陳慶玲 伍 艷

［提要］ 中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,民族地區(qū)是扎實推進共同富裕的重要場域,鄉(xiāng)村生態(tài)振興是民族地區(qū)邁向共同富裕的重要抓手,是鑄牢中華民族共同體意識的必由之路。從理論維度看,經(jīng)濟增長理論、精神生產(chǎn)理論和生態(tài)正義理論為民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興助力共同富裕奠定了理論基礎(chǔ)和邏輯機理。通過聚焦自然資源的財富屬性促進經(jīng)濟發(fā)展,助力民族地區(qū)鄉(xiāng)村物質(zhì)生活共同富裕;通過生態(tài)文化的精神產(chǎn)品生產(chǎn)與再生產(chǎn),實現(xiàn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村精神生活共同富裕;通過環(huán)境治理的公共價值構(gòu)建,促進民族地區(qū)共建共治共享共同富裕。從實踐維度看,民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興助力共同富裕面臨著生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、生態(tài)文化傳承、生態(tài)組織管理、生態(tài)主體協(xié)調(diào)、自然環(huán)境安全等諸多挑戰(zhàn)。未來需要樹立系統(tǒng)治理的思維方式,注重前瞻規(guī)劃,堅持全局意識,促進多元協(xié)調(diào),實施整體推進,以民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興助力共同富裕提質(zhì)增效,優(yōu)化鑄牢中華民族共同體意識的實踐路徑。

一、問題的提出

共同富裕是全體人民共同富裕,是物質(zhì)生活與精神生活的共同富裕,是漸進富裕與共建共治的共同富裕。[1]實現(xiàn)共同富裕,最艱難最繁重的任務(wù)在鄉(xiāng)村,尤其是民族地區(qū)鄉(xiāng)村。民族地區(qū)特殊的地理位置、特色的民族聚居與富集的自然資源,使得鄉(xiāng)村具有生態(tài)優(yōu)勢與經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾相互交織的特征,是補齊發(fā)展短板、實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵場域。習近平總書記在2021年中央民族工作會議上指出,“民族地區(qū)要立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢等實際,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的切入點和發(fā)力點?！盵2]因此,民族地區(qū)鄉(xiāng)村需要以生態(tài)振興為抓手,充分發(fā)揮自然資源稟賦優(yōu)勢,推動民族生態(tài)文化傳承發(fā)展,以鄉(xiāng)村生態(tài)治理凝聚社會生態(tài)共識,創(chuàng)造民族地區(qū)鄉(xiāng)村自然資源價值轉(zhuǎn)化的高效路徑,保障少數(shù)民族發(fā)展權(quán)益的同時鑄牢中華民族共同體意識的生態(tài)基礎(chǔ)。

十八大以來,民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)富民戰(zhàn)略任務(wù)取得階段性成果。但民族地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的矛盾沖突仍然存在,生態(tài)資源尚未有效轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù),資源優(yōu)勢未能充分顯化和量化為經(jīng)濟優(yōu)勢。當前,學界聚焦民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興中的堵點痛點,以生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)為抓手[3],推動生態(tài)要素參與財富分配[4],創(chuàng)新協(xié)調(diào)生態(tài)治理體制機制[5],優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境整治策略[6],發(fā)揮地區(qū)文化資源稟賦優(yōu)勢[7],從產(chǎn)業(yè)調(diào)整、價值重塑和機制構(gòu)建等方面尋找具有普遍意義的解決方案。大量的研究成果提供了堅實的理論基礎(chǔ)和豐富的現(xiàn)實案例,但不難看出既往研究成果注意力聚焦在生態(tài)振興中的突出矛盾,較少探討民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興對共同富裕的推動作用,反思以生態(tài)振興促進共同富裕的理論邏輯和實踐思路。因此,本文以民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興助力共同富裕為核心主線,以現(xiàn)實問題為基本導(dǎo)向,以系統(tǒng)治理為關(guān)鍵抓手,聚焦民族地區(qū)鄉(xiāng)村特色資源稟賦和主要矛盾,探索民族地區(qū)發(fā)展與生態(tài)保護共生共榮的現(xiàn)實路徑,推動民族地區(qū)鄉(xiāng)村以生態(tài)振興助力共同富裕,優(yōu)化鑄牢中華民族共同體意識的實踐路徑。

二、民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興助力共同富裕的理論基礎(chǔ)

從理論維度看,經(jīng)濟增長理論、精神生產(chǎn)理論和生態(tài)正義理論為民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興助力共同富裕奠定了理論基礎(chǔ)。具體而言:第一,立足富集的自然資源,以經(jīng)濟增長理論為基礎(chǔ),主張利用資源財富屬性助力物質(zhì)生活共同富裕;第二,發(fā)揮特色的民族文化稟賦,以精神生產(chǎn)理論為支撐,可以借助民族生態(tài)文化實現(xiàn)精神生活共同富裕;第三,聚焦族群發(fā)展的倫理價值,以生態(tài)正義理論為引領(lǐng),能夠樹立環(huán)境治理的公共價值促進共建共治共享共同富裕。

(一)經(jīng)濟增長理論:以自然資源財富屬性助力物質(zhì)生活共同富裕

經(jīng)濟增長理論的核心問題在于:什么是推動地區(qū)或國家經(jīng)濟長期增長的動能?通過建立經(jīng)濟模型,理論家將資本、人力、土地及自然資源等生產(chǎn)要素同組織、技術(shù)、制度等生產(chǎn)關(guān)系進行整合分析,考察不同要素對地區(qū)或國家經(jīng)濟增長的動態(tài)化影響。總的來看,經(jīng)濟增長與自然資源之間的內(nèi)在關(guān)系經(jīng)歷了較長的認識過程,首先,將自然資源視作經(jīng)濟增長的關(guān)鍵要素。傳統(tǒng)經(jīng)濟增長理論聚焦自然資源的經(jīng)濟屬性和財富功能,強調(diào)豐富的礦產(chǎn)、水資源、土地資源等自然要素是實現(xiàn)工業(yè)起飛的關(guān)鍵。然而,自然資源的耗竭性決定了傳統(tǒng)資源導(dǎo)向型經(jīng)濟增長模式的客觀局限。隨著經(jīng)濟發(fā)展階段的變化,一味強調(diào)資源的財富屬性,忽視生態(tài)資源的自然調(diào)節(jié)屬性,致使自然資源開發(fā)規(guī)模與經(jīng)濟增長速度之間呈現(xiàn)倒U型關(guān)系。經(jīng)濟增長速度放緩的同時,“危機的趨勢已轉(zhuǎn)移到消費領(lǐng)域,生態(tài)危機取代了經(jīng)濟危機”[8](P.486)。其次,通過結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化自然資源對經(jīng)濟增長的促進作用。面對傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式帶來的環(huán)境問題,可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學主張以市場機制、政府規(guī)制、社會信托等多元機制協(xié)調(diào)自然資源稀缺與發(fā)展規(guī)模擴展之間的矛盾,利用經(jīng)濟要素與非經(jīng)濟要素、制度約束和非正式制度規(guī)約之間的動態(tài)協(xié)調(diào)強化生態(tài)環(huán)境治理,規(guī)避經(jīng)濟發(fā)展過程中的生態(tài)陷阱。最后,主張系統(tǒng)循環(huán)利用自然資源實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長。生態(tài)經(jīng)濟學家指出,“試圖先解決資源配置效率問題,然后再矯正所輸入資源流向以保證生態(tài)可持續(xù)和分配公平,是毫無意義的”[9](P.228)。因此,以生態(tài)要素促進經(jīng)濟增長必須注重自然對經(jīng)濟發(fā)展過程的系統(tǒng)影響和循環(huán)效應(yīng),遵循生態(tài)規(guī)律和自然法則,以生態(tài)化、集約化、系統(tǒng)化的現(xiàn)代化生產(chǎn)實現(xiàn)物質(zhì)豐裕和生態(tài)繁榮的理想狀態(tài)。

民族地區(qū)鄉(xiāng)村豐富的自然生態(tài)資源具有天然的經(jīng)濟屬性,其中蘊含的自然生產(chǎn)力是社會生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ),是創(chuàng)造物質(zhì)財富與精神財富的前提條件。因此,民族地區(qū)鄉(xiāng)村要實現(xiàn)共同富裕離不開生態(tài)資源的合理利用和系統(tǒng)開發(fā)。通過合理顯化自然資源的財富屬性,實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。著力統(tǒng)籌民族地區(qū)鄉(xiāng)村優(yōu)勢自然資源、生態(tài)文化,兼顧生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然環(huán)境保護,打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵道路,推動地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。同時,把握自然資源的調(diào)節(jié)作用和系統(tǒng)特征,促進地區(qū)社會和諧發(fā)展。通過生態(tài)振興提高民族地區(qū)鄉(xiāng)村各類基本公共服務(wù)均等化水平,以生態(tài)要素豐富社會財富分配方式,縮小地區(qū)貧富差距,以更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品滿足人民日益增長的美好生活需要,增強民族地區(qū)鄉(xiāng)村群眾的物質(zhì)獲得感。

(二)精神生產(chǎn)理論:以民族生態(tài)文化傳承實現(xiàn)精神生活共同富裕

精神生產(chǎn)理論是社會生產(chǎn)理論的重要組成部分,集中闡釋了人類精神創(chuàng)造和文明傳承對社會歷史發(fā)展的重要意義。精神生產(chǎn)不僅是一種意識活動,而且是人類有意識地運用腦力進行創(chuàng)作的客觀過程。首先,精神產(chǎn)品具有客觀物質(zhì)性,“一切藝術(shù)和科學的產(chǎn)品,書籍、繪畫、雕塑等等,只要他們表現(xiàn)為物,就都包括在這些物質(zhì)產(chǎn)品之中”[10](P.165),這使得精神生產(chǎn)發(fā)展方向和表現(xiàn)形式受物質(zhì)生產(chǎn)條件的制約,是現(xiàn)實和客觀的社會存在,反映了時代環(huán)境下人們的精神文化生活需要。其次,精神生產(chǎn)具有主觀能動性,精神生產(chǎn)作為人自由自覺的實踐活動,在一定程度上獨立于物質(zhì)生產(chǎn)的時空局限,能動地影響著人類歷史發(fā)展進程。優(yōu)秀的精神產(chǎn)品不以時空為限,不斷帶給我們高超審美體驗的同時對社會生產(chǎn)形式產(chǎn)生影響,引領(lǐng)和指導(dǎo)著物質(zhì)生產(chǎn)活動。最后,精神生產(chǎn)具有社會歷史性,“不同文化下的生計方式是為了滿足人們生存的物質(zhì)與精神需要,建構(gòu)起了特定文化下的民族生境,以延續(xù)社群的自然生命與文化生命”[11],而生態(tài)文化是民族地區(qū)鄉(xiāng)村在不同的自然環(huán)境和社會環(huán)境中演化的獨特生計模式,是民族生命力的重要組成部分,決定著民族的發(fā)展方向和發(fā)展形態(tài)。

我國作為統(tǒng)一的多民族國家,具有“十里不同風,百里不同俗”的顯著特征,民族文化與生態(tài)環(huán)境的互嵌融合逐漸發(fā)展成族群的道德倫理、法律規(guī)范,對物質(zhì)生產(chǎn)、生活方式產(chǎn)生規(guī)訓(xùn)作用,成為民族自我教育、自我管理的重要工具。因此,以民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興傳承優(yōu)秀生態(tài)文化,可以強化共同富裕的精神保障。一方面,通過生態(tài)振興將民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)文化與社會主義核心價值觀相結(jié)合,豐富民族生態(tài)文化時代內(nèi)涵的同時為共同富裕提供多樣化精神產(chǎn)品,持續(xù)性地滿足人民群眾持續(xù)增長的精神文化生活需要。另一方面,通過生態(tài)振興更好融通、凝聚民族地區(qū)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化,形成民族生態(tài)共同體意識,增強民族地區(qū)鄉(xiāng)村群眾的精神認同感,激發(fā)建設(shè)共同富裕的精神動能。

(三)生態(tài)正義理論:以環(huán)境治理的公共價值建構(gòu)推進共建共治共享共同富裕

生態(tài)正義是生態(tài)現(xiàn)代化的核心原則,具有重要的實踐意義和倫理價值。生態(tài)正義是生態(tài)生產(chǎn)、生態(tài)分配、生態(tài)交換、生態(tài)消費的全過程正義,是代際與種際、代內(nèi)與種內(nèi)的全方面正義。生態(tài)正義具有內(nèi)容豐富性和主體多元性特征,主張以制度調(diào)整、道德規(guī)約和集體參與等多重維度實現(xiàn)“人與自然和諧共生”的目標旨歸。具體而言,真正奉行生態(tài)正義原則的社會,它是“人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決,是存在和本質(zhì)、對象化和自我確證、自由和必然、個體和類之間的斗爭的真正解決”[12](P.185),使社會成員擺脫資本的控制,共同占有生產(chǎn)資料和勞動產(chǎn)品,“人們將使交換、生產(chǎn)及他們發(fā)生相互關(guān)系的方式重新受自己的支配”[13](P.167)。因此,分工造成的城鄉(xiāng)之間的隔離和二元對立被打破和消解,人與自然之間的物質(zhì)變換被重新聯(lián)結(jié),“在最無愧于和最合適于他們的人類本性的條件下來進行這種物質(zhì)變換”[14](P.928-929)。也就是說,生態(tài)正義既不是“生態(tài)至上”或“人類至上”的單一思維,也不是重物質(zhì)而輕精神的片面價值,而是整體性、多維度、可持續(xù)的生態(tài)訴求和發(fā)展原則。這要求“每一代人不僅必須保持文化和文明的成果,完整地維持已建立的正義制度,而且也必須在每一代的時間里,儲備適當數(shù)量的實際資金積累”[15](P.305),共同維護代際、代內(nèi)、種際、種內(nèi)自然生物的生態(tài)安全、生活質(zhì)量和發(fā)展權(quán)益。

生態(tài)正義是生態(tài)危機下解決人與自然矛盾的價值訴求,也是共同富裕的基本遵循和必然要求。民族地區(qū)鄉(xiāng)村少數(shù)民族族群在人與自然的交互過程中形成了大量樸素的生態(tài)倫理觀和自然價值論,生態(tài)正義、生態(tài)平等的倫理價值深植于族群集體意識和傳統(tǒng)倫理體系之中,成為民族發(fā)展的重要內(nèi)核。民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興必須將樸素的生態(tài)倫理價值與環(huán)境治理公共價值建構(gòu)相結(jié)合,以環(huán)境集體意識捍衛(wèi)人類社會生存發(fā)展的生態(tài)權(quán)益,推動地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)共同富裕目標。首先,堅持黨建引領(lǐng),共建共同富裕。秉持生態(tài)正義原則,以基層黨組織建設(shè)的“一根針”穿起民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的“千條線”,著力提高民族地區(qū)基層生態(tài)治理能力,促進地區(qū)自然資源的保值、轉(zhuǎn)化、增值和傳承,解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分的階段性問題。其次,構(gòu)建多元協(xié)同,共治共同富裕。通過整合民族地區(qū)鄉(xiāng)村政府、企業(yè)、社會組織、個人等各方力量,協(xié)同治理,維護民族地區(qū)和諧穩(wěn)定,捍衛(wèi)社會公平正。最后,促進全面發(fā)展,共享共同富裕。合理評估民族地區(qū)鄉(xiāng)村自然資源、文化資源和人力資源的數(shù)量和性質(zhì),分階段、分區(qū)域、分強度、分效率進行有序開發(fā),更好地均衡共同富裕的普惠性與特惠性,鑄牢全面共享共同富裕的生態(tài)屏障。

三、民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興助力共同富裕的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

從實踐維度看,民族地區(qū)鄉(xiāng)村具有“經(jīng)濟洼地”和“生態(tài)高地”的雙重特征,面臨資源豐富性與生態(tài)脆弱性的增長悖論,存在經(jīng)濟理性與生態(tài)理性沖突的發(fā)展難題,加之生態(tài)資源系統(tǒng)性與地域分散性的客觀限制,以生態(tài)振興實現(xiàn)共同富裕困難重重。以西部民族地區(qū)為例,民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興助力共同富裕面臨著生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、生態(tài)文化傳承效果、生態(tài)組織管理能力、生態(tài)主體協(xié)調(diào)水平、自然環(huán)境安全風險等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

(一)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)待優(yōu)化

生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是衡量鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要指標,也是實現(xiàn)物質(zhì)生活共同富裕的關(guān)鍵路徑。民族地區(qū)鄉(xiāng)村擁有得天獨厚的生態(tài)資源,生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大、潛力足。通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將自然資源所蘊含的內(nèi)在價值轉(zhuǎn)化為生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益是民族地區(qū)改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民收入水平、實現(xiàn)生態(tài)共富的可行路徑。然而,西部民族地區(qū)由于生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)資源尚未有效地轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù),未能實現(xiàn)自然資源稀缺性價值完整顯化、最大化和可持續(xù)化,阻礙民族地區(qū)鄉(xiāng)村物質(zhì)生活共同富裕實現(xiàn)。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的關(guān)鍵載體和有效路徑。近年來,民族地區(qū)鄉(xiāng)村依托生態(tài)產(chǎn)業(yè)推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),構(gòu)建綠色低碳發(fā)展新格局,從而增強人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感。但由于資源約束、環(huán)境污染和歷史問題等因素影響,西部等民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍在初級階段。一方面,民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡,尚未形成高低有序的產(chǎn)業(yè)鏈體系。從橫向結(jié)構(gòu)而言,一產(chǎn)比重偏大,二、三產(chǎn)比重小,以原料供給型、資源消耗型、初級加工型為主,呈現(xiàn)重種養(yǎng)輕加工流通的基本特征,生態(tài)產(chǎn)品附加值較低,市場競爭力不強。[16]從縱向深度來看,受地理位置、交通設(shè)施制約,民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈仍然局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省市之間的封閉循環(huán)或自我循環(huán),外貿(mào)聯(lián)通不足、質(zhì)效較低,增收富民作用不明顯。另一方面,民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展失衡導(dǎo)致供應(yīng)鏈能力不足,阻礙生態(tài)產(chǎn)品價值現(xiàn)實。民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不合理,使得供應(yīng)鏈管理水平和績效水平較低。具體而言,民族地區(qū)鄉(xiāng)村大量生態(tài)產(chǎn)品在生產(chǎn)方式、分類標準、保存運輸、銷售定價各個環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標準,面臨有類無品、有市無價的供應(yīng)鏈發(fā)展困境。作為最具代表性的民族生態(tài)產(chǎn)業(yè)之一,松茸產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)業(yè)鏈分散、供應(yīng)鏈管理不合理等原因,產(chǎn)量從2020年750噸降至450噸,截至2022年前三季度我國松茸出口總量為296.55噸,同比下降45.74%。[17]其中,最顯著的是貢獻了全國30%以上松茸產(chǎn)量的香格里拉,由于過度采集和無序采集導(dǎo)致松茸生長環(huán)境受到破壞,產(chǎn)量逐年遞減,品質(zhì)逐年下降,產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈持續(xù)受損。與此同時,民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)科研水平和信息化水平整體較為落后,未能建立暢通的供應(yīng)鏈信息共享與協(xié)調(diào)機制,組織化程度較低[18]。加之地形地貌限制,多數(shù)生態(tài)企業(yè)呈點狀分布,使得供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)不合理。如貴州畢節(jié)、清鎮(zhèn)、花江等民族地區(qū)受喀斯特地貌限制,生態(tài)企業(yè)較為分散,尚未形成兼具靈活性、全面性的強供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu),生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯,對物質(zhì)生活共同富裕的推動作用較為有限。

(二)生態(tài)文化傳承效果不理想

生態(tài)文化是民族地區(qū)鄉(xiāng)村實現(xiàn)精神生活共同富裕的優(yōu)質(zhì)資源。我國各民族在多元化的生態(tài)環(huán)境下創(chuàng)造了形式多樣的生態(tài)文化,以豐富的生態(tài)精神產(chǎn)品彰顯生存智慧和文明底蘊。民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興不僅僅要以經(jīng)濟發(fā)展為重要目標,更加要注重人類文明發(fā)展的價值取向。在民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興過程中,著力將原生態(tài)的民族魅力與現(xiàn)代文明成果相融合,以自由自覺的精神生產(chǎn)激發(fā)民族生態(tài)文化的內(nèi)在生命力和外部競爭力,以生態(tài)文化推動精神富裕。然而,隨著經(jīng)濟發(fā)展,西部民族地區(qū)鄉(xiāng)村出現(xiàn)大量人口向外遷移,民族生態(tài)文化受到?jīng)_擊,以生態(tài)文化促進精神生活共同富裕效果較差。

目前,經(jīng)濟驅(qū)動下的人口外流使得民族生態(tài)文化傳承主體出現(xiàn)缺位,傳承載體逐漸減少,傳承場域日益縮小,生態(tài)文化發(fā)展動能不足。與2010年第六次全國人口普查相比,2021年黔東南苗族侗族自治州鄉(xiāng)村人口下降20.1%[19],廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村人口下降16.8%[20]。人口外流導(dǎo)致民族地區(qū)鄉(xiāng)村出現(xiàn)空心化趨勢,難以對傳統(tǒng)民居、生態(tài)景觀等物質(zhì)生態(tài)文化載體進行系統(tǒng)挖掘、整理、研究和保護,造成生態(tài)文化傳承載體逐漸減少。[21]民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)文化物質(zhì)與非物質(zhì)載體的減少,使得人們對自然生態(tài)資源的多重價值來源和復(fù)合形態(tài)缺乏系統(tǒng)認知和整體把握,生態(tài)文旅開發(fā)成為同質(zhì)化、標準化的商業(yè)景觀,將原生態(tài)的民族風情降級為缺乏人文溫度的“預(yù)制菜”,導(dǎo)致短期經(jīng)濟利益綁架長期社會生態(tài)效益,擠壓文化傳承空間。與此同時,傳承主體和傳承載體減少導(dǎo)致民族生態(tài)文化傳承的經(jīng)濟效益較低,傳承動能不斷弱化。2023年一季度,擁有多彩民族文化的西部地區(qū)在全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占比僅為8.6%[22]。這種物質(zhì)激勵匱乏加速人口外流的同時,使得留守群體傳承發(fā)展民族生態(tài)文化的積極性下降,極易出現(xiàn)“空間貧困陷阱”主導(dǎo)下的文化虛無主義,陷入文化貧困的惡性循環(huán)。

(三)生態(tài)組織管理能力需提升

生態(tài)組織管理能力是民族地區(qū)鄉(xiāng)村實現(xiàn)共建共同富裕的堅強保障。民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興事業(yè)不僅僅是一項緊迫的經(jīng)濟任務(wù),更是一項重大的政治事業(yè)。民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興不僅僅是政府主導(dǎo)下的資源開發(fā)政策調(diào)整,更是秉持生態(tài)正義原則完善民族事務(wù)治理體系的過程。在民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興中要充分發(fā)揮資源、組織、機制的協(xié)同優(yōu)勢,優(yōu)化民族地區(qū)鄉(xiāng)村共建共同富裕的多元途徑。目前,生態(tài)管理能力是西部民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重點任務(wù),必須進一步發(fā)展健全各項生態(tài)管理機制,提高生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督力度,推動生態(tài)治理能力現(xiàn)代化。

首先,民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)管理能力亟待強化。民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)分布與人居環(huán)境具有重要的審美價值和生態(tài)意蘊,要求生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境整治不能搞“一刀切”和“齊步走”,而是必須以尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然為基本原則,因地制宜、循序漸進,滿足人民對生態(tài)生產(chǎn)與生態(tài)生活的美好需求。當前,一些民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不足,未能立足鄉(xiāng)村自然資源稟賦和人文特色進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,將生態(tài)文旅簡化為“農(nóng)家樂+采摘園”,出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化和產(chǎn)業(yè)內(nèi)容同質(zhì)化現(xiàn)象。[23]同時,生態(tài)文明建設(shè)存在短板,忽視生態(tài)產(chǎn)業(yè)與人居環(huán)境中的生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)載體建設(shè),人居環(huán)境整治和生態(tài)空間建構(gòu)存在不足。民族傳統(tǒng)民居被造價低廉或者工藝簡陋的簡易建筑所取代,村寨民族特色被現(xiàn)代生活方式和農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求裹挾,一定程度上忽略了對民族文化的尊重和釋放。[24]其次,民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)管理機制有待完善。健全的生態(tài)管理機制是生態(tài)環(huán)境保護落到實處的關(guān)鍵。由于生態(tài)文明建設(shè)評價考核體系、自然資源產(chǎn)權(quán)制度、不動產(chǎn)登記與承包合同管理銜接機制、生態(tài)補償和轉(zhuǎn)移支付機制等體制機制的健全和完善問題,部分民族地區(qū)鄉(xiāng)村公共生態(tài)產(chǎn)品與私人生態(tài)利益之間出現(xiàn)矛盾沖突。[25]這不僅僅直接影響了地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能,也直接或間接降低了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值,使得群眾遭受經(jīng)濟損失,挫傷生態(tài)環(huán)境保護的主體積極性。最后,民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)監(jiān)督執(zhí)法力度尚需提升。近年來,民族地區(qū)生態(tài)文明體制機制逐漸完善,但未能完全將生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道,仍然存在生態(tài)監(jiān)督執(zhí)法能力與生態(tài)發(fā)展需求匹配度不足的問題。一些民族地區(qū)鄉(xiāng)村自然保護地監(jiān)管法律法規(guī)和技術(shù)標準體系不夠完善健全,監(jiān)管能力亟待提升[26],需要進一步明確縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,持續(xù)開展網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管常態(tài)化巡查,保持外部壓力常態(tài)化,繼續(xù)發(fā)現(xiàn)、解決生態(tài)環(huán)境問題。

(四)生態(tài)主體協(xié)調(diào)水平比較低

生態(tài)主體協(xié)調(diào)是民族地區(qū)鄉(xiāng)村實現(xiàn)共治共同富裕的核心動能。“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。”[27](P.4)以民族地區(qū)生態(tài)振興促進共同富裕,必須通過多元主體共同參與、協(xié)同合作,才能為民族地區(qū)鄉(xiāng)村提供更加雄厚的生態(tài)資金支持,獲得更加先進的生態(tài)技術(shù)支援,建設(shè)更加優(yōu)秀的生態(tài)人才隊伍,形成更加完善的生態(tài)服務(wù)體系和便捷高效的生態(tài)組織架構(gòu),使個體、企業(yè)、社會、政府的作用得到充分尊重和發(fā)展,從而建構(gòu)起物質(zhì)豐裕、精神滿足、生態(tài)美麗的民族鄉(xiāng)村。同時,西部民族地區(qū)鄉(xiāng)村多元化的利益主體、復(fù)雜化的社群關(guān)系、差異化的傳統(tǒng)習俗與動態(tài)化的發(fā)展需求交織碰撞,使得協(xié)調(diào)各方關(guān)系、化解生態(tài)矛盾、構(gòu)建和諧社會的任務(wù)更加艱巨。

一是民族地區(qū)鄉(xiāng)村宏觀調(diào)控能力不足。當前,民族地區(qū)鄉(xiāng)村部分政府主體受經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)和政治考核目標影響,對生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵問題和主要矛盾的認識不足,經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的目標協(xié)同、部門協(xié)同、政策協(xié)同有待進一步發(fā)展。[28]這使得民族地區(qū)鄉(xiāng)村部分政府主體在提高生態(tài)企業(yè)的約束作用、生態(tài)社會組織的利用能力、生態(tài)保護活動的動員能力方面存在較大提升空間。同時,個別民族地區(qū)鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)較為薄弱,在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)體制機制建設(shè)等活動中出現(xiàn)一定程度的宏觀調(diào)控功能失衡,無法實現(xiàn)對企業(yè)主體、社會組織和個人主體的組織調(diào)度和規(guī)范管理。二是民族地區(qū)鄉(xiāng)村企業(yè)主體資源配置生態(tài)效益較低。部分民族地區(qū)鄉(xiāng)村企業(yè)生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)仍然處于初級階段,開發(fā)、生產(chǎn)、營銷機制不健全,生態(tài)開發(fā)周期和時間周期長。同時,民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)服務(wù)價格體系亟待健全,仍然存在產(chǎn)品高價、資源低價、環(huán)境無價等不合理現(xiàn)象,使得生態(tài)企業(yè)容易陷入高資本投入與低收益產(chǎn)出的不經(jīng)濟狀態(tài),降低參與社會生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護活動的積極性。三是民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會主體生態(tài)協(xié)調(diào)功能微弱?？傮w來看,民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會環(huán)保組織規(guī)模體量不足、專業(yè)人員支撐不夠,合法性地位得不到保障使得環(huán)境保護實踐中社會組織參與機制難以有效運行,對政府、企業(yè)、個人等生態(tài)利益主體的協(xié)調(diào)作用滯后。一方面,部分民族地區(qū)鄉(xiāng)村公益性環(huán)保組織、環(huán)保志愿隊伍、生態(tài)科研機構(gòu)較少。以貴州地區(qū)為例,有貴州省生態(tài)學會、貴州省環(huán)境科學學會等7家社會團體和貴州省興黔生態(tài)農(nóng)業(yè)研究院等4家民辦非企業(yè)單位,共11個生態(tài)社會組織在貴州省民政廳進行年檢登記。①但與貴州多元的民族族群、廣袤的民族區(qū)域相比,地區(qū)生態(tài)社會組織數(shù)量較少,組織機構(gòu)體量不大,專業(yè)人員力量微弱,整體帶動能力小。另一方面,民族地區(qū)社會環(huán)保組織和生態(tài)保護等公益性機構(gòu)合法性存在爭議,環(huán)境民事公益訴訟中原告資格認定標準不統(tǒng)一,社會組織參與環(huán)境行政公益訴訟缺乏制度保障[29],環(huán)境公益訴訟成本較高[30],公益性合法維權(quán)面臨阻礙。四是民族地區(qū)鄉(xiāng)村群眾主體生態(tài)參與熱情不高。民族地區(qū)鄉(xiāng)村部分群眾由于經(jīng)濟狀況、文化水平、社會宣傳等主客觀原因影響,對生態(tài)政策了解不足,生態(tài)保護意識不強,難以配合政府主導(dǎo)的生態(tài)治理、參與企業(yè)開展的生態(tài)生產(chǎn)、利用社會組織的生態(tài)服務(wù),個體能動性在鄉(xiāng)村生態(tài)振興事業(yè)中未能得到充分發(fā)揮。

(五)自然環(huán)境安全風險較復(fù)雜

生態(tài)安全是民族地區(qū)鄉(xiāng)村實現(xiàn)共享共同富裕的重要基石?！霸S多民族地區(qū)地處大江大河上游,是中華民族的生態(tài)屏障”[27](P.24)。民族地區(qū)鄉(xiāng)村大部分位于國家生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi),承擔著保障國家生態(tài)安全的責任義務(wù)。據(jù)統(tǒng)計,我國民族自治地區(qū)有328個縣(旗)行政區(qū)位于22個國家重點生態(tài)功能區(qū)之中,占區(qū)域總面積的48.5%。[31]因此,民族地區(qū)鄉(xiāng)村在對生態(tài)資源進行重點開發(fā)和市場化經(jīng)營的同時,必須嚴格遵循自然生態(tài)承載力紅線,鑄牢共享生態(tài)富裕的安全屏障。但總體而言,民族地區(qū)鄉(xiāng)村大多集“老、少、邊、窮”于一體,漫長的邊境線和重疊的生態(tài)脆弱區(qū)使得自然資源豐富性與脆弱性并存,自然災(zāi)害風險和生態(tài)安全風險同在,影響了民族地區(qū)鄉(xiāng)村共享共同富裕。

第一,民族地區(qū)鄉(xiāng)村自然生態(tài)脆弱性較強。民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境復(fù)雜,高山、盆地、高原、丘陵交錯,生態(tài)脆弱區(qū)面積廣闊,地區(qū)生態(tài)承載力較弱。這使得民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)開發(fā)經(jīng)營行為極易造成自然環(huán)境破壞,威脅自然系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能和生態(tài)安全。例如,旅游旺季后,若爾蓋高山草甸的“格聶之眼”變成“黑眼圈”[32];游客密集造成溫島效應(yīng),玉龍雪山冰川、雪線逐年后退[33];洱海流域過度開發(fā),導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)功能喪失[34]。第二,民族地區(qū)鄉(xiāng)村自然災(zāi)害頻次較高。以少數(shù)民族集中程度最高的西南地區(qū)(重慶、云南、四川、貴州、西藏)為例,2020年西南地區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害3272起,導(dǎo)致89人受傷,42人死亡,造成直接經(jīng)濟損失294879萬元;發(fā)生森林火災(zāi)191起,森林火災(zāi)面積10042公頃,占全國森林火災(zāi)總面積的40%,造成經(jīng)濟損失6119.2萬元。①第三,民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)風險蔓延性較強。部分民族地區(qū)鄉(xiāng)村地處邊疆,自然生態(tài)和社會環(huán)境復(fù)雜,生態(tài)風險具有較強的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性和動態(tài)蔓延性,存在跨區(qū)域、跨流域、跨國界的環(huán)境問題。然而,漫長的邊境線限制了生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)化效應(yīng),跨界物種保護、森林蟲害防治、水土流失及污染治理措施效果不理想,使得物種侵襲和環(huán)境污染外溢的風險增大。中國生態(tài)學家利用開源數(shù)據(jù)庫劃定我國4個跨境生物多樣性熱點區(qū)域,發(fā)現(xiàn)這些與邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村大面積重合的區(qū)域受人類活動、氣候變化、自然保護區(qū)覆蓋率和連通性不高等因素影響,應(yīng)對環(huán)境污染、生物入侵、偷獵偷伐等生態(tài)問題較為困難,導(dǎo)致2185個跨界物種中808個物種(37.0%)出現(xiàn)種群減少[35],影響國家整體生態(tài)安全。生態(tài)脆弱性疊加自然災(zāi)害頻次與生態(tài)風險蔓延,深化了民族地區(qū)經(jīng)濟脆弱性和人文脆弱性,影響自然財富、經(jīng)濟財富和社會財富的增長,制約民族地區(qū)共享物質(zhì)生活與精神生活的全面共同富裕。

四、民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興助力共同富裕的系統(tǒng)治理

黨的二十大報告提出,“必須堅持系統(tǒng)觀念。萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物,才能把握事物發(fā)展規(guī)律。”[36](P.20)民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興助力共同富裕是一個系統(tǒng)工程,必須堅持系統(tǒng)思維,進行綜合治理,處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、重點攻堅與協(xié)同治理、外部約束與內(nèi)生動力之間的辯證關(guān)系。在民族地區(qū)生態(tài)振興過程中,秉持可持續(xù)增長、物質(zhì)與精神生產(chǎn)共同繁榮和生態(tài)正義等原則理念,從系統(tǒng)治理視角出發(fā),將民族地區(qū)鄉(xiāng)村視作經(jīng)濟、政治、文化、社會、自然等多維要素共同組成的生命有機體,注重前瞻規(guī)劃,堅持全局意識,促進多元協(xié)同,謀劃整體推進。通過系統(tǒng)治理,整合民族地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護、文化傳承與社會和諧、自然修復(fù)與生態(tài)安全等系統(tǒng)要素之間的相互關(guān)系,協(xié)調(diào)個人、企業(yè)、政府與社會等生態(tài)主體,促進多方共同參與,著力破解體制性障礙、主體性協(xié)調(diào)等生態(tài)難題,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境助力漸進富裕到全面富裕、共建共治富裕到共享富裕美好愿景的實現(xiàn)。

(一)注重前瞻思維,以民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興推動漸進富裕

民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興必須以前瞻思維進一步完善頂層設(shè)計,全面辯證地看待生態(tài)資源、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化的短期經(jīng)濟利益和長遠發(fā)展目標,循序漸進地推動生態(tài)振興走向共同富裕。一方面,運用前瞻思維科學規(guī)劃民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖,及時抓住發(fā)展主動權(quán),改善鄉(xiāng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀。通過系統(tǒng)整合鄉(xiāng)村生態(tài)自然資源、生態(tài)文化資源和生態(tài)人力資源,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展,健全生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品供給鏈,不斷推動民族地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。另一方面,運用前瞻思維把握民族地區(qū)鄉(xiāng)村自然資源利用上線和環(huán)境開發(fā)底線,增強鄉(xiāng)村發(fā)展可持續(xù)性,扎實推進生態(tài)富民。因地制宜、因時而動,根據(jù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村地理位置、物種分布、人口活動動態(tài)調(diào)整生態(tài)開發(fā)、生態(tài)治理與生態(tài)修復(fù)的具體措施,算好生態(tài)時間的“長遠賬”“整體賬”和“綜合賬”,注重生態(tài)發(fā)展代際效應(yīng),打好自然資源“時間差”,持續(xù)發(fā)力,久久為功,為子孫后代打造生態(tài)環(huán)境的“金飯碗”。

(二)堅持全局意識,以民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興推進全面富裕

“在生態(tài)環(huán)境保護上,一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀”[27](P.12)。民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興必須堅持全局意識,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承和生態(tài)安全整體推進物質(zhì)生活與精神生活的全面共同富裕。首先,找準定位,帶動民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟融入國家戰(zhàn)略全局,推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。充分利用資源優(yōu)勢,找準地區(qū)定位,錨定“雙碳”承諾,自主發(fā)掘生態(tài)潛能,承接新發(fā)展格局下國內(nèi)國際雙循環(huán)、“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略帶來的生態(tài)產(chǎn)業(yè)空間和生態(tài)消費需求,將后發(fā)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長效能,走產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)美、人民富的綠色發(fā)展之路,持續(xù)推進物質(zhì)生活共同富裕。其次,補齊短板,促進民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)文化傳承,實現(xiàn)物質(zhì)精神全面繁榮。在民族鄉(xiāng)村生態(tài)振興中傳承、弘揚民族生態(tài)文化,以平等、互鑒、對話、包容推動各民族優(yōu)秀生態(tài)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,不斷凝聚中華民族生態(tài)共識,鑄牢中華民族共同體意識,補齊文化短板,助力精神生活共同富裕。最后,注重平衡,協(xié)調(diào)民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)保護治理大格局,助力長遠發(fā)展。通過綜合運用自然恢復(fù)和人工修復(fù)手段,持續(xù)推進民族地區(qū)鄉(xiāng)村污染防治、自然修復(fù)工程,增強自然涵養(yǎng)和生態(tài)調(diào)節(jié)功能,維護國土安全和資源安全,保障全體人民全面享受經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護紅利、物質(zhì)財富與精神文化成果的權(quán)利與自由,為實現(xiàn)全面共同富裕和鑄牢中華民族共同體意識奠定堅實的生態(tài)基礎(chǔ)。

(三)促進多元協(xié)同,以民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興實現(xiàn)共建共治富裕

民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興需要聯(lián)合多元主體,統(tǒng)籌外部約束與內(nèi)生動力,凝聚社會多方力量,共同行動,助力共建共治富裕。一是以政府為主導(dǎo),加強對民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)的宏觀調(diào)控。健全生態(tài)長效投入機制和科學決策機制,完善政績考核機制和責任追究機制,強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督,形成完整的民族鄉(xiāng)村生態(tài)綜合管控鏈條,更好地規(guī)范企業(yè)生態(tài)經(jīng)營和社會生態(tài)保護主體行為,維護生態(tài)安全和生態(tài)公平。二是以企業(yè)為基點,發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。在生產(chǎn)過程中平衡公共性生態(tài)產(chǎn)品運營與經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品供給,強化市場營銷手段,擴大民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)品牌效應(yīng),提升特色生態(tài)產(chǎn)品附加值,實現(xiàn)自然資源稀缺價值的充分顯化。三是以社會為核心,全面激活民族地區(qū)鄉(xiāng)村多元生態(tài)建設(shè)主體。通過政府引導(dǎo)和企業(yè)開發(fā),健全社會組織幫扶機制,鼓勵公眾參與生態(tài)振興事業(yè),以經(jīng)濟效益和文化氛圍提高地區(qū)生態(tài)保護和促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的積極性和主動性,激發(fā)環(huán)境保護內(nèi)生動力,共建共治生態(tài)富裕民族鄉(xiāng)村。

(四)謀劃整體推進,以民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興推進共享富裕

在民族地區(qū)生態(tài)振興過程中,謀劃整體推進,從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等多個方面破除發(fā)展“短板”,擴展共享共同富裕的客體對象和主體范圍。第一,以民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)資源的經(jīng)濟價值鞏固共享富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。以豐富的物質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品為全國人民提供多元化生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù),滿足日益增長的生態(tài)需求。第二,以民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)治理的政治價值完善共享富裕的制度基礎(chǔ)。堅持和強化黨對民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)補償體制機制和開發(fā)審批行為,以合理高效的行政措施、可持續(xù)的生態(tài)制度捍衛(wèi)全體人民生態(tài)權(quán)益。第三,以民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)傳統(tǒng)的文化價值豐富共享富裕的精神維度。以民族生態(tài)文化的傳承發(fā)展推動深化對文化建設(shè)的規(guī)律性認識,提升民族文化素質(zhì)水平,激發(fā)民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力,發(fā)展社會主義生態(tài)文明。第四,以民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)文明的社會價值凝聚共享富裕的公共意識。提高社會各方參與生態(tài)事業(yè)的自覺性和主動性,用生態(tài)共識加強民族間交融融通,以生態(tài)文明推動人口全面發(fā)展,建設(shè)和諧和美民族鄉(xiāng)村。第五,以民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的自然價值鑄牢共享富裕的安全底線。貫徹總體國家安全觀,從戰(zhàn)略高度把控生態(tài)建設(shè)過程中的污染風險和安全隱患,確保民族地區(qū)鄉(xiāng)村禁止開發(fā)區(qū)面積不減少、重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能不降低、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)自然環(huán)境不惡化、生態(tài)脆弱區(qū)環(huán)境性質(zhì)不改變,營造安全、美麗、普惠的生態(tài)空間。

五、結(jié)語

人與自然和諧共榮是鑄牢中華民族共同體意識的必由之路。通過理論基礎(chǔ)、現(xiàn)實挑戰(zhàn)與系統(tǒng)治理的研究分析,探索民族地區(qū)鄉(xiāng)村以生態(tài)振興推動共同富裕的現(xiàn)實路徑,強調(diào)物質(zhì)生活與精神生活全面覆蓋的民族自然生態(tài)系統(tǒng)、共商共建共享的民族生態(tài)治理格局與平等、正義、和諧的民族生態(tài)倫理形成的重大意義。十八大以來,民族地區(qū)鄉(xiāng)村堅持以人民為中心,貫徹綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念,高度重視生態(tài)環(huán)境保護,深入推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興,從經(jīng)濟、政治、文化等多個維度促進地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,匯聚各方力量,共同建設(shè)美麗中國。同時,民族地區(qū)鄉(xiāng)村自然生態(tài)、人文歷史的多元性與復(fù)雜性決定部分區(qū)域在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、生態(tài)文化傳承、生態(tài)治理體系等方面存在發(fā)展不平衡、不充分問題,生態(tài)振興任重道遠,共同富裕道阻且長。習近平總書記在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出,要“把建設(shè)美麗中國擺在強國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置”[37],未來民族地區(qū)鄉(xiāng)村要提高站位、拓寬視野、加大力度,繼續(xù)以生態(tài)振興為現(xiàn)實抓手,以共同富裕為發(fā)展目標,抓住生態(tài)主要矛盾和矛盾主要方面,堅持全面性與差異性、階段性與漸進性相結(jié)合的辯證原則,合理利用中華民族共享的生態(tài)自然資源,弘揚中華民族共有的生態(tài)文化思想,建構(gòu)中華民族共治的生態(tài)治理體系,穩(wěn)固中華民族共存的自然生態(tài)環(huán)境,打造中華民族共同的和諧美好美麗家園,豐富習近平生態(tài)文明思想的民族意蘊,鑄牢中華民族共同體意識,推進全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,推動中華民族偉大復(fù)興。

注釋：

①來源于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部沼氣科學研究所.鄉(xiāng)村振興背景下貴州農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的多元協(xié)同治理機制研究報告。

②數(shù)據(jù)來源于2021年中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒。