(duì)國(guó)際關(guān)系的影響，可以簡(jiǎn)要地歸納為以下方面：

第一，新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，能夠改變國(guó)家間實(shí)力對(duì)比與競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。一國(guó)可以通過(guò)利用技術(shù)創(chuàng)新在新興技術(shù)尚未在國(guó)際上擴(kuò)散的時(shí)間窗口，發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，從國(guó)外汲取收益，而這種能力對(duì)于維持與提升國(guó)內(nèi)公共支出、就業(yè)與福利狀況至關(guān)重要。例如，德國(guó)在以內(nèi)燃機(jī)、電力和化學(xué)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)為代表的第二次工業(yè)革命中處于領(lǐng)先地位，其綜合國(guó)力也不斷得以提升，而歐洲國(guó)際關(guān)系的格局也因此受到影響。與此同時(shí)，新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程對(duì)一國(guó)的國(guó)防能力與國(guó)家安全具有日益重要的影響。人類進(jìn)入全球化時(shí)代之后發(fā)生過(guò)兩次世界大戰(zhàn)以及一次全球性“冷戰(zhàn)”。戰(zhàn)爭(zhēng)不僅催生了諸多新興技術(shù)并使之向民用產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，而且這些技術(shù)成果也對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程與結(jié)果產(chǎn)生了重要的影響。例如，衛(wèi)星偵查等信息與航天技術(shù)的發(fā)展使得戰(zhàn)場(chǎng)透明度顯著增強(qiáng)，也使得擁有技術(shù)支持的國(guó)家的戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)感知能力不斷上升，從而導(dǎo)致傳統(tǒng)的大規(guī)模迂回突襲與埋伏等戰(zhàn)術(shù)往往對(duì)其難以奏效。

第二，新興技術(shù)的發(fā)展對(duì)一國(guó)的國(guó)際影響力具有重要的支持或削弱效應(yīng)。例如，社交媒體技術(shù)以及基于人工智能的軟件的發(fā)展，對(duì)于國(guó)家的輿論導(dǎo)向乃至國(guó)際話語(yǔ)權(quán)具有重要影響。近期基于人工智能技術(shù)的應(yīng)用軟件ChatGPT的橫空出世，引起了廣泛關(guān)注與熱議，但已有眾多的用戶發(fā)現(xiàn)，這一軟件對(duì)于許多問(wèn)題的判斷顯示了濃厚的西方價(jià)值觀色彩。顯而易見(jiàn)的是，這一應(yīng)用有助于增強(qiáng)美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)國(guó)際輿論、思潮的滲透力。

第三，技術(shù)進(jìn)步也顯著地推動(dòng)了國(guó)際交流與外交方式的演進(jìn)。電報(bào)、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)與網(wǎng)絡(luò)社交媒體等通信與傳媒技術(shù)的發(fā)展使得外交方式出現(xiàn)變遷。發(fā)生于20世紀(jì)90年代初的信息革命強(qiáng)化了國(guó)家、公司、非政府行為體和國(guó)際機(jī)構(gòu)在處理國(guó)際關(guān)系中的角色，使得國(guó)際行為體的范圍明顯擴(kuò)大。日益便捷的遠(yuǎn)程交通工具使得政界人士短時(shí)間內(nèi)密集出訪的跨國(guó)“穿梭外交”成為可能。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展也使得基于互聯(lián)網(wǎng)的線上政治活動(dòng)成為可能。甚至政界人物跨越國(guó)界的觀點(diǎn)表達(dá)與交流方式也受到影響。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：技術(shù)創(chuàng)新對(duì)國(guó)際關(guān)系的影響確實(shí)是廣泛的，您提到兩者之間存在密切的互動(dòng)關(guān)系，也就是國(guó)際關(guān)系也會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這也應(yīng)該比較好理解，畢竟一國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策顯然將影響他國(guó)的經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程。具體而言，國(guó)際關(guān)系對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響主要體現(xiàn)在哪些方面？

孫海泳：國(guó)際關(guān)系對(duì)技術(shù)進(jìn)步的影響體現(xiàn)在很多方面。

首先，就是一國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策會(huì)影響到國(guó)際科技與產(chǎn)業(yè)合作的范圍與深度，這在當(dāng)下體現(xiàn)得極為明顯。例如，自2018年以來(lái)，美國(guó)為遏制中國(guó)的自主創(chuàng)新進(jìn)程，不斷加大對(duì)中國(guó)的科技遏制，主要體現(xiàn)在針對(duì)中資企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)出口管制，限制中國(guó)高科技企業(yè)并購(gòu)美國(guó)企業(yè)，并對(duì)部分中國(guó)高科技企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)封堵，嚴(yán)控美國(guó)與中國(guó)機(jī)構(gòu)間的科技合作以及前沿科技專業(yè)領(lǐng)域的中國(guó)留學(xué)生、訪問(wèn)學(xué)者赴美留學(xué)、訪學(xué)等。在此過(guò)程中，美國(guó)還動(dòng)員、協(xié)調(diào)其盟國(guó)配合其上述舉措。因此，自2018年以來(lái)，全球范圍內(nèi)的科學(xué)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境已完全改變。以美國(guó)為代表的技術(shù)民族主義或科技霸凌主義政策，不僅在很大程度上制約了中美兩國(guó)通過(guò)科技合作尋求互利共贏的發(fā)展空間，也對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈與貿(mào)易格局產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面沖擊。

其次，國(guó)際關(guān)系對(duì)技術(shù)進(jìn)步的影響還體現(xiàn)在國(guó)際沖突領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為國(guó)際沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)塑造軍事技術(shù)的發(fā)展方向，并通過(guò)軍事技術(shù)向民用部門的外溢對(duì)更大范圍的技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程產(chǎn)生影響。例如，早在二戰(zhàn)時(shí)期，美英兩國(guó)破譯敵國(guó)密碼的需要，催生了現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，而且出于對(duì)敵方首先擁有“超級(jí)炸彈”的恐懼以及快速終結(jié)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，又催生了原子彈這一新型武器。這些最初源于軍事部門的技術(shù)向民用產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散后，為后來(lái)的信息技術(shù)革命以及核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

再次，國(guó)家在國(guó)際關(guān)系中追求威望的需要也會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新的方向和進(jìn)程產(chǎn)生重要影響。例如，冷戰(zhàn)期間，美蘇兩國(guó)都試圖通過(guò)在“太空競(jìng)賽”中獲得優(yōu)勢(shì)而彰顯本國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)盟國(guó)間的凝聚力以及提升對(duì)更多國(guó)家的吸引力。此間，雙方在航天領(lǐng)域投入大量資源，對(duì)后來(lái)的新型材料、航空航天、信息通信等技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要的推動(dòng)作用。由于航天這樣的資金與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)占用大量的經(jīng)濟(jì)與人力資源，在國(guó)家總體研發(fā)支出存在限制的背景下，對(duì)航天事業(yè)的投資必然會(huì)擠占其他技術(shù)部門的資源。這也對(duì)一國(guó)乃至國(guó)際科技創(chuàng)新的方向、格局與節(jié)奏產(chǎn)生重要影響。

新一輪科技革命確實(shí)引起了廣泛的關(guān)注與熱議。但不容忽視的是，所謂的新一輪科技革命在產(chǎn)業(yè)層面尚未引發(fā)革命性的變革。目前的科技革命在很大程度上仍是20世紀(jì)90年代初發(fā)生的信息技術(shù)革命的延續(xù)。自2005年左右以來(lái)，大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直低迷。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：近年來(lái)，全球各主要國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體紛紛制定前沿科技發(fā)展規(guī)劃與競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。例如，中國(guó)、美國(guó)、歐盟乃至日本等經(jīng)濟(jì)體均針對(duì)半導(dǎo)體，以及電動(dòng)汽車等清潔能源制造業(yè)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或激勵(lì)政策，由此使得前沿科技創(chuàng)新日益與大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)深度融合。在此形勢(shì)下，應(yīng)如何看待新一輪科技革命的發(fā)展？

孫海泳：新一輪科技革命確實(shí)引起了廣泛的關(guān)注與熱議。但不容忽視的是，所謂的新一輪科技革命在產(chǎn)業(yè)層面尚未引發(fā)革命性的變革。目前的科技革命在很大程度上仍是20世紀(jì)90年代初發(fā)生的信息技術(shù)革命的延續(xù)。自2005年以來(lái)，大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直低迷。雖然人工智能和其他數(shù)字工具在過(guò)去十年中取得了驚人的進(jìn)步，但其在促進(jìn)繁榮和刺激經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng)方面的記錄令人沮喪。盡管少數(shù)投資者和企業(yè)家變得非常富有，但大多數(shù)人并沒(méi)有從中受益。有些人甚至被自動(dòng)化取代了工作。

也正是因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，并未出現(xiàn)可以創(chuàng)造巨量財(cái)富增量的新產(chǎn)業(yè)，使得全球經(jīng)濟(jì)缺乏足夠的發(fā)展動(dòng)能。這也是當(dāng)前國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的重要原因。用當(dāng)下流行的一個(gè)詞匯來(lái)形容，就是國(guó)家間的“內(nèi)卷”加劇。也正因目前的技術(shù)革新更多地應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，并將對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的既有利益產(chǎn)生沖擊，所以當(dāng)前國(guó)際技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要方面就是美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)中國(guó)在信息通信、半導(dǎo)體，以及太陽(yáng)能光伏設(shè)備、電動(dòng)汽車等清潔能源裝備制造業(yè)等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程實(shí)施遏制，意在維持以美國(guó)為代表的西方國(guó)家在全球創(chuàng)新體系中的優(yōu)勢(shì)地位。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：鑒于技術(shù)創(chuàng)新與國(guó)際關(guān)系的互動(dòng)作用，當(dāng)前國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)也與大國(guó)博弈相互融合。近年來(lái)美國(guó)對(duì)華科技戰(zhàn)引起了廣泛關(guān)注。美國(guó)對(duì)華科技戰(zhàn)主要聚焦于網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)以及作為其硬件支撐的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。美方這一政策傾向顯然是為了維持其在該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。您如何看待這一態(tài)勢(shì)？

孫海泳：美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)以及作為其硬件基礎(chǔ)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化對(duì)華科技遏制存在著經(jīng)濟(jì)、安全以及政治等多重原因。其中，經(jīng)濟(jì)方面的原因是其考慮的重要因素之一。

由于網(wǎng)絡(luò)通信與半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是典型的知識(shí)技術(shù)密集型高附加值產(chǎn)業(yè)，美國(guó)通過(guò)掌控這一產(chǎn)業(yè)的底層技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)可以獲得高額乃至壟斷利潤(rùn)，這些利潤(rùn)中的相當(dāng)部分可通過(guò)國(guó)內(nèi)員工薪資與消費(fèi)、稅收等方式流向國(guó)內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)及其從業(yè)人員，并對(duì)美國(guó)的財(cái)政形成支撐，當(dāng)然也對(duì)維持美國(guó)的整體生活與福利水平具有重要作用。這最終也有助于美國(guó)保持與延續(xù)其經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。隨著中國(guó)企業(yè)在該產(chǎn)業(yè)中的崛起，為維護(hù)美國(guó)所主導(dǎo)的國(guó)際分工秩序以及美國(guó)資本在這一格局中所獲得的超額利潤(rùn)，對(duì)中國(guó)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行制裁成為習(xí)慣于對(duì)外實(shí)施強(qiáng)權(quán)政治的美國(guó)政府的優(yōu)先政策選擇。

雖然美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的集成制造企業(yè)，但其在部分核心組件以及技術(shù)專利方面仍具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力與影響力。特別是在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，美國(guó)掌控著高端半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)。半導(dǎo)體的主要產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)包括工業(yè)軟件、制造設(shè)備、先進(jìn)材料、芯片設(shè)計(jì)、代工生產(chǎn)，以及封裝測(cè)試等主要環(huán)節(jié)。目前，美國(guó)工業(yè)軟件、制造設(shè)備以及芯片設(shè)計(jì)等領(lǐng)域具有顯著的優(yōu)勢(shì)，而在代工生產(chǎn)環(huán)節(jié)居于主導(dǎo)地位的臺(tái)灣地區(qū)的臺(tái)積電的芯片制造企業(yè)雖然并非美國(guó)企業(yè)，但美資在這些企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)中也占優(yōu)勢(shì)地位。其他一些非美半導(dǎo)體設(shè)備制造企業(yè)也往往由美資主導(dǎo)或采用了美國(guó)技術(shù)。這一格局，不僅使得美國(guó)企業(yè)通過(guò)控制高端半導(dǎo)體的上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)而獲得超額利潤(rùn)，也使得美國(guó)政府可以利用海外企業(yè)對(duì)美國(guó)技術(shù)的依賴，通過(guò)“長(zhǎng)臂管轄”迫使這些企業(yè)配合美國(guó)的出口管制政策，使得美國(guó)保持對(duì)高端半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的控制力，進(jìn)而使其可持續(xù)分食該產(chǎn)業(yè)的主要收益。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：您談到美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)華打壓出于多重因素的考量，那如何看待美國(guó)基于安全與政治方面的因素對(duì)中國(guó)企業(yè)的打壓？

孫海泳：從安全層面來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用，有助于提升戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)感知與數(shù)據(jù)傳輸、處理能力，因而對(duì)提升一國(guó)的軍事實(shí)力具有極為重要的作用。自冷戰(zhàn)末期以來(lái)，在軍事信息化水平方面曾經(jīng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)是美國(guó)軍事實(shí)力的象征。與此同時(shí)，信息通信產(chǎn)業(yè)涉及巨量的數(shù)據(jù)處理，關(guān)系一國(guó)的信息安全。因此，美國(guó)政府將中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步視為其國(guó)家安全遭遇的新挑戰(zhàn)。特別是在信息安全領(lǐng)域，長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)政府與軍方可利用在美國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)的核心組件與軟件中插入的“后門”，對(duì)使用此類設(shè)備的國(guó)家或機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)聽(tīng)。自2013年以來(lái)，隨著“斯諾登事件”的發(fā)生及其所曝光的美國(guó)全球監(jiān)聽(tīng)的內(nèi)幕，關(guān)于美國(guó)監(jiān)聽(tīng)他國(guó)，甚至盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的新聞已屢見(jiàn)不鮮，而美光等美國(guó)的芯片企業(yè)所設(shè)計(jì)的芯片中存在的預(yù)留信息“后門”等安全隱患已是不爭(zhēng)的事實(shí)。當(dāng)然，由于中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備商的崛起及其所制造的設(shè)備在全球范圍內(nèi)的應(yīng)用，使得美國(guó)的監(jiān)聽(tīng)渠道受阻。這也成為美國(guó)制裁華為等中國(guó)企業(yè)的主要原因之一。

從政治層面來(lái)看，近十余年以來(lái)，華為與中興通訊等中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備制造商的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷上升，其不僅對(duì)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定產(chǎn)生重要影響，也在全球網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備市場(chǎng)中占有相當(dāng)?shù)姆蓊~。值得注意的是，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)電商平臺(tái)、應(yīng)用程序的發(fā)展，使得數(shù)據(jù)成為促進(jìn)技術(shù)迭代與拓展商機(jī)的基礎(chǔ)性資源。在此背景下，將信息時(shí)代的數(shù)據(jù)的重要性類比為傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代的石油所處地位的觀點(diǎn)凸顯了數(shù)字安全與數(shù)據(jù)治理的重要性。對(duì)于上述新事態(tài)，諸多國(guó)家紛紛制定了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息與跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的管制政策。隨著越來(lái)越多的國(guó)家進(jìn)口中國(guó)生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備，美國(guó)政府認(rèn)為中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)管理制度甚至價(jià)值觀也會(huì)由此輸出到設(shè)備進(jìn)口國(guó)，從而削弱美國(guó)在此領(lǐng)域的國(guó)際影響力。這也成為美國(guó)政府在網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷強(qiáng)化對(duì)華打壓的重要原因之一。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：當(dāng)前，各主要經(jīng)濟(jì)體也正試圖通過(guò)人工智能技術(shù)的廣泛與深度應(yīng)用，以產(chǎn)生革命性的技術(shù)進(jìn)步來(lái)拓展新的財(cái)富與就業(yè)增長(zhǎng)空間。2022年11月，總部位于舊金山的人工智能公司OpenAI推出了新一代的人工智能生成式聊天機(jī)器人ChatGPT，其能對(duì)自然語(yǔ)言查詢做出語(yǔ)法正確的回答，從而引起廣泛熱議。這一人工智能模型的發(fā)展使得美國(guó)企業(yè)在此領(lǐng)域獲得了階段性優(yōu)勢(shì)。在國(guó)際前沿技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)加劇的態(tài)勢(shì)下，ChatGPT的發(fā)展蘊(yùn)含著哪些風(fēng)險(xiǎn)與影響？

孫海泳：OpenAI人工智能公司由埃隆·馬斯克（Elon Musk）和薩姆·奧特曼（Sam Altman）創(chuàng)立，最初是一個(gè)非營(yíng)利組織，但后來(lái)成了一個(gè)有上限的營(yíng)利組織。OpenAI吸引了微軟等重要投資者。許多其他科技公司也在開(kāi)發(fā)類似的程序，包括谷歌和Meta。ChatGPT問(wèn)世后隨即引起了大眾媒體的熱議。因?yàn)镃hatGPT不僅可以“寫(xiě)”出令人信服的流暢散文和詩(shī)歌，而且還可以“創(chuàng)造”科學(xué)文章和計(jì)算機(jī)代碼，同時(shí)它還可以“參加”一些專業(yè)性考試。企業(yè)可以使用它來(lái)快速有效地提供客戶服務(wù)。盡管如此，但是如果使用不當(dāng)，ChatGPT也會(huì)帶來(lái)以下安全風(fēng)險(xiǎn)：第一，鑒于ChatGPT這樣的大多數(shù)的大型語(yǔ)言模型都是由西方科技公司開(kāi)發(fā)，因此存在一種風(fēng)險(xiǎn)，即用于訓(xùn)練這些工具的數(shù)據(jù)庫(kù)會(huì)嵌入西方價(jià)值觀。盡管OpenAI宣稱努力減少ChatGPT中的偏見(jiàn)和歧視，但完全消除偏見(jiàn)是不可能的。類似的模型甚至可能會(huì)故意嵌入西方的價(jià)值觀，以期對(duì)他國(guó)產(chǎn)生潛移默化的影響。第二，ChatGPT可能被用來(lái)制造和傳播虛假信息。鑒于核實(shí)信息來(lái)源真實(shí)性的過(guò)程將極為繁雜，在未對(duì)訓(xùn)練模型的數(shù)據(jù)來(lái)源進(jìn)行合理改進(jìn)的前提下，將難以防范此類語(yǔ)言模型傳播虛假信息。第三，ChatGPT為黑客破壞高級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全軟件開(kāi)辟了新的途徑。由于ChatGPT是一個(gè)開(kāi)源聊天機(jī)器人，這意味著任何人都可以訪問(wèn)和修改其代碼，并由此滋生安全風(fēng)險(xiǎn)。

值得注意的是，ChatGPT是在美國(guó)政府的人工智能戰(zhàn)略引導(dǎo)以及金融資本的支持下產(chǎn)生。從近期來(lái)看，個(gè)別企業(yè)或國(guó)家使用類似的人工智能模型可能會(huì)提升其競(jìng)爭(zhēng)力與影響力，但不太可能對(duì)全球地緣政治動(dòng)態(tài)產(chǎn)生重大影響。但從長(zhǎng)期來(lái)看，類似的人工智能技術(shù)的發(fā)展將引起跨國(guó)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，加劇國(guó)家間數(shù)字技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與數(shù)字?jǐn)U張的無(wú)序性，以及可能會(huì)擴(kuò)大國(guó)際的數(shù)字鴻溝。

值得注意的是，ChatGPT是在美國(guó)政府的人工智能戰(zhàn)略引導(dǎo)以及金融資本的支持下產(chǎn)生的。從近期來(lái)看，個(gè)別企業(yè)或國(guó)家使用類似的人工智能模型可能會(huì)提升其競(jìng)爭(zhēng)力與影響力，但不太可能對(duì)全球地緣政治動(dòng)態(tài)產(chǎn)生重大影響。但從長(zhǎng)期來(lái)看，類似的人工智能技術(shù)的發(fā)展將引起跨國(guó)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，加劇國(guó)家間數(shù)字技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與數(shù)字?jǐn)U張的無(wú)序性，以及可能會(huì)擴(kuò)大國(guó)際的數(shù)字鴻溝。這些遠(yuǎn)期挑戰(zhàn)也對(duì)各國(guó)參與和推動(dòng)全球數(shù)字治理提出了新的要求。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新正不斷發(fā)展。與此同時(shí)，全球碳中和與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程也在穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)際能源署（IEA）發(fā)布的《2023年能源技術(shù)展望》認(rèn)為：目前正處于新工業(yè)時(shí)代——清潔能源技術(shù)制造時(shí)代——的黎明，這一時(shí)代正在創(chuàng)造重要的新市場(chǎng)和數(shù)百萬(wàn)就業(yè)機(jī)會(huì)，但也帶來(lái)了新風(fēng)險(xiǎn)，促使全球各國(guó)制定與更新清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，以確保本國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)際地位。您如何看待這一趨勢(shì)？

孫海泳：能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。能源使投資、創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)成為可能，而這些產(chǎn)業(yè)是就業(yè)、包容性增長(zhǎng)和共同繁榮的引擎。隨著各國(guó)政府投資清潔能源技術(shù)以應(yīng)對(duì)氣候變化、加強(qiáng)能源安全和提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，全球能源轉(zhuǎn)型正在加快推進(jìn)。根據(jù)國(guó)際能源署發(fā)布的數(shù)據(jù)，如果世界各國(guó)全面履行其宣布的碳減排承諾，到2030年，全球清潔能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值將達(dá)到每年約6500億美元，是目前水平的三倍以上。到2030年，與清潔能源制造業(yè)相關(guān)的就業(yè)崗位將從目前的600萬(wàn)增加到近1400萬(wàn)，預(yù)計(jì)在接下來(lái)的幾十年里，隨著轉(zhuǎn)型的進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)將進(jìn)一步快速增長(zhǎng)。

實(shí)際上，歐美推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際倡議，并提出全球碳排放權(quán)的分配方案，其最初目的之一是限制發(fā)展中大國(guó)的經(jīng)濟(jì)趕超進(jìn)程，固化西方國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與既得利益。正是因?yàn)槠鋭?dòng)機(jī)不純，所以德國(guó)等歐洲國(guó)家在俄烏沖突之后面臨能源危機(jī)之際，推遲部分火力發(fā)電廠的關(guān)閉期限，甚至重啟了一些已關(guān)閉的火電廠并大量進(jìn)口煤炭。其間，美國(guó)聯(lián)邦最高法院也裁決國(guó)家環(huán)保局無(wú)權(quán)限制各州的溫室氣體排放，也不得要求電廠棄用化石燃料。由于美國(guó)等西方國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化與推動(dòng)全球低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域秉持虛偽的實(shí)用主義立場(chǎng)，這也導(dǎo)致清潔能源產(chǎn)業(yè)成為其對(duì)外實(shí)施打壓政策的重點(diǎn)領(lǐng)域。

當(dāng)然，考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的資源瓶頸，以及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，促進(jìn)綠色增長(zhǎng)已成為中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。中國(guó)最初將清潔能源技術(shù)作為一種出口手段，但在2010年前后當(dāng)對(duì)外投資和貿(mào)易條件惡化時(shí)，中國(guó)通過(guò)培育國(guó)內(nèi)清潔能源市場(chǎng)，并助力企業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品迭代并確立技術(shù)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，中國(guó)的清潔能源產(chǎn)量居世界首位，是全球最大的太陽(yáng)能與風(fēng)力發(fā)電生產(chǎn)國(guó)，也是清潔能源產(chǎn)業(yè)最大的投資者。中國(guó)已宣布將在2030年達(dá)到碳排放峰值，到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。在高質(zhì)量發(fā)展的浪潮中，中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在加快實(shí)施技術(shù)升級(jí)，以保障產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：隨著中國(guó)在清潔能源裝備制造業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷上升，美國(guó)在該產(chǎn)業(yè)針對(duì)中國(guó)的所謂“競(jìng)爭(zhēng)”，正對(duì)中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展造成負(fù)面影響。在此過(guò)程中，美國(guó)的政策措施主要包括哪些方面？

孫海泳：正是由于美國(guó)及其主要盟國(guó)的應(yīng)對(duì)氣候變化政策包含復(fù)雜的政治目的，使其在中國(guó)清潔能源裝備制造業(yè)的技術(shù)水平與國(guó)際市場(chǎng)份額不斷上升的過(guò)程中，不斷采取產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易壁壘、投資限制甚至意識(shí)形態(tài)污蔑等措施，企圖打壓中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程以及在全球產(chǎn)業(yè)格局中的地位。這在近期美國(guó)國(guó)會(huì)、政府通過(guò)的法案與實(shí)施的相關(guān)政策中均有充分體現(xiàn)。

在產(chǎn)業(yè)政策領(lǐng)域，拜登總統(tǒng)于2022年8月簽署的《削減通脹法案》以及其他相關(guān)法案與政策中，對(duì)本國(guó)電動(dòng)汽車等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施稅收優(yōu)惠與補(bǔ)貼的條款是其重要內(nèi)容。在貿(mào)易領(lǐng)域，拜登政府延續(xù)針對(duì)中國(guó)清潔能源產(chǎn)品的關(guān)稅壁壘。雖然其試圖對(duì)東南亞生產(chǎn)的包含中國(guó)組件的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品施加懲罰性關(guān)稅，但因美國(guó)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的孱弱，在組裝商、經(jīng)銷商利益集團(tuán)的阻撓下，只能暫時(shí)作罷。在外國(guó)投資審核方面，美國(guó)聯(lián)邦政府和許多州政府對(duì)中國(guó)風(fēng)電建設(shè)與運(yùn)營(yíng)企業(yè)投資美國(guó)市場(chǎng)設(shè)置重重障礙。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，黨的十九屆五中全會(huì)提出了堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，將科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。黨的二十大報(bào)告也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”。鑒于前述中國(guó)數(shù)字科技與清潔能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中所面臨的外部制約因素，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)對(duì)中國(guó)維護(hù)發(fā)展安全具有重要意義。應(yīng)如何理解這一戰(zhàn)略導(dǎo)向的內(nèi)涵？

孫海泳：中國(guó)推進(jìn)科技自立自強(qiáng)并非試圖限制對(duì)外經(jīng)濟(jì)與科技合作，也非試圖顯著削弱或替代外國(guó)企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的地位與作用，更非試圖構(gòu)建封閉性、對(duì)抗性的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)體系。相反，中國(guó)推進(jìn)科技自立自強(qiáng)是為了提升本國(guó)的創(chuàng)新能力與科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展韌性，推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)更大范圍、更深層次地融入全球創(chuàng)新體系，從而讓更多的國(guó)家從中國(guó)的科技創(chuàng)新中獲益。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)推進(jìn)科技自立自強(qiáng)將推動(dòng)構(gòu)建更為公平、普惠的科技產(chǎn)業(yè)體系，從而推動(dòng)形成全球科技產(chǎn)業(yè)與發(fā)展的命運(yùn)共同體。這對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家以及全球消費(fèi)者具有重要意義。具體而言，中國(guó)加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的原因主要體現(xiàn)在如下方面：

首先，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，可通過(guò)高水平的自主創(chuàng)新創(chuàng)造新的發(fā)展動(dòng)能，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。自進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年以來(lái)，可以看到，中國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，粗放型增長(zhǎng)模式對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)已顯著降低。在此形勢(shì)下，通過(guò)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)將開(kāi)放合作基礎(chǔ)上的自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，以此突破產(chǎn)業(yè)升級(jí)瓶頸與轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，并實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰等發(fā)展目標(biāo)。由此，中國(guó)需要增加對(duì)前沿科技領(lǐng)域的研發(fā)投入，不斷拓展新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)與升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)的“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”跨越。

中國(guó)推進(jìn)科技自立自強(qiáng)是為了提升本國(guó)的創(chuàng)新能力與科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展韌性，推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)更大范圍、更深層次地融入全球創(chuàng)新體系，從而讓更多的國(guó)家從中國(guó)的科技創(chuàng)新中獲益。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)推進(jìn)科技自立自強(qiáng)將推動(dòng)構(gòu)建更為公平、普惠的科技產(chǎn)業(yè)體系，從而推動(dòng)形成全球科技產(chǎn)業(yè)與發(fā)展的命運(yùn)共同體。

其次，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)是中國(guó)面對(duì)部分西方國(guó)家的科技霸凌的必然選擇。為降低部分國(guó)家在前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)企業(yè)實(shí)施制裁的負(fù)面影響，中國(guó)集中力量實(shí)施科技攻關(guān)，不斷突破關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸，有利于維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全與民生福祉。與此同時(shí)，通過(guò)推進(jìn)自主創(chuàng)新，有助于在國(guó)內(nèi)乃至全球范圍內(nèi)構(gòu)建更為公平、普惠的科技產(chǎn)品價(jià)格體系，抑制具有西方資本背景的跨國(guó)科技巨頭的壟斷定價(jià)行徑。例如，在中國(guó)無(wú)法大規(guī)模量產(chǎn)存儲(chǔ)芯片之前，國(guó)際存儲(chǔ)芯片巨頭——三星、海力士等外企動(dòng)輒以廠房發(fā)生“火災(zāi)”為由，制造供給緊張，為其肆意漲價(jià)提供借口。但在國(guó)產(chǎn)存儲(chǔ)芯片制造商——合肥長(zhǎng)鑫、長(zhǎng)江存儲(chǔ)等崛起之后，不僅存儲(chǔ)芯片價(jià)格顯著降低，外資廠商的消防管理似乎也得到改善，不再經(jīng)常發(fā)生“火災(zāi)”。因此，基于自主創(chuàng)新的中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的崛起，對(duì)全球消費(fèi)者，特別是對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家的消費(fèi)者而言，無(wú)疑是利好消息。

再次，中國(guó)希望通過(guò)實(shí)施高水平科技自立自強(qiáng)，為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出貢獻(xiàn)。中國(guó)巨大的工業(yè)化人口規(guī)模與市場(chǎng)空間以及不斷增強(qiáng)的創(chuàng)新能力，已使中國(guó)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之一。通過(guò)科技自立自強(qiáng)提升中國(guó)在全球供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)中的韌性，有助于維護(hù)全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，助力全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并由此推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造有利條件。

最后，中國(guó)致力于基于自主創(chuàng)新能力的提升來(lái)實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作理念。一方面，廣大發(fā)展中國(guó)家在產(chǎn)業(yè)升級(jí)與融入國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中，中國(guó)的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程可以提供有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。另一方面，通過(guò)推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大與深化中國(guó)與沿線國(guó)家，特別是與廣大發(fā)展中國(guó)家在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、供應(yīng)鏈協(xié)作等領(lǐng)域的合作，將使各國(guó)共享中國(guó)科技自立自強(qiáng)所產(chǎn)生的發(fā)展紅利。