匡成蘭 居殿峰

江蘇省揚州市認真貫徹落實黨的二十大精神，加強師德師風(fēng)建設(shè)，銳意改革創(chuàng)新，弘揚尊師重教社會風(fēng)尚，筑牢教育發(fā)展的根基，培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，賦能教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、聚焦師德建設(shè)，厚植教師教書育人的理想信念

1.強化制度建設(shè)

揚州市加強教師隊伍建設(shè)，緊扣“四有”標(biāo)準，全面提升教師思想政治素質(zhì)，引導(dǎo)教師樹立為黨育人、為國育才的責(zé)任感和使命感。揚州市先后出臺《關(guān)于進一步加強中小學(xué)（幼兒園）師德師風(fēng)建設(shè)的實施意見》《揚州市中小學(xué)教師違反師德“八不準”規(guī)定處理暫行辦法》等文件，進一步為教師定規(guī)矩、畫紅線、設(shè)禁區(qū)。

2.強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)

揚州市把師德師風(fēng)建設(shè)作為教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)的關(guān)鍵一環(huán)，建立健全師德師風(fēng)日常學(xué)習(xí)和暑期全員教育制度。每年召開師德師風(fēng)建設(shè)工作培訓(xùn)會，加強師德師風(fēng)年度考核。市教育局與各地教育部門和市直學(xué)校主要負責(zé)人簽訂師德師風(fēng)建設(shè)責(zé)任書。深化師德理論研究，加強師德教育課程建設(shè)和教育基地建設(shè)，推動師德教育入腦入心。

3.強化典型選樹

一名優(yōu)秀教師就是一面旗幟。揚州市積極選樹優(yōu)秀教師典型，發(fā)揮名師、先進典型的榜樣引領(lǐng)作用，弘揚正能量。揚州市先后開展了萬名學(xué)生推選“最美教師（群體）”活動、“最美教師（群體）”故事分享活動、百場師德典型事跡宣講活動等。每年通過市、縣和學(xué)校微信公眾號等推選展示1000多名“最美教師”代表。

4.強化師德監(jiān)管

揚州市出臺了《中小學(xué)（幼兒園）師德師風(fēng)監(jiān)管考核實施辦法（試行）》，對師德師風(fēng)的舉報投訴進行全流程管理，全方位規(guī)范。持續(xù)推進在職教師有償家教專項治理，嚴肅懲處師德師風(fēng)失范行為。實行師德師風(fēng)季度通報制度，凡被通報的教師在晉升晉級和評優(yōu)評先中“一票否決”。

二、聚焦專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)教師扎實精湛的業(yè)務(wù)水平

1.實施雙輪驅(qū)動，健全德能提升機制

一是以活動提升教師涵養(yǎng)。揚州市連續(xù)17 年實施師德師能建設(shè)“雙百千萬”工程，堅持“校級活動人人參與、縣級評比爭先進位、市級展示樹立標(biāo)桿”。每年均以“百名校長（教育干部）、千名骨干、萬名青年教師”為主體，開展全市中小學(xué)教師“運河杯”教科研論文大賽、骨干教師公開課展評等活動。二是以考核引領(lǐng)評價導(dǎo)向。職稱晉升向一線教師和班主任傾斜，打破骨干教師“終身制”，實施骨干教師年度業(yè)務(wù)考評；打破“職稱到手，船到碼頭”的定論，創(chuàng)新高級教師考核機制。

2.做強五大團隊，健全梯隊培養(yǎng)機制

一是打造教科研團隊。立足教科研能力提升，舉辦教科研人員專業(yè)素養(yǎng)評比活動，推進教科研人員從“幕后指揮”轉(zhuǎn)向“臺前示范”；以專職教研員為核心，從學(xué)校遴選優(yōu)秀教師擔(dān)任“兼職教研員”，在每個學(xué)科建立一個科研攻關(guān)團隊。二是打造名師名校長團隊。從2007 年開始，揚州市探索名師工作室建設(shè)，以基地孵化形式促進青年教師快速成長。2016 年，市委組織部也相繼成立教育名師工作室12 個。截至目前，全市建有市教育名師工作室53 個，縣級名師工作室80 多個，基本涵蓋中、小、幼各學(xué)段，全市近3000 名教師在名師工作室接受培養(yǎng)。三是打造骨干團隊。實施“骨干教師攀越行動”，推進省特級教師、市特級教師（市特級班主任）、市學(xué)科帶頭人、市教學(xué)骨干、市教學(xué)能手五級梯隊培養(yǎng)工程。四是打造青年教師團隊。實施“青年教師啟航行動”，建立青年教師學(xué)歷提升、崗前輪訓(xùn)、“考學(xué)賽課”“三字一話”競賽等機制。五是打造教育管理團隊。在全國首開班主任職級評定工作，全國班主任專委會落戶揚州。自2022 年起，推進杏壇先鋒、杏壇清風(fēng)、杏壇薪火品牌項目建設(shè)，全力打造校長隊伍。

3.搭建多元平臺，健全城鄉(xiāng)共進機制

一是搭建結(jié)對平臺。2009年以來，揚州市深入實施城鄉(xiāng)學(xué)校網(wǎng)上結(jié)對工程，全市組成86個結(jié)對組，365所城鄉(xiāng)學(xué)校實現(xiàn)了網(wǎng)上結(jié)對，近3萬名教師參與，40余萬學(xué)生受益，有效促進城鄉(xiāng)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。二是搭建組團平臺。廣陵區(qū)、江都區(qū)、邗江區(qū)等紛紛探索集團化辦學(xué)模式。一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄰近的相對薄弱學(xué)校“組團辦學(xué)”，教師打破校際界限，實現(xiàn)跨校流動。三是搭建送教平臺。開展“特級教師牽手鄉(xiāng)村教育行動”，每年組織特級教師到鄉(xiāng)村送教120人次以上。依托全市94個鄉(xiāng)村教師培育站，開展各類培訓(xùn)活動。

三、聚焦改革創(chuàng)新，激發(fā)教師隊伍的工作活力

1.創(chuàng)新師資引進模式

一是實施學(xué)前教育師范生委托培養(yǎng)。2018年至2022年，先后委托蘇州幼兒師范高等?？茖W(xué)校、南通師范高等?？茖W(xué)校等，培養(yǎng)學(xué)前教育師范生130名。二是統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)。充分用好省級鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)政策，積極推進義務(wù)教育段鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)工作。從2016年到2022年，全市委托培養(yǎng)鄉(xiāng)村定向教師1590人。

2.創(chuàng)新教師管理方式

一是探索建立中小學(xué)教師專業(yè)榮譽制度，構(gòu)建專業(yè)分系統(tǒng)、晉升講梯次的教師專業(yè)榮譽體系和系統(tǒng)性人才管理框架。二是探索名師表彰新路徑。2008 年，揚州市在全省首次開展市級特級教師評選，目前已評選6 批，共300 人。2017 年，市教育局會同市委宣傳部、市文明辦，啟動揚州市特級班主任評選工作，目前已評選出30 人。三是提高骨干教師獎勵標(biāo)準。每年骨干教師年度考核合格后，市教育局分別獎勵省特級教師人均50000 元、市特級教師和特級班主任人均20000 元、市學(xué)科帶頭人人均8000元、中青年教學(xué)骨干人均3000 元、教師能手人均1000 元。四是實施榮譽屆期制。打破名師榮譽終身制，促進公平競爭，形成“能進能出”的動態(tài)管理機制。

3.創(chuàng)新人事制度改革

一是整體推進縣管校聘?？h級教育行政部門和集團校在總額內(nèi)自主統(tǒng)籌使用教師編制崗位，促進教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”“集團人”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新編制崗位管理辦法，在縣域范圍內(nèi)建立年度動態(tài)調(diào)整機制，科學(xué)合理核定教職工編制崗位。如江都區(qū)出臺《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革的實施方案》和《義務(wù)教育學(xué)校教師交流實施辦法》，推進教師科學(xué)管理和有序流動，探索以指導(dǎo)型、合作型、走教型交流為主，結(jié)對幫扶、送教下鄉(xiāng)、支教輪崗等多種形式并存，多形式、多層面的交流模式。二是實施“備案制”教師招聘。有效破解公辦中小學(xué)、幼兒園教師編制不足等問題，研制符合揚州實際的公辦幼兒園人員備案制管理指導(dǎo)意見，推行編制管理和備案制管理相結(jié)合的教師補充方式。三是深化職稱制度改革。貫通使用初級、中級教師崗位，達到國家法定退休年齡延退女性高級教師不占崗位職數(shù)。在鄉(xiāng)村中小學(xué)從事專業(yè)技術(shù)工作30 年以上申報正高級職稱，可不受推薦指標(biāo)限制。

4.創(chuàng)新集團化管理模式

全面推進集團化辦學(xué)，如廣陵區(qū)以育才小學(xué)、汶河小學(xué)、東關(guān)小學(xué)為核心學(xué)校的教育集團化辦學(xué)；邗江區(qū)出臺《義務(wù)教育“1+X”集團化辦學(xué)行動方案》，成立了以邗江區(qū)實驗學(xué)校中學(xué)分校、邗上分校、維揚中學(xué)、維揚實驗小學(xué)、華東師范大學(xué)邗江實驗小學(xué)分別牽頭的5 大教育集團。各地教育集團在總額內(nèi)自主統(tǒng)籌使用教師編制崗位，實現(xiàn)教師隊伍合理有序流動。

四、聚焦尊師敬教，培育教師敬業(yè)奉獻的教育情懷

1.突出榮譽激勵

揚州市探索開展“桃李獎”推選認定，定期在連續(xù)三代均有家庭成員從教的家庭中推選“教育世家”，全面推行教師入職宣誓儀式、成長儀式和榮休儀式，給予教師更多榮譽感、認同感、自豪感。同時，宣傳身邊好教師典型，唱響教育贊歌，讓尊師敬教在揚州蔚然成風(fēng)。

2.突出待遇保障

揚州市將依法保障義務(wù)教育教師工資待遇作為重要政治任務(wù)，納入市對縣級政府的督導(dǎo)考評、年終考核，狠抓推進落實。明確財政足額保障義務(wù)教育課后服務(wù)補貼，統(tǒng)籌保障高中和幼兒園教師工資待遇。

3.突出生活關(guān)愛

揚州市支持鼓勵學(xué)校免費為參與課后服務(wù)的教師提供晚餐，探索“雙減”背景下的彈性上下班等人性化服務(wù)，全面落實教師普惠式健康體檢和教職工療休養(yǎng)制度，健全慰問幫扶工作機制。同時，著力精簡會議文件，扎口嚴控社會事務(wù)“進校園”，切實減輕基層學(xué)校和教師負擔(dān)。